Дело № 5-124/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 февраля 2017 года

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ноженко С.А.,

(расположенного по адресу: 

<

...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

РУСТАМОВОЙ Х.М, ... года рождения, уроженки ..., не замужней, не работающей, имеющей на иждивении трех малолетних детей, законного места жительства в Российской Федерации не имеющей, пребывающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

... в ... часов по адресу ... ...) выявлена гражданка ... ФИО1, ... года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехала по окончании законного срока пребывания ... и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, русским языком не владеетнуждается в переводчике, пояснила о том, что приехала в Россию. Однако ввиду отсутствия денежных средств не смогла вовремя оформить необходимые документы для продления законного пребывания на территории РФ. Она не замужем, намеревалась зарегистрировать брак. ... у нее родился третий ребенок. Кроме него у нее имеются двое малолетних детей. Планировала оформлять документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ.

Вина ФИО1 подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

– протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ...;

– копией паспорта, согласно которой ФИО1 является гражданкой ..., имеет на иждивении двоих малолетних детей, что также подтверждается копиями свидетельств о рождении детей;

- копией справки о родах, выданной ГБУЗ КО «Новокузнецкий перинатальный центр» о рождении у ФИО1 ... ребенка

- выпиской базы данных о прибытии на территорию РФ ФИО1.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании. 

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ... в ... гражданка ... ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно – не выехала по окончании законного срока пребывания ... и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ,

Установленные судом обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также не опровергаются самой ФИО1.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 (не замужем, имеет трех малолетних детей, двое из которых родились в Российской Федерации), обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, ее раскаяние в содеянном, наличие у нее трех малолетних детей.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации проживают супруг ФИО1, а также ее несовершеннолетние дети и малолетний ребенок, которые имеют законное право пребывания на территории РФ, что подтверждается копией паспорта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, права и интересы ФИО1 и членов ее семьи, суд считает возможным не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся ... в ..., гражданку ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области)

ИНН ... КПП ....

Номер счета получателя платежа: ..., БИК: ...

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) Управления МВД России по г. Новокузнецку

Код бюджетной классификации: ... 

Код ОКТМО: ...

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Ноженко