Дело № 2а-232/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года пгт. Славянка 

Хасанский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой С.Ю. 

при секретаре Трегубенко Т.В., 

с участием: представителя административного ответчика –– администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО4, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., диплом об образовании, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранения нарушения права, 

установил:

административный истец ФИО5 обратился с административным иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края. В обоснование заявленных требований указал, что решением администрации Хасанского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка на территории Хасанского муниципального района поданного в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.05.2016 № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Письменного извещения об отказе в рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ из администрации Хасанского района, не получил. 

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 01.05.2016 № 119-ФЗ "О ДВ гектаре» через Федеральную информационную систему (ФИС) «На Дальний Восток» им подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного на территории Хасанского муниципального района Приморского края. Во время формирования участка и подачи им заявления данный участок был свободным, не был ограничен в обороте.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Безверховского сельского поселения принято решение об отказе в согласовании испрашиваемого земельного участка по основанию, предусмотренному п.21 ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ "О ДВ гектаре», в связи с принадлежностью земельного участка к категории земельных участков, ограниченных в обороте с учетом его расположения в пределах водных объектов и возможным включением данной территории в зону не предоставления. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобой в прокуратуру Хасанского района по факту ненадлежащей реализации положений Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ "О ДВ гектаре» администрацией Безверховского сельского поселения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хасанского района в марте 2017 года, было установлено, что границы зон затопления, подтопления Безверховского сельского поселения определены постановлением главы администрации Безверховского сельского поселения от 15.12.2016 № 315 в нарушение процедуры, установленной ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами определения границ зон затопления, подтопления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360, и ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Хасанского района принесен протест на постановление главы администрации Безверховского сельского поселения от 15.12.2016 № 315, который рассмотрен и удовлетворен. Постановление главы администрации Безверховского сельского поселения от 15.12.2016 № 315 «Об определении границ зон затопления, подтопления» отменено на основании постановления главы администрации Безверховского сельского поселения от 11.04.2017 № 23.

С 01.01.2017г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 334 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Безверховского сельского поселения, перераспределены от органа местного самоуправления указанного поселения к администрации Хасанского муниципального района. 

Решение об отказе, принятое ДД.ММ.ГГГГ администрацией Безверховского сельского поселения, прокуратурой Хасанского района признавалось незаконным, о чем как в администрацию Безверховского сельского поселения, так и в администрацию Хасанского муниципального района направлялись представления в которых, ставился вопрос о необходимости устранения нарушений, допущенных при принятии решения об отказе в предоставлении ему земельного участка и восстановлении его прав. Однако, в настоящее время администрацией Безверховского сельского поселения и администрацией Хасанского муниципального района не принято действенных мер по устранению нарушений закона и не отменено необоснованное и незаконное решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с соответствующим заявлением в администрацию Хасанского муниципального района в рамках реализации Федерального закона «О ДВ гектаре», где просил предоставить в безвозмездное пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. сформированный им ДД.ММ.ГГГГ в обозначенных границах, разрешенных к предоставлению на территории Хасанского района.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хасанского муниципального района принято решение об отказе в рассмотрении данного заявления, о принятом решении ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обнаружением нарушений, он вновь обратился в прокуратуру Хасанского района Приморского края. По результатам проверки прокурором внесено представление в администрацию Хасанского района об устранении нарушений закона. В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.05.2016 № 119-ФЗ "О ДВ гектаре» он имеет преимущественное право на сформированный им более года назад земельный участок. 

Однако в результате бездействия администрации Хасанского района при восстановлении его прав, на испрашиваемом земельном участке были образованы земельные участки с кадастровыми №, №, № на основании постановлений администрации Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№, № об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Предоставление указанных земельных участков другим гражданам стало возможным в результате ущемления его прав и законных интересов, также вследствие нарушения законодательства РФ со стороны администрации Хасанского муниципального района Приморского края. 

