Дело № 5-32/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре А.С. Апанасенко,

с участием представителя юридического лица ООО «Агроторг», в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Агроторг» при осуществлении деятельности в предприятии торговли – магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

адрес>, не обеспечило выполнение требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- размещение машинного отделения (компрессорной) с центральной холодильной машиной с тремя компрессорами под жилыми помещениями квартиры, что является нарушением требований санитарных правил СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 5.1 «В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно по (рядом с) жилыми помещениями»;

- ухудшение условий проживания в жилом помещении вследствие превышения по уровню звука проникающего шума от оборудования магазина и не соответствия гигиеническим нормативам для ночного времени суток, фактически 33 дБА при норме 30 дБА, что является нарушением требований санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 п.6.1 «Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки … нормативные значения шума с 23-00 до 7-00 часов (ночного времени суток): 30 +/-0,8 дБ».

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признал, пояснил, что выявленные нарушения частично устранены, общество самостоятельно организовало замеры шума, произвело перемещение холодильного оборудования, а также частично демонтировало центральную холодильную машину с компрессорами для дальнейшего перемещения, осуществляются работы по шумоизоляции помещения магазина. Просил учесть данные обстоятельства в качестве смягчающих и назначить наказание в виде административного штрафа.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила назначить ООО «Агроторг» наказание в виде приостановления деятельности магазина «Пятерочка» по 

<

адрес>, поскольку ранее юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено, что деятельность ООО «Агроторг» по адресу: 

<

адрес>, по размещению машинного отделения не соответствует СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», по уровню акустического шума для ночного времени суток не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым измеренные уровни шума в ночное время (от оборудования предприятия торговли «Пятерочка» ООО «Агроторг») не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; протоколом лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг».

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья приходит к выводу, что действия ООО «Агроторг» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Статья 39 Федерального закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

При таких обстоятельствах, ООО «Агроторг», осуществляя свою торговую деятельность, обязано было соблюдать санитарные правила и нормы.

Именно нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в настоящее время частично устранены приведенные в акте нарушения, не могут являться основанием для признания невиновности юридического лица в совершенном административном правонарушении.

Оснований сомневаться в выводах специалистов, проводивших обследование нежилого помещения, а также в общих выводах экспертов, давших экспертные заключения, у суда не имеется, поскольку данные мероприятия, а также экспертизы проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа инспекции, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области гигиены и эпидемиологии, в распоряжении которых находилась как представленная привлекаемым лицом, так и собранная административным органом в ходе проверки, документация. По установленным судом нарушениям, выводы специалистов и экспертов обоснованы и объективно подтверждены.

Вместе с тем, судом принимаются во внимание пояснения юридического лица и представленные им письменные доказательства, в подтверждение мер, предпринятых юридическим лицом для выяснения причин совершения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и их устранения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства, являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречащими друг другу, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Агроторг» положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначение наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Агроторг» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, признание вины в совершенном правонарушении.

Отягчающим административную ответственность ООО «Агроторг» обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Агроторг», представляли угрозу причинения вреда здоровью населения, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственность «Агроторг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Уплату штрафа произвести на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области)

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Номер счета получателя №

Банк: Отделение Челябинск г. Челябинск

БИК: №

КБК № (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей)

УИН №.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рыбакова