Дело № 2-368/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 04 августа 2017 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

секретаря Богдан Е.В.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Удовенко М.А.,

с участием представителя ответчика заведующей МБДОУ детский сад №13 с. Шабельское ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Щербиновский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щербиновский район, МБУ ДО детский сад №13 с. Шабельское об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения. В ходе проверки было установлено, что детский сад №13 муниципального образования Щербиновский район с. Шабельское требуется частичная установка ограждений территории детского сада. Финансирование не позволяет образовательному учреждению осуществить работы по устранению установленных нарушений. Обязанность для выделения средств из бюджета возложена на собственника имущества - администрацию МО Щербиновский район. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ иск направлен на защиту интересов как воспитанников и работников образовательного учреждения, так и не относящихся к их числу лиц, намеревающихся в будущем посетить учреждение образования. 

Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район выделить муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №13 муниципального образования Щербиновский район с. Шабельское денежные средства для установки ограждений территории учреждения, обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №13 муниципального образования Щербиновский район с. Шабельское после предоставления денежных средств установить ограждения территории детского сада.

В судебном заседании участвующая в деле помощник прокурора Удовенко М.А. поддержала заявленные прокурором требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков МБДОУ детский сад №13 с. Шабельское ФИО1 и МО Щербиновский район ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. При этом просили суд предоставить им отсрочку исполнения решения суда, поскольку в настоящее время и по вступлению решения суда в законную силу, его исполнение невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным, общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Основными задачами МБДОУ детский сад №13 с. Шабельское муниципального образовательного Щербиновский район является воспитание детей дошкольного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Основой обеспечения надежной защиты учреждения от угроз террористического характера и иных, посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укруплённость.

На основании приказа Департамента образования и науки Краснодарского края от 22.02.2011 № 608 «О мерах по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в Краснодарском крае» в целях обеспечения безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений руководители муниципальных образовательных учреждений должны принять исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм безопасности в образовательных учреждениях и обеспечить охрану объектов образования лицензированными предприятиями.

Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и приказа Департамента образования и науки Краснодарского края, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 13 муниципального образования Щербиновский район село Шабельское требуется частичная установка ограждений территории детского сада.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что данное образовательное учреждение не обеспечивает безопасность воспитанников во время образовательного процесса, поскольку отсутствие ограждения территории участка по всему периметру способствует нахождению на его территории посторонних лиц, свободному проезду автотранспорта по территории двора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 7, 41 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. 

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Финансирование не позволяет образовательному учреждению осуществить работы по устранению установленных нарушений.

В нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер денежных средств выделяемых из муниципального бюджета на содержание образовательных учреждений Щербиновского района является недостаточным.

Следовательно, обязанность для выделения средств из бюджета должна быть возложена на администрацию муниципального образования Щербиновский район - собственника имущества.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. 

При этом, поскольку представителями ответчиков не представлено суду надлежащих доказательств невозможности исполнения решения суда по вступлению его в законную силу, суд не находит оснований для предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Иск прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щербиновский район, МБУ ДО детский сад №13 с. Шабельское об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район выделить муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №13 муниципального образования Щербиновский район с. Шабельское денежные средства для установки ограждений территории детского сада; 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №13 муниципального образования Щербиновский район с. Шабельское после предоставления денежных средств установить ограждения территории детского сада.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: Р.Н. Гардер