Производство № 2-2289/2020

57RS0022-01-2020-002761-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Псареве И.М., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально -экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска, указав, что в период с 29.07.2014 г. по 15.05.2020 г. проживала и была зарегистрирована в г. Болхове, который расположен на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

14 мая 2020 г. ею были поданы документы на регистрацию по месту жительства в дер. ФИО5 Орловского района Орловской области, которая также расположена на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

23 мая 2020 г. она была поставлена на регистрационный учет по адресу: Орловская область, Орловский район, д. ФИО5, (адрес обезличен).

При обращении к ответчику для получения ежемесячной денежной выплаты по категории граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ей в этом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области было отказано, в связи с тем, что период снятия с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет превышает срок, установленный законодательством (семь дней).

С данными выводами ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не согласна, поскольку из-за пандемии, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) была поставлена на учет только 23 мая 2020 г., при этом срок постановки на учет ею был пропущен по вине Миграционной службы.

В связи с чем, просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ГУ -УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. 

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель - адвокат Чуркова А.В., заявленные требования поддержали, просили суд признать за истцом право на назначение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 29 июля 2014 года по 14 мая 2020 года в 

<

...>, а с 14 мая 2020 года и по настоящее время в 

<

...> в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) производить ей ежемесячную денежную выплату с 01.08.2020 г. 

Суду истец пояснила, что она в период с сентября 2010 г. по май 2020 проживала в 

<

...>, который расположен на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. При этом ей была назначена и выплачивалась ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом. 15 мая 2020 г. она была снята с регистрационного учета в г. Болхове, в связи с тем, что продала там дом и переехала жить в дер. ФИО5 Орловского района. При этом 14 мая 2020 г. ею были переданы документы для регистрации по новому месту жительства, однако, в связи с тем, что на тот момент были введены ограничительные меры на посещение миграционной службы, она была поставлена на регистрационный учет лишь 23 мая 2020 г., превысив установленный законом срок между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет, на 1 день. Поскольку с сентября 2010 года и по настоящее время непрерывно проживает на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, право на ЕДВ ею не утрачено. Выплата ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом ей была произведена до 31 июля 2020 г. включительно. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истица превысила законодательно установленный срок (семь дней) между снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства (г. Болхов) и постановкой на регистрационный учет по новому месту жительства (

<

...>), что не дает ей права на выплату ЕДВ в соответствии с пунктом 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1). Поскольку право на ЕДВ утрачено, назначение ежемесячной денежной выплаты вновь возможно при условии регистрации и постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед обращением за указанной выплатой.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом п.3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом - не менее 4 лет.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - город Болхов Болховского района Орловской области был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение. 

С 21.10.2015 г., с начала действия Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г.Болхов Болховского района Орловской области отнесен к территории с льготным социально -экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по настоящее время. 

Деревня ФИО5 Неполодского сельского совета Орловского района Орловской области согласно указанным перечням отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

В судебном заседании установлено, что УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) решением № 261018/20 от 04.09.2020 года отказало ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с несоблюдением требований ч. 4 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № с1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 13).

Из письма № 27-5946 от 07.09.2020 г. следует, что ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) было отказано ФИО1, обратившейся 31.08.2020 г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ею было утрачено право на ЕДВ, в связи с тем, что она 15.05.2020 г. снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства в 

<

...>, а на регистрационный учет в дер. ФИО5 Орловского района Орловской области была поставлена 23.05.2020 г. Для назначения ЕДВ вновь необходимо соблюдение условия постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед обращением за назначением данной выплаты. 

Так, из паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 следует, что истец в период с 15.09.2010 г. по 15.05.2020 г. была зарегистрирована по адресу: Орловская область, гор. Болхов, (адрес обезличен), а в период с 23.05.2020 г. и по настоящее время имеет регистрацию по адресу: Орловская область, Орловский район, д. ФИО5, ул. (адрес обезличен). 

Обращаясь в суд, с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что она, начиная с 15.09.2010 г. и до 15.05.2020 г. была зарегистрирована и фактически проживала в 

<

...>, где имела регистрацию до 15.05.2020 г. В связи с тем, что ею 06.12.2018 г. был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, д. ФИО5, ул. (адрес обезличен), а 18.05.2020 г. продан дом, расположенный по адресу: г. Болхов, ул. (адрес обезличен), то 15.05.2020г. она переехала по новому месту жительства, и еще 14.05.2020г. обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области с заявлением о постановке её на регистрационный учет по новому месту жительства, однако, зарегистрировали её в дер. ФИО5 только 23 мая 2020 г., то есть по истечении 7-дневного срока после снятия с регистрационного учета по предыдущему адресу. 

Факт проживания ФИО1 в дер. ФИО5 Орловского района Орловской области по адресу: Орловская область, Орловский район, д. ФИО5, ул. (адрес обезличен), в период с 15.05.2020 г. по настоящее время, в том числе в период отсутствия по указанному адресу регистрации, с 15.05.2020 г. по 23.05.2020 г., подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

Так, из договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка с долей жилого дома, следует, что 06.12.2018 г. Н. В.М. продал, а ФИО1 приобрела право собственности 169/268 долей земельного участка площадью 763 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) и размещенные на нем 169/268 долей жилого дома, кадастровый номер объекта: (номер обезличен), находящихся по адресу: Орловская область, Орловский район, д. ФИО5, ул. (адрес обезличен).

Указанный договор прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 12.12.2018 г.

Из пояснений истицы следует, что перед заключением договора купли-продажи жилого дома в г.Болхове, она снялась с регистрационного учета по данному адресу 15.05.2020г. и в этот же день переехала проживать во вновь приобретенный ею дом в д.ФИО5 ул.(адрес обезличен), при этом 14.05.2020г. по телефону она обратилась в УФМС России по Орловской области в порядке электронной записи, и ей было назначено время явки на 23.05.2020. 

Пояснения истицы согласуются с договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от 18 мая 2020 г., заключенного между ФИО1 и ФИО4, следует, что ФИО1, проживающая по адресу: Орловская область, Орловский район, д. ФИО5, ул. (адрес обезличен), продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с земельным участком по адресу: г. Болхов, ул. (адрес обезличен). 

Таким образом, на момент заключения данного договора, то есть на 18.05.2020г., ФИО1 уже фактически проживала в Орловском районе, д. ФИО5, ул. (адрес обезличен) 

Однако, по новому месту жительства в доме (адрес обезличен) в 

<

...> сотрудниками УФМС России по Орловской области она была зарегистрирована только 23.05.2020 г., то есть по истечении установленного законом 7-ми дневного срока. 

При этом вины истицы в нарушении сроков регистрации её по новому месту жительства не имеется, поскольку из распечатки телефонных соединений между телефонным номером ((номер обезличен)), находящимся в пользовании истицы, и телефонными номерами УФМС России по Орловской области 54-11-68, 54-11-63, сведения о принадлежности которых данному юридическому лицу размещены на официальном сайте УФМС России по Орловской области в сети интернет, следует, что в УФМС России по Орловской области истица обращалась о регистрации в д.ФИО5 еще 14.05.2020г., однако ей была назначена дата оказания услуги - регистрационный учет только 23.05.2020г., то есть зарегистрирована она была по истечении 7-ми дней после её обращения. 

Обстоятельства того, что ФИО1 проживает в 

<

...> с 15.05.2020 г. и по настоящее время, в том числе в период с 15.05.2020 г. по 22.05.2020 г., подтверждаются пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля. 

Так, допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО6 (гражданский муж истицы), в судебном заседании поясненил, что с 15.05.2020 г. они вместе с ФИО1 проживают по адресу: Орловская область, Орловский район, дер. ФИО5, (адрес обезличен), до этого они проживали в г. Болхове на (адрес обезличен). На момент заключения договора купли-продажи жилого дома в г. Болхове, они с истицей там не проживали. 14 мая 2020 г. они с ФИО1 обратились в МФЦ для того, что бы зарегистрироваться по новому адресу в дер. ФИО5, им была назначена дата приема для регистрации -23 мая 2020 г., поэтому, с момента снятия с регистрационного учета до момента новой регистрации прошло 8 дней.

Таким образом, допрошенный в судебном заседании свидетель однозначно подтвердил, что ФИО1 проживает в принадлежащем ей доме, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, д. ФИО5, ул. (адрес обезличен) с 15 мая 2020 г. и по настоящее время, и в том числе и в период с 15.05.2020 г. по 22.05.2020 г., в связи с чем, показания указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетеля в г. Болхове и дер. ФИО5 Орловского района Орловской области подтверждено данными о его регистрации в общегражданском паспорте.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Таким образом, предварительно сниматься с регистрационного учета по месту жительства не обязательно. При регистрации по новому месту жительства гражданин будет одновременно снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Вместе с тем, судом установлено, что истец снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства в г. Болхове 15.05.2020 г., зарегистрировался по новому месту жительства в 

<

...> 23.05.2020 г., что повлекло превышение законодательно установленного периода (семь дней) между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет, что в силу п.п. 2 пункта 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, явилось основанием для пенсионного органа для прекращения истцу выплаты ЕДВ с 01.08.2020 г.

Между тем, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

При этом Закон о социальной защите граждан не обуславливает право на спорную выплату регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая, что в судебном заседании было установлено, что истец в период с 15.09.2010 г. и 15.05.2020 г. проживала в 

<

...>, а с 15.05.2020 г. и по настоящее время, в том числе и в период с 15.05.2020 г. по 22.05.2020 г., проживала в 

<

...>, то есть в населённых пунктах, расположенных в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения, непрерывно, следовательно, у нее не было утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с чем, суд приходит к выводу о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с 15.05.2020 г. по 22.05.2020 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Более того, вины в превышении 7-ми дневного срока регистрации ФИО1 в д. ФИО5 Орловского района после снятия её с регистрационного учета из г.Болхова нет, поскольку в УФМС России по Орловской области для постановки её на регистрационный учет по адресу: Орловский район, д.ФИО5, она обратилась 14.05.2020г., однако государственный учет по данному адресу государственным органом был произведен только 23.05.2020г. 

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Исходя из содержания ч. 6 ст. 27.1 Закона о социальной защите граждан ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В соответствии с п.п. 16, 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н, приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применительно к рассматриваемой ситуации не предусматривает такое основание прекращения выплаты, как превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет.

Поскольку ФИО1 в период с 15.09.2010 г. по настоящее время проживает в населённых пунктах, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения, непрерывно на протяжении более 4-х лет, то при переезде из г.Болхова в 

<

...>, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения, ею не было утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», при этом ответчиком право на получение данных выплат было прекращено с 01.08.2020 г., то суд приходит к выводу о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.08.2020 г., с обязанием ответчика производить выплату ежемесячной денежной выплаты с 01.08.2020 г. 

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку расходы истицы по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.08.2020 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.08.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Судья Н.Н. Второва