Дело № 2а-217/2020 

УИД 52RS0036-01-2020-000423-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 октября 2020 года р.п. Ковернино 

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В., при секретаре судебного заседания Бабяшкиной С.И., с участием прокурора Чижикова А.Н., представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующей по доверенности, представителя административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка № – председателя участковой комиссии ФИО2, действующей на основании решения Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-217/2020 

по административному иску административного истца ФИО3 к административным ответчикам Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным, отмене протокола № участковой избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № избирательный участок № об итогах голосования, Постановления Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, Постановления избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском (дело №2а-217/2020) к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении своих полномочий ТИК Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательных комиссий вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области, рассмотрев его жалобу, вынесла Постановление № об оставлении ее без удовлетворения.

Вышеуказанное Постановление административного ответчика нарушает его избирательные права.

На избирательном участке № Ковернинского муниципального округа Нижегородской области члены участковой избирательной комиссии вскрыли стационарный ящик для голосования, из которого перекладывали проголосовавшие бюллетени на стол. На протяжении данного перекладывания к месту нахождения бюллетеней также подходили люди и избиратели, которые опускали свои бюллетени и осуществляли иные действия; бюллетени на некоторое время выходили из поля зрения, т.к. были загорожены одним из членов комиссии.

Своими действиями члены участковой избирательной комиссии № нарушили требования действующего законодательства, так как законом не предусмотрена возможность вскрытия урн для голосования в иных случаях, нежели перед подсчетом голосов.

Данные действия членов участковой избирательной комиссии № нарушили порядок ведения голосования, внесли неразбериху на избирательном участке и путаницу с избирательными бюллетенями, поскольку не исключена возможность наличия либо отсутствия несанкционированного вброса избирательных бюллетеней. 

Просил признать незаконным Постановление Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательных комиссий вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить нарушенные избирательные права административного истца.

Кроме того, административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском (дело №2а-218/2020) к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении своих полномочий ТИК Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательных комиссий вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области вынесла Постановление № об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным округам №.

Согласно указанному постановлению по округу № утвержден результат выборов: ФИО4 (количество голосов «за» - 118, что составляет 56,48%).

Вышеуказанное Постановление административного ответчика нарушает избирательные права административного истца. 

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссией № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу проведен неверный подсчет голосов, а именно несвоевременно вскрыт ящик для голосования и количество бюллетеней, которые подлежали исключению из подсчета, что позволяет предположить следующий расчет: 118 голосов - 36 голосов = 82 голоса. Данный результат меньше числа голосов, набранных им при голосовании.

Своими действиями члены участковой избирательной комиссии № нарушили требования действующего законодательства Российской Федерации, так как законом не предусмотрена возможность вскрытия урн для голосования в иных случаях, нежели перед подсчетом голосов.

Данные действия членов участковой избирательной комиссии № нарушили порядок ведения голосования, также внесли неразбериху на избирательном участке и путаницу с избирательными бюллетенями, поскольку не исключена возможность наличия либо отсутствия несанкционированного вброса избирательных бюллетеней.

Просил признать незаконным Постановление № Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательных комиссий вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить нарушенные избирательные права административного истца.

Кроме того, административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском (дело №2а-222/2020) к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении своих полномочий участковая избирательная комиссия Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, избирательный участок № по одномандатному избирательному округу № составила протокол № об итогах голосования.

Указанный выше протокол составлен в нарушение норм избирательного законодательства Российской Федерации и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

Участковая избирательная комиссия проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в окружную комиссию.

Ответственность за внесение достоверности сведений в протокол возлагается на участковую избирательную комиссию.

Соответственно невнесение и/или внесение недостоверных сведений влечет недействительность протокола об итогах голосования.

В указанный выше протокол № не внесены сведения о наличии жалоб, поступивших в день голосования, а также искажены сведения о числе голосов, что напрямую нарушает избирательные права административного истца.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссией № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу проведен неверный подсчет голосов, а именно несвоевременно вскрыт ящик для голосования и количество бюллетеней, которые подлежали исключению из подсчета, что позволяет предположить следующий расчет: 118 голосов - 36 голосов, = 82 голоса. Данный результат меньше числа голосов, набранных административным истцом при голосовании.

Своими действиями члены участковой избирательной комиссии № нарушили требования действующего законодательства Российской Федерации, так как законом, не предусмотрена возможность вскрытия урн для голосования в иных случаях, нежели перед подсчетом голосов.

Данные действия членов участковой избирательной комиссии № также нарушили порядок ведения голосования, внесли неразбериху на избирательном участке и путаницу с избирательными бюллетенями, поскольку не исключена возможность наличия либо отсутствия несанкционированного вброса избирательных бюллетеней.

