Дело 

<

суммы изъяты>

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 18 декабря 2024 года

Судья Новоуренгойского городского суда 

<

адрес> Криворотова М.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 

<

суммы изъяты> от дд.мм.гггг и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 

<

суммы изъяты> от дд.мм.гггг ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от дд.мм.гггг указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от дд.мм.гггг, генеральный директор ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» ФИО3 просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении жалобы на постановление незаконно не дана оценка доводам Общества, подтвержденным путевым листом специального автомобиля № Б1000030340 от дд.мм.гггг, маршрутным листом к путевому листу, транспортной накладной от дд.мм.гггг, согласно которым отсутствует превышение допустимой массы транспортного средства с грузом, осуществление взвешивания в движении (скорость 53 км/ч), при определении нагрузки на отдельные оси специализированного транспорта должны быть учтены всевозможные отклонения (погрешности) при измерении весовых параметров, возникающие по различным причинам, несоответствие акта 

<

суммы изъяты> от дд.мм.гггг дате фактического проезда, то есть дд.мм.гггг В соответствии с пунктом 26 Приказа Министерства транспорта РФ дд.мм.гггг N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (с изменениями и дополнениями), предусмотрено составление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не позднее трех часов. Масса 6-осного автопоезда с учетом погрешности составила 36,252 т, по данным из электронного 

<

данные изъяты> технически допустимая максимальная масса крана-манипулятора (седельного тягача) - 22,500 т, технически допустимая максимальная масса бортового полуприцепа без тента - 44 т, согласно данным из электронного 

<

данные изъяты> ТС 

<

суммы изъяты> от дд.мм.гггг, следовательно, система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» зафиксировала отсутствие превышения технически допустимой максимальной массы 6-осного автопоезда, в том числе на 6-осную группу осей с односкатными колесами. Система дорожного весового и габаритного контроля не используется для полного погружения транспортного средства на платформу весов, поэтому данные, полученные с использованием указанной системы, не могут являться надлежащим доказательством по делу. Кроме того, дефекты дорожного покрытия повлияли на метеорологические характеристики средства измерения и тем самым оказали негативное влияние на результаты измерений. Таким образом, на возможное превышение допустимых значений весовых и иных характеристик транспортного средства влияют факторы, не зависящие от воли лиц, эксплуатирующих транспортное средство, что порождает неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В возражениях на указанную жалобу, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 просила оставить ее без удовлетворения. 

Представитель ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

П. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

В силу п. 6 Правил перевозок груза автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно Приложению № 2 к Правилам или нагрузка на ось транспортного средства согласно Приложению № 3 к Правилам.

Из положений п. 77 Правил следует, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с названными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. На крупногабаритное транспортное средство с неделимым грузом допускается догружать аналогичные грузы при условии, что общая масса крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом и (или) нагрузка на ось крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом не превышают значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дд.мм.гггг в 12 часов 51 минуту на 715 км 750 м а/д Сургут-Салехард, участок Коротчаево - Новый Уренгой ЯНАО, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством УЗСТ 483Т-18, имеющим г/н 

<

суммы изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 11.00% (0.825 т) на ось 

<

суммы изъяты> (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8.325 т на ось 

<

суммы изъяты> при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70444, имеющим поверку, действительную до дд.мм.гггг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом 

<

суммы изъяты> от дд.мм.гггг; 

<

данные изъяты> и руководством по эксплуатации «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70444; сведениями о поверке, действительной до дд.мм.гггг.

Как следует из представленных сведений о регистрационных действиях транспортного средства и его владельцев собственником транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ».

Доводы о нарушении процессуальных сроков при составлении акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от дд.мм.гггг, основаны на неверном толковании закона. Так, согласно Приказом Минтранса России от дд.мм.гггг N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств в соответствии с пунктом 26 которого по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства. При этом данный срок не относится к времени совершения правонарушения, а направлен на своевременное фиксирование правонарушения по результатам инструментального обследования, которое проводится соответствующим должностным лицом.

