Дело № 2-2386/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 03 ноября 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Слободчикова О.В.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Магаданской области Цымбалова Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольского района к открытому акционерному обществу «ОлаИнтерКом» о возложении обязанности по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельных с. Гадля, с. Клепка, п. Армань, п. Радужный и с. Талон Ольского городского округа Магаданской области, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольского района первоначально обратился в Ольский районный суд с исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ОлаИнтерКом» о возложении обязанности по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива, обеспечивающего плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ольского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ОАО «ОлаИнтерКом». В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Приказов Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и от 10.08.2012 № 377 ОАО «ОлаИнтерКом» не исполнило обязанность по своевременному обеспечению создания нормативных запасов топлива, а именно 30-суточного нормативного эксплуатационного запаса топлива для обеспечения бесперебойной работы теплоисточников ни на 01.10.2017, ни на текущую дату, что ставит под угрозу прохождение отопительного периода, и не может гарантировать надлежащую работу котельных для обеспечения беспрерывного теплоснабжения населенных пунктов: с. Гадля, с. Клепка, п. Радужный, п. Армань и с. Талон. 

25.10.2017 определением Ольского районного суда принято к производству суда заявление прокурора Ольского района об изменении предмета иска к ОАО «ОлаИнтерКом» с требований «о возложении обязанности по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива, обеспечивающего плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива» на требование «о возложении обязанности по созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива, обеспечивающего плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива из расчета планового среднесуточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода по жидкому топливу на 30 суток на котельных предприятия в с. Гадля, с. Клепка, п. Армань, п. Радужный и с. Талон Ольского городского округа в срок не позднее 5 суток со дня вступления решения суда в законную силу».

Представитель ответчика ОАО «ОлаИнтерКом», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.

С учетом мнения прокурора, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении, представив распечатку информации о приходе, расходе и остатках топлива на котельных Ольского района и о завозе и остатках мазута на теплоэнергетических объектах МО «Ольский район» по состоянию на 03.11.2017.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок).

Согласно п.п.2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее – ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее – НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с п.3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (п.п.19, 20 Порядка).

Из п.11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом согласно п.21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по жидкому топливу составляет 30 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «ОлаИнтерКом» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей на территории муниципального образования «Ольский городской округ» регулируемые виды деятельности по предоставлению коммунальных услуг по теплоснабжению собственникам и нанимателям жилых помещений жилых домов.

Согласно представленным администрацией МО «Ольский городской округ» постановлениям о предоставлении муниципальных преференций ОАО «ОлаИнтерКом», концессионным соглашениям и актам передачи имущества, обществу с ограниченной ответственностью «ОлаИнтерКом» переданы объекты коммунальной инфраструктуры по населенным пунктам с. Гадля, с. Клепка, п. Армань, п. Радужный, с. Талон.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 27.04.2017 № 69-од утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии ОАО «ОлаИнтерКом» на отопительный период 2017-2018 годов, в соответствии с которыми на 15.09.2017 на отопительных котельных Ольского городского округа неснижаемый запас составляет 0,168 тыс. тонн топлива (мазут), эксплуатационный запас составляет 0,838 тыс. тонн топлива (мазут), из них:

- для котельной с Гадля запас составляет: ОНЗТ – 0,176 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,027 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,149 тыс. тонн;

- для котельной с. Клепка запас составляет: ОНЗТ – 0,256 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,042 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,214 тыс.тонн;

- для котельной п. Армань запас составляет: ОНЗТ – 0,375 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,067 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,308 тыс. тонн;

- для котельной п. Радужный запас составляет: ОНЗТ – 0,049 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,008 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,041 тыс. тонн;

- для котельной с. Талон запас составляет: ОНЗТ – 0,150 тыс. тонн, в том числе: ННЗТ – 0,024 тыс. тонн, НЭЗТ – 0,126 тыс. тонн.