Просит: 1) признать незаконным, отменить решение администрации Безверховского сельского поселения Хасанского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании сформированного земельного участка. 2) признать незаконным, отменить решение администрацией Хасанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении заявления; 3) признать поданные заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответствующими требованиям Федерального закона РФ от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 4) обязать администрацию Хасанского муниципального района Приморского края устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав при рассмотрении заявлений и выделении земельного участка в безвозмездное пользование. 5) отменить постановления администрации Хасанского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, № об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в пределах сформированного им участка.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. заявленные требования подержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что им подано четыре заявления о предоставлении земельного участка на территории Хасанского муниципального района поданного в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Представитель административного ответчика - администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что истцом искажены действительные факты обращения с заявлением через программу ФИС На Дальний Восток, т.к. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обращаясь посредством электронной почты с очередным заявлением знал, что ранее им было подано в программе ФИС заявление о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. Рассматривая по существу его заявление администрацией в рамках данного заявления подготовлены и направлены ФИО5 на согласование 2 иных вариантах схемы размещения земельного участка. В декабре 2017г. ФИО5 получив от администрации извещение аннулировал свое заявление. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подал заявление на участок, расположенный в другом месте. 

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 продано очередное заявление на предоставление земельного участка снова в ином месте, на 

<

адрес>, в связи с чем ему были предложены иные варианты на выбор, т.к. в соответствии с Генеральным Планом Безверховского сельского поселения, Правилам землепользования и Правилам застройки Безверховского сельского поселения, утвержденными решением муниципального комитета Безверховского сельского поселения 30 декабря 2015 г № 22, весь 

<

адрес> попадает в территориальную зону П1 и зону с особыми условиями использования- санитарно-защитные зоны. А также попадает в охранную зону объекта федерального значения Газосжижающий завод СПГ (LNG) мощностью 26 млрд.куб.м. в год в Хасанском районе и не может быть предоставлен для целей не связанных с эксплуатацией указанного объекта. Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2015 №324-К3, включает развитие системы газификации Приморского края в качестве одного из основных направлений развития, в том числе строительство завода СЕТ. В целях реализации проекта на строительство завода СПГ между Администрацией Приморского края и ПАО «Газпром» подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. Таким образом, испрашиваемый земельный расположен в границах зоны предназначенной для производственной деятельности, установленной на всей территории 

<

адрес> для строительства и функционирования объекта федерального значения «Завод СПГ в районе г. Владивосток». Территория 

<

адрес>, где расположен испрашиваемый истцом земельный участок, предназначена для размещения объекта федерального значения, и не может быть предоставлен для целей, не связанных с эксплуатацией указанного объекта.

Представителем ответчика - администрации Хасанского муниципального района Приморского края представлены также письменные возражения на иск. В возражения на иск ответчиком указывается, что истцом неверно трактуются нормы Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016г. Ссылаясь на положения части 1 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016г., указывает, что в данной норме содержится правило и предоставлении гражданину РФ земельного участка в безвозмездное пользование – однократно. То есть однократность предоставления земельного участка предполагается со стадии подачи гражданином заявления, поскольку не исключается ситуация как самостоятельное основание для отказа по п.25 ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01 мая 2016г.

В целях реализации Федерального закона от 01.05.2016 года № 119 - ФЗ, разработана Федеральная информационная система «На Дальний Восток.рф» (ФИС). Заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подаются в электронной форме через указанную программу, и рассматриваются также через данную программу. Официальный отказ заявителю в письменной форме отправляться не должен. 

В случае с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, поданным истцом не через программу ФИС, стоит отметить, что данное заявление поступило по средствам электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено и согласно отметке в журнале учета обращений граждан разрешено ДД.ММ.ГГГГ (отметка в журнале ставится после направления ответа). При этом в обращении истца был указан только адрес электронной почты, соответственно ответ был направлен по средствам электронной почты. Доводы истца о том, что он узнал о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено только в декабре 2017 года не состоятельны, так как по его же обращению ответ ему был продублирован, и тот факт, что он не проверял состояние поданного им заявления и свой электронный почтовый ящик до декабря 2017 года, не является основанием для продления срока обращения в суд с административным иском. 