Вопреки доводам жалобы, проверка весогабаритных параметров транспортного средства проведена в установленном законом порядке с помощью комплекса весогабаритного контроля, имеющего заводской 

<

суммы изъяты>, свидетельство о поверке, сведения о дате последней поверки – дд.мм.гггг, использовавшегося в пределах установленного интервала между поверками (до дд.мм.гггг), рассчитанного на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы. Специализированный отраслевой программный комплекс АПВГК прошел тестовую эксплуатацию и введен в промышленную эксплуатацию на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования ЯНАО. Согласно свидетельству о поверке С-ДЗЛ/22-09-2023/280058806 техническое средство Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС пригодно для использования. При таких обстоятельствах оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного тестированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки, суд не усматривает.

Приводимые в жалобе доводы о фактической недоказанности нарушения, о характере перевозимого груза, об общей массе транспортного средства - не свидетельствуют о недостоверности измерений на АПВГК, где при движении вышеуказанного транспортного средства дд.мм.гггг, принадлежащего ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ», были установлены факты превышения массы транспортного средства и превышения фактической нагрузки на оси.

Довод жалобы о том, что фактическая нагрузка осей 

<

суммы изъяты>, 

<

суммы изъяты>, 

<

суммы изъяты>, 

<

суммы изъяты>, 

<

суммы изъяты> и 

<

суммы изъяты> не превысила допустимую нагрузку на 6-осную группу осей с односкатными колесами (составила 6,252 т (6,345+8,325+8,091+4,635+4,365+4,491) при нормативе 44 т), основан на неправильном толковании закона.

Пунктом 2 Примечания N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 2200 предусмотрено, что группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно пункту 3 указанного Примечания при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих Примечаний, согласно которому допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, при отсутствии превышения допустимой нагрузки на соответствующую группу осей и если при этом нагрузка на каждую ось в этой группе не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Грузовое транспортное средство УЗСТ 483Т-18 г/н 

<

суммы изъяты> - автопоезд, 6-осное, имеющее две группы осей.

При этом пункт 4 указанного Примечания к спорным правоотношениям не применим, поскольку условие о не превышении нагрузки на каждую ось в группе допустимой нагрузки на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами не соблюдено: нагрузка на ось 

<

суммы изъяты> (8.325 т) превысила допустимую нагрузку на одиночную ось – 7.500 т, при этом вес превышения при данном подсчете правового значения не имеет.

В данном случае допустимая нагрузка на ось 

<

суммы изъяты> верно определена в соответствии с пунктом 3 указанного Примечания путем деления допустимой нагрузки на группу осей (15,000 т) на соответствующее количество осей в группе (2 оси), что составило 7,500 т.

Утверждение о том, что определение с помощью автоматического пункта весогабаритного контроля (СВК-2- РВС) веса и нагрузки на оси транспортного средства в движении (без погружения на платформу весов) недопустимо, является несостоятельным. Измерение массы транспортного средства и осевых нагрузок транспортного средства проведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от дд.мм.гггг N 348.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от дд.мм.гггг № ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С дд.мм.гггг Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу, в связи с этим права и обязанности Центрального МУГАДН с дд.мм.гггг перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО. При таких обстоятельствах, старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 уполномочен на рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» его действиям дана правильная квалификация.

Учитывая изложенное выше, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой массы транспортного средства и осевой нагрузки транспортного средства.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, а также в пренебрежительном отношении ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, административное наказание ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» в виде административного штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности и неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности и согласуется с его предупредительными целями.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части размера назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также вид транспортного средства, в целях осуществления нормальной деятельности Общества и исключения избыточного ограничения его прав, назначенное ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» административное наказание в размере 250 000 рублей подлежит снижению до 125 000 рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 

<

суммы изъяты> от дд.мм.гггг и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от дд.мм.гггг о привлечении юридического лица ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в части назначения наказания изменить, назначив административный штраф в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УРАЛ-ТРАНСКОМ» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.В. Криворотова