Дело № 2а-1929/2021

55RS0034-01-2021-000615-07

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А. 

при помощнике судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2021 года по адресу: г. Омск, ул. Омская, 194А административное дело № 2а-1929/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по земельному налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по земельному налогу и пени. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что в соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО1 требования об уплате задолженности по земельному налогу и пени от 02.09.2016 № 24602, от 24.08.2018 № 42869, от 28.06.2019 № 57737, согласно которым ответчику предлагалось в срок до 11.10.2016, 18.12.2018 и 10.09.2019 произвести оплату недоимки по земельному налогу за 2012 год в размере 0,22 рублей, за 2014 год в размере 240 рублей, за 2015 год в размере 166,00 рублей, за 2016 год в размере 209.00 рублей, за 2017 год в размере 209,00 рублей и пени в размере 59,08 рублей за период с 01.12.2015 по 27.06.2019. Указанные требования административным ответчиком исполнены не были. В связи с чем налоговым органом в адрес мирового суда направлено заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи отказано в вынесении судебного приказа, поскольку требования не являются бесспорными. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2012 год в размере 0,22 рублей, задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 240,00 рублей, задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 166,00 рублей, задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 209,00 рублей, задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 209,00 рублей, пени в размере 59,08 рублей за период с 01.12.2015 по 27.06.2019.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежаще.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 387 НК РФ установлено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

По правилам пункта 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. 

В силу ст.ст. 393, 397 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Согласно ранее действовавшей редакции ст. 397 НК РФ налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что административному ответчику налоговой инспекцией направлялось налоговое уведомление № 1156815 на оплату в срок до 01.11.2013 земельного налога за 2012 год в размере 29,95 рублей.

20.04.2015 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление на оплату в срок не позднее 01.10.2015 земельного налога за 2014 год в размере 22,00 рублей. 

02.08.2017 Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области ФИО1 направлялось налоговое уведомление № 62913372 на оплату в срок не позднее 01.12.2017 земельного налога за 2015-2016 годы в размере 406,00 рублей (л.д. 16-17). 

08.12.2017 налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 82540587 на оплату в срок не позднее 15.02.2018 земельного налога за 2014 год в размере 33,00 рублей. 

21.08.2018 административному ответчику налоговой инспекцией направлено налоговое уведомление № 64078235 на оплату земельного налога за 2017 год в размере 237,00 рублей (л.д. 18). Судом установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области в адрес административного ответчика направлялось требование от 02.09.2016 № 24602 об уплате в срок до 11.10.2016 задолженности по земельному налогу в размере 240,22 рублей, пени на недоимку по земельному налогу в размере 23,31 рублей (л.д. 11). 

Кроме того, налоговым органом в адрес ФИО1 направлялось требование от 24.08.2018 № 42869 об уплате в срок до 18.12.2018 задолженности по земельному налогу в размере 375,00 рублей, пени на недоимку по земельному налогу в размере 24,69 рублей (л.д. 12). 

Также административным истцом в адрес ФИО1 направлялось требование от 28.06.2019 № 57737 об уплате в срок до 10.09.2019 задолженности по земельному налогу в размере 209,00 рублей, пени на недоимку по земельному налогу в размере 11,08 рублей (л.д. 14). 

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области задолженность по данным требованиям в полном объеме ФИО1 не погашена. 

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

По правилам абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ в (редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Применительно к заявленному спору, учитывая требования от 02.09.2016 № 24602 об уплате в срок до 11.10.2016 задолженности по земельному налогу в размере 240,22 рублей, пени на недоимку по земельному налогу в размере 23,31 рублей, от 24.08.2018 № 42869 об уплате в срок до 18.12.2018 задолженности по земельному налогу в размере 375,00 рублей, пени на недоимку по земельному налогу в размере 24,69 рублей, от 28.06.2019 № 57737 об уплате в срок до 10.09.2019 задолженности по земельному налогу в размере 209,00 рублей, пени на недоимку по земельному налогу в размере 11,08 рублей, административный истец должен был обратиться в мировой суд с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по земельному налогу и пени не позднее 11.04.2020 (11.10.2016 + 3 года+6 месяцев).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась к мировому судье судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области 06.04.2021.

Определением мирового судьи судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области от 06.04.2021 Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области отказано в принятии указанного заявления о вынесении судебного приказа. Налоговому органу разъяснено право на обращение с данными требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени в порядке административного искового производства. 

С настоящим административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в суд 21.06.2021 (л.д. 46).

Таким образом, административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени.

Исходя из положений п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего заявления в отношении ФИО1 налоговый орган ссылается на отсутствие ранее возможности взыскания задолженности в судебном порядке. 

Давая оценку заявленному налоговым органом ходатайству о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего заявления в отношении ФИО1, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока. 

Административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи заявления в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени, не установлено. 

При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает необходимым административному истцу в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени на недоимку по земельному налогу отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175–180, 286-290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени на недоимку по земельному налогу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области отказать. 

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени на недоимку по земельному налогу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2021