дело № 12-1-6/2020

РЕШЕНИЕ

07 июля 2020 года п. Палана, Камчатского края 

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Беловой Ю.Н.,

при секретаре Гонцовой Т.Н., 

с участием помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Венина П.А., 

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Тигильского района Коренного В.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФобАП в отношении ФИО4 прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением в связи с нарушением требований действующего административного законодательства РФ, заместитель прокурора Тигильского района Коренной В.В. внес протест, в котором просил постановление отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать указанное дело.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Венин П.А. протест поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» - ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения протеста. 

ФИО4 извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КРФобАП, судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Право юридической квалификации административного правонарушения согласно взаимосвязанным положениям ст.22.1 и п.5 ч.1 ст.29.10 КРФобАП принадлежит судье, органу или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства:

- наличие события административного правонарушения; 

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 

- виновность лица в совершении административного правонарушения; 

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, 

- обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 

- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КРФобАП судья, должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Бремя доказывания возлагается на административный орган, должностное лицо административного органа, привлекающего лицо к административной ответственности, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

Частью 1 ст.1.5 КРФобАП установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу ч.3 ст.1.5 КРФобАП доказывание обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.5.35 КРФобАП неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

На основании ст.63 СК РФ родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения проверки инспектором ПДН Корякского МО МВД России ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ПР № об административном правонарушении в отношении ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 30 мин. посещена по месту жительства ФИО4, имеющая на иждивении двоих малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В указанное время установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. со стороны матери ФИО4, выразившееся в том, что по месту жительства ФИО4 находилась по внешним признакам в состоянии алкогольного опьянения. В ходе дальнейшей проверки установлено, что ФИО4 своих детей ДД.ММ.ГГГГ с утра отвела к родственнице ФИО6 Квартира, где проживает ФИО4 находилась в антисанитарных условиях, а именно полы были в грязном состоянии, разбросаны вещи, игрушки, бытовой мусор, кровати не заправлены, на одной кровати, которую занимает один ребенок отсутствовали постельные принадлежности. Из готовой пищи ничего не обнаружено, имелись продукты питания в ограниченном количестве. ФИО4 не работает, склонна к ненадлежащему исполнению родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению малолетних детей и к злоупотреблению спиртных напитков.

Из характеристики на ФИО2 следует, что мама ФИО4 воспитанием девочки на должном уровне не занимается, в детский сад дочь приводит муж ФИО7 Со слов воспитателя 2 младшей «А» группы ФИО8 мама в детском саде не появляется ни утром, ни вечером. В контакте с воспитателями только по телефону.

Из вышеуказанного следует, что ФИО4, являясь родителем малолетней ФИО2 пренебрегла наложенными на нее ст.63 Семейного кодекса РФ обязанностями родителя, не должным образом исполняя свои обязанности по воспитанию, содержанию и обучению малолетней дочери ФИО2, не оказывая ей должную заботу и внимание.

Действия ФИО4 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.5.35 КРФобАП как ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетней обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» от ДД.ММ.ГГГГ № производство по административному делу в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.35 КРФобАП прекращено на основании ст.2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью, ФИО4 объявлено устное замечание. 

При рассмотрении дела об административной правонарушении, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» деяние ФИО4 квалифицировано как ненадлежащее исполнение родителем обязанности по обучению несовершеннолетнего.

Факт совершения ФИО4 указанного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом инспектора (по делам несовершеннолетних) ГУУП и ПДН Корякского МО МВД России ФИО9, рапортом УУП и ПДН Коркского МО МВД России ФИО10, письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО4, характеристикой педагога на ФИО4, протоколом об административном правонарушении, которым дана надлежащая оценка коллегиальным органом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП.

Таким образом, выводы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КРФобАП, является правильными.

Проверка допустимости использования доказательств, собранных по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении. Функция сбора доказательств, при отсутствии таковых в материалах дела, не свойственна судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении. 

Довод протеста о том, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, свидетельствующим о неисполнении ФИО4 своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего суд считает несостоятельным, поскольку материалы дела не содержат допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих неисполнение ФИО4 обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего.

Объективная сторона административного правонарушения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» установлена, административное правонарушение, совершенное ФИО4, заключается в виде необеспечения в полном объеме получения общего образования, выразившегося в непосещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МКДОУ № Детский сад «Рябинка».

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» дана надлежащая оценка акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, а также характеристике на ФИО4

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП).

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста в Тигильском районном суде – ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФобАП двухмесячный срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности для данной категории дел с учетом обнаружения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, истек, вследствие чего направление дела на новое рассмотрение невозможно, исходя из требований п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, производство по делу надлежит прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа «поселок Палана» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФобАП в отношении ФИО4, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.35 КРФобАП прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Н. Белова

Копия верна 

Судья Ю.Н. Белова