В связи с тем, что истец подал заявление от ДД.ММ.ГГГГ не аннулировав предыдущее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся на рассмотрении на момент подачи данного заявления, Истец сам спровоцировал сложившуюся ситуацию, а именно что на участке местности, где он изначально хотел получить земельный участок в соответствии с Федеральным законом № 119 - ФЗ, иные лица воспользовались своим законным правом на получение прав на земельные участки. При этом стоит отметить, что два из трех указанных в исковом заявлении земельных участка сформированы не в соответствии с Федеральным законно №119-ФЗ, а в порядке предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Земельные участки, указанные в исковом заявлении, с кадастровыми № и № (в исковом допущена ошибка - указан земельный участок с кадастровым №), сформированы, их схемы утверждены постановлениями администрации Хасанского муниципального района № и №, на основании заявлений ФИО2 и ФИО3 соответственно, после чего поставлены на кадастровый учет. На данный момент готовятся аукционы по данным земельным участкам, после проведения которых будет определен правообладатель данных земельных участков. Таким образом, до настоящего момента права пользования данными земельными участками ни у кого не возникли, однако, с учетом того, что земельные участки были сформированы (изготовлен межевой ФИО1 земельного участка) по инициативе указанных выше лиц, которые воспользовавшись предоставленным им Земельным кодексом РФ правом, провели кадастровые работы и поставили земельные участки на кадастровый учет, считают, что исковые требования об отмене постановлений № и №, затрагивают законные интересы ФИО2 и ФИО3.

Земельный участок с кадастровым №, передан в безвозмездное срочное пользование ФИО5, на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровый номер на данный земельный участок был присвоен ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок был предоставлен в порядке Федерального закона № 119 - ФЗ.

Соответчик -представитель администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в судебном заседании с иском не согласился, представил суду письменный отзыв из которого следует, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отклонено ДД.ММ.ГГГГ. Истец подал исковое заявление в суд ДД.ММ.ГГГГ, через 14 месяцев. В соответствии со ст.219 ч.1 КАС РФ. Администрация Безверховского сельского поселения считает, что истец ФИО5,В. нарушил срок обращения с иском в суд. Так же поясняют, в связи с тем, что ФИО5, испрашивал земельный участок на территории, подвергшейся затоплению в период прохождения по территории Хасанского района тайфуна «LIONROCK» администрация Безверховского сельского- поселения вынуждена была отклонить соответствующую заявку. Администрацией БСП были уточнены границы зон затопления и подтопления. Специализированной организацией Фактор-Хасан были проведены геодезические работы, в результате составлен проект зоны затопления и подтопления. Администрацией Безверховского поселения проведена работа но внесению «серой» зоны в программе ФИС « На Дальний восток». Во исполнении протеста прокурора администрация Безверховского сельского поселения отменила постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ постановление от 15.12.2016 года «Об определении границ зон затопления». Но в связи с тем, угроза затопления, тем самым, не исчезла и на администрации лежит ответственность по безопасности жизни людей, находящихся на территории Безверховского сельского поселения, администрация продолжила работу, связанную с определением зон затопления и подтопления, разослав запросы в Департамент Природных ресурсов и Отдел Водных ресурсов по Приморскому краю с просьбой разъяснить ситуацию по данному вопросу ДД.ММ.ГГГГ. Также, в рамках программы «Дальневосточный гектар» в районе бухты 

<

данные изъяты> испрашивалось много участков и всем им отказано с той же формулировкой, как и ФИО5 Пари этом, ФИО5 не уточняет, с каким видом разрешенного использования планирует использовать этот участок, то исключить капитальное строительство не приходится, а в соответствии с ч 2 ст 67.1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ в границах зон затопления и подтопления запрещаются размещение новых населенных и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Администрация Безверховского сельского поселения провела колоссальную работу по включению этой территория в «серую зону» на ФИС «Дальний восток». Считает что администрация Хасанского муниципального района поторопилась со снятием серой зоны с программы ФИС, т.к. в случае повторения наводнения, подобных 2016-2017г., когда администрации Безверховского сельского пришлось спасть людей и машины из зоны наводнения, как раз из той зоны, что испрашивает ФИО5. Администрация Безверховского сельского поселения настаивает на своей правоте в плане отказа гражданину ФИО5 предоставления земельного участка в испрашиваемой зоне.

Выслушав объяснение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения в случае если такой порядок установлен; основания принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика 

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 119-ФЗ, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина, в котором указываются, в том числе площадь испрашиваемого земельного участка. 

Из материалов дела следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился в адрес администрации Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в рамках Закона № 119-ФЗ от 01.05.2016г. в безвозмездное пользование земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м в границах Хасанского муниципального района. 