По результатам прокурорской проверки установлено, что на 09.10.2017 на всех котельных, обслуживаемых ОАО «ОлаИнтерКом», остаток топлива составляет 257,847 тонн. По состоянию на 30.09.2017 объем топлива в с. Гадля составлял 42,009 тонн (период обеспеченности – 9 суток), в с. Клепка – 43,793 тонн (период обеспеченности – 5 суток), в п. Армань – 106,042 тонн (период обеспеченности – 14 суток), в п. Радужный – 16,878 тонн (период обеспеченности – 17 суток), в с. Талон – 65,875 тонн (период обеспеченности – 13 суток). По состоянию на 01.10.2017 объем топлива в с. Гадля составлял 39,291 тонн (период обеспеченности – 8 суток), в с. Клепка – 40,202 тонн (период обеспеченности – 4 суток), в п. Армань – 102,13 тонн (период обеспеченности – 13 суток), в п. Радужный – 16,302 тонн (период обеспеченности – 16 суток), в с. Талон – 63,884 тонн (период обеспеченности – 12 суток). По состоянию на 09.10.2017 объем топлива в с. Гадля составляет 43,01 тонн (период обеспеченности – 9 суток), в с. Клепка – 53,936 тонн (период обеспеченности – 7 суток), в п. Армань – 78,668 тонн (период обеспеченности – 9 суток), в п. Радужный – 10,63 тонн (период обеспеченности – 9 суток), в с. Талон – 71,603 тонн (период обеспеченности – 14 суток).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением технического директора ОАО «ОлаИнтерКом» ФИО4 от 09.10.2017, информацией представленной ОАО «ОлаИнтерКом» (л.д. 19-20, 10-13).

В силу пунктов 12, 15 Порядка, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, наличие нормативного эксплуатационного запаса в размере 30-суточного расхода топлива должно обеспечиваться теплоснабжающими организациями по состоянию на 01 октября планируемого года.

Установление приказом уполномоченного органа отдельно неснижаемого нормативного запаса топлива и отдельно нормативного эксплуатационного запаса топлива свидетельствует о том, что НЭЗТ не является неснижаемым запасом топлива, а напротив, возможно его использование в течение отопительного периода для надежной и стабильной работы котельных и обеспечения плановой выработки тепловой энергии.

Вместе с тем, в соответствии с п.п.4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В силу пунктов 12, 15 Порядка, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, наличие нормативного эксплуатационного запаса в размере 30-суточного расхода топлива должно обеспечиваться теплоснабжающими организациями по состоянию на 01 октября текущего года.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований Приказов Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и от 10.08.2012 № 377 ОАО «ОлаИнтерКом» не исполнило обязанность по своевременному обеспечению создания нормативных запасов топлива, а именно 30-суточного нормативного эксплуатационного запаса топлива для обеспечения бесперебойной работы теплоисточников ни на 01.10.2017, ни на дату рассмотрения дела, что ставит под угрозу прохождение отопительного периода, и не может гарантировать надлежащую работу котельных для обеспечения беспрерывного теплоснабжения населенных пунктов с. Гадля, с. Клепка, п. Радужный, п. Армань, с. Талон Ольского городского округа.

Отсутствие в действующем законодательстве требования о наличии на котельных в течение всего отопительного периода нормативного эксплуатационного запаса в размере 30-суточного расхода топлива, само по себе не исключает обязанность теплоснабжающей организации по созданию нормативных запасов топлива, в том числе 30-суточного нормативного эксплуатационного запаса топлива на 01 октября 2017 года.

Доказательств создания 30-суточного нормативного эксплуатационного запаса топлива ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении на ответчика обязанности создать НЭЗТ, обеспечивающего плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива из расчета планового среднесуточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода по жидкому топливу на 30 суток на котельных предприятия в с. Гадля, с. Клепка, п. Армань, п. Радужный и с. Талон Ольского городского округа, основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.3 ч.1 ст.33319 НК РФ в сумме 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Ольский городской округ»

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Ольского района прокурора Ольского района к открытому акционерному обществу «ОлаИнтерКом», удовлетворить. 

Обязать открытое акционерное общество «ОлаИнтерКом» создать нормативный эксплуатационный запас топлива, обеспечивающий плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива из расчета планового среднесуточного расхода топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода по жидкому топливу на 30 суток на котельных предприятия в с. Гадля, с. Клепка, п. Армань, п. Радужный и с. Талон Ольского городского округа в срок не позднее 5 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «ОлаИнтерКом» в доход бюджета муниципального образования «Ольский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 07.11.2017.

Судья О.В. Слободчикова