Просил признать незаконным протокол № участковой избирательной комиссии избирательный участок № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить нарушенные избирательные права административного истца.

Определением суда в качестве административного ответчика по делу судом привлечена Участковая избирательная комиссия избирательного участка №; в качестве заинтересованных лиц: Избирательная комиссия Нижегородской области, ФИО4, Политическая партия – Либерально-демократическая партия России (Нижегородское региональное отделение); для участия в деле привлечен прокурор. 

Определением суда административное дело №2а-217/2020, №2а-218/2020, №2а-222/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением единого номера №2а-217/2020.

Административный истец ФИО3 в период производства по делу исковые требования к указанным административным ответчикам уточнил (изменил) и с учетом уточнений (изменений) просил суд признать незаконным, отменить протокол № участковой избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № избирательный участок № об итогах голосования, Постановление Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, Постановление избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, восстановлении нарушенных прав.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях административный истец ФИО3 административный иск поддержал полностью, дал пояснения, аналогично, изложенным в исковых заявлениях, а также дополнил, что подлежат признанию недействительными (аннулированию) бюллетени для досрочного голосования, т.к., по его мнению, сейф-пакеты должны быть опломбированы, должны быть подписи членов участковой комиссии именно на склейке конвертов и поставлены печати. Поскольку сейф-пакеты были не опломбированы, а ряд конвертов частично были расклеены, то достоверно установить отсутствие подмены конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавшими нельзя. Его оппонент С. набрал 118 голосов, он набрал 86 голосов, всего досрочно проголосовали 32 избирателя (в том числе из досрочно проголосовавших 1 бюллетень признан недействительным), в иске допущена описка по количеству досрочно проголосовавших (в иске указано 36 бюллетеней). Просил исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика - Территориальная избирательная комиссия Ковернинского района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения аналогично, изложенным в отзыве, указав, что Территориальная избирательная комиссия Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее – ТИК Ковернинского района) сформирована постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области (далее – ИК НО) от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет. 

Количественный состав территориальной избирательной комиссии 9 человек, перечень лиц по составу утвержден приложением к постановлению ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ №, срок полномочий пять лет (ДД.ММ.ГГГГ г.г.). 

Постановлением ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от обязанностей члена ТИК Ковернинского района с правом решающего голоса Г., назначен членом ТИК Ковернинского с правом решающего голоса Б. Постановлением ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от обязанностей члена ТИК Ковернинского с правом решающего голоса Б., назначен членом ТИК Ковернинского с правом решающего голоса Б. Постановлением ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от обязанностей члена ТИК Ковернинского с правом решающего голоса С. Постановлением ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ № назначена членом ТИК Ковернинского с правом решающего голоса Ш. 

Территориальная избирательная комиссия Ковернинского района Нижегородской области переименована в территориальную избирательную комиссию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.

Постановлением ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области возложены полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области. 

На территориальную избирательную комиссию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области возложены полномочия по назначению и проведению выборов депутатов Совета депутатов во вновь образованное муниципальное образование Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области. 

Установлена численность Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва в количестве 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутаты в состав Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области избираются по одномандатным избирательным округам. 

Территориальная избирательная комиссия Ковернинского муниципального округа Нижегородской области также исполняла полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов №№. 

Решением ТИК сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, количественный состав комиссии 9 членов с правом решающего голоса, списочный состав утвержден приложением к решению ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок полномочий комиссии 5 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.г.).

Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначена ФИО2, решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 выдвинут избирательным объединением – Нижегородское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ЛДПР по одномандатному избирательному округу №.

Список кандидатов по одномандатным избирательным округам заверен постановлением территориальной избирательной комиссией Ковернинского муниципального округа избирательной комиссией муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Постановлением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.12) ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №.

Досрочное голосование проводилось со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по установленному территориальной избирательной комиссией Ковернинского муниципального округа графику работы участковых комиссий для проведения досрочного голосования. В рабочие дни (понедельник-пятница) – с 16.00 до 20.00 часов, выходные дни (суббота, воскресенье) с 10.00 часов до 14.00 часов (Постановление ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №).

Помещение участковой избирательной комиссии избирательного участка № должно быть оборудовано в соответствии с требованиями действующего законодательства, в помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями. На избирательном участке № было специально оборудованное место для тайного голосования (стол с ширмой). В помещении находился сейф для хранения бюллетеней. В помещении для досрочного голосования присутствовали члены участковой комиссии, наблюдатели, кандидаты. 