К заявлению приложена выполненная на бумажном носителе схема размещения испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Безверховского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края ФИО5 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование посредством направления решения через Информационную систему по основаниям, предусмотренным п.21 ст.7 ФЗ ««Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте с учетом его расположения в пределах водных объектов и возможным включением данной территории в зону не предоставления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хасанского района в марте 2017 года, по жалобе ФИО5 поданной ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что границы зон затопления, подтопления Безверховского сельского поселения определены постановлением главы администрации Безверховского сельского поселения от 15.12.2016 № 315 в нарушение процедуры, установленной ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами определения границ зон затопления, подтопления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №360.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Хасанского района принесен протест на постановление главы администрации Безверховского сельского поселения от 15.12.2016 № 315, который рассмотрен и удовлетворен. Постановлением главы администрации Безверховского сельского поселения от 11.04.2017 № 23 постановление главы администрации Безверховского сельского поселения от 15.12.2016 № 315 «Об определении границ зон затопления, подтопления» отменено.

Согласно п.7 ст.2 указанного Федерального закона, предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было вновь подано заявление, по которому администрацией района ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 7 от, 7 Федерального закона № 119- ФЗ от 01.05.2016 года в связи с тем, что выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок которого не истек. 

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ, вновь обратился в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в рамках Закона № 119-ФЗ от 01.05.2016г. в безвозмездное пользование земельного участка в границах Хасанского муниципального района, при этом в заявлении указал иную площадь участка, а также подал заявление 16 августа 2017г.

Судом установлено, что администрации Хасанского района на заявление с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что ранее поданное им заявление о предоставлении участка им не аннулировано. 

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. прокуратуры Хасанского района в адрес ФИО5 также следует, что его очередное заявление о предоставлении земельного участка в рамках ФЗ № 119 от 16.08.2017г. поступило в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ. за вх. № и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, судом учитывается, что принятие Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не умоляет и не отменяет действие ЗК РФ на территории Дальневосточного федерального органа. В случаях, не предусмотренных указанным Федеральным законом, предоставление, в том числе и гражданам, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, осуществляется в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации. 

Земельные участки № и № в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не выделялись, схемы расположения данных земельных участков были утверждены в соответствии со ст.11.10 ЗК РФ на кадастровом плане территории. 

Разрешая вопрос об отмене постановления администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 14.07.2017года № № 547-па, 548-па об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в пределах сформированного им участка суд приходит к следующему: постановлениями администрации Хасанского муниципального района № 548-па и 547-па, на основании заявлений ФИО2 и ФИО3 сформированы, и утверждены схемы земельных участков с кадастровыми № и № и поставлены на кадастровый учет. Как следует из возражений представителя ответчика, на данный момент готовятся аукционы по вышеуказанным земельным участкам, после проведения которых будет определен правообладатель данных земельных участков. То есть, до настоящего момента права пользования данными земельными участками ни у кого не возникли. Однако, учитывая, что земельные участки были сформированы по инициативе указанных выше лиц, которые воспользовавшись предоставленным им правом в порядке, установленном ЗК РФ, провели кадастровые работы, поставили испрашиваемые земельные участки на кадастровый учет, судом каких либо нарушений законодательства не усыновлено, в связи с чем, требования истца об отмене постановлений администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 14.07.2017года №№ 547-па, 548-па об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в пределах испрашиваемого истцом участка признаются судом в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для удовлетворения исковых требований является признание оспариваемых действий незаконными, их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд считает возражения ответчиков на иск заслуживающими внимания, поскольку программа ФИС «На Дальний Восток» при обработке заявлений автоматически не позволяла администрации Хасанского муниципального района согласовать истцу земельный участок, который налагается на земельный участок, по ранее поступившим от него заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. поскольку приоритет предоставления земельного участка выбирает программа, в случае наложения или совпадения границ земельных участков заявителя, администрацией Хасанского района было принято законное и обоснованное решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении испрашиваемого ФИО5 земельного участка, основываясь на норме закрепленной в части 1 статьи 5 ФЗ от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. 

Суд не усматривает нарушения положений действующего законодательства при принятии администрацией Хасанского муниципального района решения, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, изложенное, требование истца признаются судом в полном объеме необоснованным, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 298 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО5 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ., признании поданных ФИО5 заявлений от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. соответствующим требованиям ФЗ № 119-ФЗ от 01.05.2016г., отмене постановлений № 547-па, 548—па от 14.07.2017г., вынесенных администрацией Хасанского муниципального района Приморского края, возложении обязанности – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд. Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.07.2018 года.

Судья С.Ю. Волкова