36RS0006-01-2025-007826-88

Дело № 2-3919/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО2,

представителя третьего лица Минтруда ВО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

(мотивированное решение составлено 05.11.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Воронежской области, с учетом уточнения, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 27.08.1990 года по 09.11.1997 года в качестве мастера в СМУ-№ Стройтреста №, с 10.11.1997 года по 04.03.1998 года в качестве прораба в СМУ № Стройтреста №, признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 23.04.2024 года, возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по стрости с 23.04.2024 года.

Иск мотивирован тем, что 23.04.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 01.07.2024 года ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, требуемого для назначения досрочной пенсии в 

<

данные изъяты>. Истец не согласен с указанным решением, поскольку в соответствии со Списками № 2 производств, работ, профессий, должностей как до 01.01.1992 года, так и после 01.01.1992 года должности мастера и прораба предусмотрены, а следовательно периоды подлежат включению в специальный стаж работы (т. 1 л.д. 6-8, 143).

Поскольку отказа от части требований заявлено не было, суд рассматривает исковые требования как заявленные в первоначальном иске, так и в уточненном иске.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО2 требования иска не признала, в письменных возражениях указала, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж периодов работы истца, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № 2. Поскольку у истца отсутствует специальный стаж, оснований для назначения пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не имеется (т. 1 л.д. 108-109).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и занятости населения Воронежской области ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца серии АТ-V №, выданной 03.09.1990 года (т. 1 л.д. 12-14) судом установлено, что в период с 27.08.1990 года по 10.11.1997 года истец работал в должности мастера в СМУ-№ Стройтреста №, с 10.11.1997 года по 04.03.1998 года работал в той же организации в должности прораба.

Копией архивной справки от 27.03.2024 года № 2086-2087 подтверждаются указанные в трудовой книжке сведения, а также указано, что ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, дней исполнения государственных обязанностей, простоя и прогулов – не было (т. 1 л.д. 74).

В ответ на судебный запрос КУВО «ГАВОЛДС» предоставлена копия личной карточки формы Т-2 (т. 1 л.д. 125-126), из которой также не прослеживается отвлечений.

Решением ОСФР от 01.07.2024 года № 209397/24 (т. 1 л.д. 10-11) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 

<

данные изъяты>.

Спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий: определить производство, к которому относится выполненная работа; подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком № 2; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Как установлено статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

В соответствии с кодом позиции 2290000Б-23419 разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружения, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечению пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе.

В соответствии с кодом позиции 2290000Б-24441 разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружения, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечению пользуются производители работ (прорабы) занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе.

Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ». Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Таким образом, должности «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ (прораб)» относятся к категории «руководители и специалисты», основной должностной обязанностью является обеспечение работы возглавляемого ими участка. Следовательно, подтверждением полной занятости в условиях Списка № 2, является работа на полную ставку в указанных должностях на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Из вышеуказанных представленных документов следует, что истец работал на полную ставку без отвлечений.

При этом, в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 24-37) из которой следует, что ОАО «Строительный трест №» было ликвидировано 04.08.2009 года, однако в период существования указанного юридического лица его основным видом деятельности был 45.11.1 разборка и снос зданий, расчистка строительных участков. Кроме того, дополнительными видами деятельности указаны: производство строительных металлических конструкций, производство земляных работ, производство общестроительных работ по возведению зданий, производство штукатурных, столярных и прочих отделочных работ.

Суд, оценивая все представленные доказательства в совокупности в соответствии с нормами статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истцом доказан факт работы в особых условиях труда в спорные периоды.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда 23.04.2024 года.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что при включении ответчиком в специальный стаж спорных периодов работы в должностях мастера и прораба, страховой стаж истца будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения. При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелся, истец в установленном порядке обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и представил все необходимые документы, имеются основания для признания права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 23.04.2024 года.

Рассматривая требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 01.07.2024 года года, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ОСФР по Воронежской области является правоприменительным органом и в своей деятельности обязано строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства ответчик не наделен.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 27.08.1990 года по 09.11.1997 года в должности мастера СМУ№ Стройтреста №;

- с 10.11.1997 года по 04.03.1998 года в должности прораба СМУ-№ Стройтреста №.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.04.2024 года.

В удовлетворении остальной части требований иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко