Дело №2-1817/2021

УИД 22RS0067-01-2021-002367-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 13 июля 2021 года 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Бабаскиной Н.В., 

при секретаре Коротцовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Алтайскому краю об обязании поставить на учет с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ МВД России по Алтайскому краю об обязании поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления.

В обоснование своих требований указал, что с 

<

адрес> и по настоящее время является сотрудником органов внутренних дел. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление с приложением необходимых документов в Центральную комиссию ГУ МВД России по 

<

адрес> по жилищным и социально-экономическим проблемам (далее – ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес>), ему выдана справка о принятии указанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес>, дополнительно представив документы о рождении дочери. В устной форме истцу сообщили, что данные документы будут приобщены в его личное дело. Информацию о дате постановки и номере очереди истцу не сообщили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> для получения сведений о финансировании программы по получению единовременной социальной выплаты и изменении очередности в связи с произведенными выплатами. Истцу было предложено обратиться с письменным запросом для предоставления указанной информации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным запросом в ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес>. Из полученного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что ФИО1 поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в соответствии с фактической датой подачи заявления, а в соответствии с датой Распоряжения ГУ МВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден протокол решения ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Номер фактической очереди на текущую дату составлял – №

Полагая, что решение ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ (а не с ДД.ММ.ГГГГ) противоречит действующему законодательству, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МВД России по 

<

адрес> с заявлением об изменении даты постановки его на учет с ДД.ММ.ГГГГ на фактическую дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на данное обращение ему предложено обратится с иском в суд, что расценено истцом, как отказ в удовлетворении данного заявления.

В ходе рассмотрения дела истцом представлен уточненный иск, в соответствии с которым он просит суд: обязать ГУ МВД России по 

<

адрес> поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи им заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивал на уточненном иске по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ МВД России по АК возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном возражении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Дата подачи указанного заявления внесена в книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявление истца рассмотрено ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> на заседании ДД.ММ.ГГГГ, протоколом которой принято решение о принятии ФИО1 в составе трех человек (он, его супруга и сын). Протокол утвержден распоряжением ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> рассмотрено заявление истца о внесении изменений в учетное по составу семьи, потребности в общей площади жилого помещения в связи с рождением дочери. В книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, за № внесены сведения об истце (с учетом стажа службы и даты подачи заявления). В настоящее время истец состоит на очереди для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер которой - №. Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности, заявителю выдана справка о дате приема его заявления и документов, решение о принятии сотрудника на учет принято в срок, предусмотренный п.15 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. Книга учета является документом строгой отчётности. При определении порядка очередности сотрудника учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть представлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. По мнению представителя ответчика, датой постановкой на учет истца является №.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона).

В соответствии со ст.4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила). 

В силу п.5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п.11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п.5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п.5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п.15).

Вместе с тем, согласно п.20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно дата принятия на учет не определена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ГУ МВД России по 

<

адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, приложив предусмотренные необходимые документы, о чем ему выдана справка, из которой усматривается, что указанные документы приняты ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление находится в его учетном деле. 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи (супруга ФИО3, сын ФИО4).

Распоряжением ГУ МВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» утверждено решение ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

В базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятых на учет для получения ЕСВ, ФИО1 внесен под №, дата подачи заявления указана ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из книги учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, скриншота из электронной базы данных. 

Согласно сведениям электронной базы данных, а также пояснению представителя ответчика, истец принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня рассмотрения жилищной комиссией его заявления.

Согласно выписке из протокола ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело истца внесены изменения по составу семьи и по потребности в общей площади жилого помещения, в связи с рождением его дочери ФИО5 В связи с чем, истец поставлен на учет с семьей в составе четырех человек – он, супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5

В настоящее время истец состоит на очереди для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер которой - №

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами.

Потому принятие ответчиком истца на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям вышеуказанных Правил и создает угрозу нарушения прав истца на своевременное получение единой социальной выплаты в соответствии с очередностью по дате подачи заявления.

Доводы представителя ответчика о том что, истец состоит на очереди для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку протокол заседания ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес> утвержден распоряжением ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ №, суд оценивает, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства.

Положения п.п.10, "в" п.14 и п.15 названных выше Правил о принятии сотрудников на учет, также не свидетельствуют о возможности принятия на такой учет с даты принятия решения, поскольку данными нормами регулируется лишь процедура рассмотрения заявления сотрудника и принятия решений по его заявлению.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца об обязании ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить. 

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с даты подачи им заявления с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина