УИД 28RS0004-01-2025-006341-96

Дело № 12-994/2025

РЕШЕНИЕ

10 июня 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области – Алексеевой О.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 31 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 31 марта 2025 года администрация Сковородинского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Алексеева О.В. обратилась с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ранее в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России сообщалось, что на котельной ул. Воровского, 45 «Школа» установлена автоматизированная блочно-модульная котельная, которая по своей конструкции не предусматривает очистку дымовых газов (циклон), так как устройство котла «Прометей» позволяет сжигать топливо без образования твердых несгораемых частиц, в связи с чем установка для очистки дымов газов не требуется. На котельной школы ул. Василевского «5 км» будет установлено при наличии необходимого объема денежных средств. Кроме того, Администрация Сковородинского муниципального округа является правопреемником администарции Сковородинского района, приступила к осуществлению исполнительно-распорядительных функций с 01.01.2023 года. Учитывая объем неисполненных решений и период непродолжительного времени, в силу которого администрация округа не имеет возможности исполнить все решения суда в столько короткие сроки, а также недостаточностью денежных средств, нельзя говорить о бездействии должника. 

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, защитник администрации Сковородинского муниципального округа просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Сковородинского районного суда от 18 октября 2018 года по делу № 2-504/2018 на администрацию города Сковородино возложена обязанность установить на муниципальные котельные г. Сковородино по адресу: 

<

...> «Школа» и в 

<

...>» установки для очистки дымовых газов от золы, в срок до 1 июня 2019 года. Указанное решение вступило в законную силу 20 ноября 2018 года. 

11 марта 2020 года в отношении администрации города Сковородино возбуждено исполнительное производство № 7437/20/28018-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 38834/24/98028-ИП. 

24 августа 2020 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 30 октября 2024 года, полученным 11 ноября 2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29 ноября 2024 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Сковородинского муниципального округа Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы, в том числе о недостаточности финансирования, большом объеме неисполненных исполнительных документов, не служат основанием для освобождения администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Решением Сковородинского районного суда от 18 октября 2018 года по делу № 2-504/2018, вступившим в законную силу 20 ноября 2018 года, установлен срок проведения работ до 1 июня 2019 года.

Между тем, судебное решение долгое время не исполняется, исполнительное производство ведется с 11 марта 2020 года, длительный период времени, при этом доказательств принятия администрацией Сковородинского муниципального округа Амурской области исчерпывающих мер, с учетом социальной значимости требований исполнительного документа, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля органа местного самоуправления при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Сведений о том, что администрацией Сковородинского муниципального округа принимались меры к включению необходимых расходов для исполнения судебного решения в местный бюджет в материалах дела также не имеется.

Кроме того, отсутствуют сведения о том, что администрация Сковородинского муниципального округа в установленном законом порядке обращалась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда либо о приостановлении исполнительного производства.

С учетом изложенного, в отсутствие сведений о принятии должником всех возможных и своевременных мер к полному исполнению требований исполнительного документа, вывод должностного лица СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России о виновности администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации Сковородинского муниципального округа могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 31 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда ФИО1