Для проведения досрочного голосования использовались специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем в кабине для голосования, вкладывался избирателем вне места для тайного голосования в конверт, который заклеивался. На месте склейки на конверте ставились подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверялись печатью участковой избирательной комиссии №.

Запечатанный конверт с бюллетенями хранился в помещении участковой комиссии до дня голосования в сейфе. Участковая комиссия вносила в список избирателей сведения и отметки о досрочно проголосовавших избирателях. Всего в участковой избирательной комиссии на избирательном участке № досрочно проголосовало 32 человека. 

В течение периода досрочного голосования на избирательном участке № присутствовал кандидат ФИО3, член участковой комиссии с правом совещательного голоса Б., жалоб на проведение досрочного голосования от них не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ перед началом голосования в 07 часов 30 минут председатель УИК № ФИО2 предъявила к осмотру членам участковой комиссии, кандидату ФИО3, наблюдателям, пустой стационарный ящик для голосования и 3 переносных ящика для голосования вне помещения, которые вслед за этим были опечатаны. Составлен акт о предъявлении и опечатывании пустого стационарного ящика для голосования.

В 07 часов 40 минут председатель УИК № ФИО2 в присутствии членов участковой комиссии, кандидата ФИО3, наблюдателей, извлекла из сейфа 32 конверта с бюллетенями проголосовавших досрочно и печать. Предъявила для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого вскрыла поочередно каждый конверт.

В 07 часов 46 минут была подана жалоба от кандидата ФИО3 на то, что при вскрытии конвертов, они были не опломбированы в соответствии с законом, а некоторые были полуоткрыты. 

По смыслу закона если на конверте отсутствуют предусмотренные реквизиты, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. 

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса провели проверку конвертов по досрочному голосованию на месте склейки на конверте стояли две подписи членов УИК и печать УИК, поэтому комиссия решила признать жалобу необоснованной и в удовлетворении жалобы отказать, решение УИК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как число досрочно проголосовавших избирателей на избирательном участке № составило более 1 процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей, необходимо было проставить печати на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов. 

Ввиду сильного эмоционального напряжения, сложившегося на УИК, председатель УИК № ФИО2 не поставила печать на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов, и опустила их соблюдая тайну волеизъявления избирателей в опечатанный стационарный ящик. 

В 08 часов 00 минут председатель УИК № ФИО2 объявляет избирательный участок открытым для голосования. 

В 08 часов 01 минута в УИК поступает жалоба от кандидата ФИО3 о неправильном вскрытии конвертов с бюллетенями по досрочному голосованию и требует аннулировать досрочное голосование. Решением комиссии ФИО3 отказывают в удовлетворении жалобы, так как в действующем законодательстве не указан способ вскрытия конвертов. 

Председатель УИК №, ФИО2, вспомнив, что не проставлены печати на оборотной стороне бюллетеней для досрочного голосования, собирает заседание УИК №. В стационарной урне в это время находятся только 32 бюллетеня для досрочного голосования. 

Так как в это время на избирательном участке избирателей не было, комиссия коллегиально и единогласно (8 человек проголосовало «за») принимают решение вскрыть стационарный ящик, составив акт о вскрытии, изъять бюллетени по досрочному голосованию в количестве 32 штуки, поставить печать на оборотной стороне бюллетеня и опустить данные бюллетени в опечатанный повторно стационарный ящик. 

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № составила акт о вскрытии стационарного ящика для голосования в помещении для голосования в 08 часов 07 минут. Из стационарного ящика было извлечено 32 бюллетеня досрочного голосования. Сначала был опломбирован стационарный ящик для голосования, составлен акт о предъявлении и опечатывании пустого стационарного ящика для голосования в помещении для голосования повторно в 8 часов 20 минут, затем председатель УИК № ФИО2 поставила на оборотной стороне бюллетеней печати УИК и стала опускать бюллетени в пустой стационарный ящик для голосования, соблюдая тайну волеизъявления избирателей. При вскрытии стационарного ящика, присутствовал только один избиратель. Так как данный избиратель является руководителем крупного сельхозпредприятия и опаздывал на производство, ему разрешили опустить бюллетень в стационарный ящик. Других избирателей в помещении УИК № не было. 

ФИО3 подает жалобу в Территориальную избирательную комиссию о том, что после открытия УИК № была распломбирована урна для голосования, из нее достали бюллетени, высыпали их, поставили печати, закинули бюллетени обратно, просит аннулировать урну. На избирательный участок для рассмотрения жалобы выезжает рабочая группа ТИК Ковернинского района. Рабочая группа осмотрела конверты, установила, что на каждом конверте стояли подписи членов УИК с правом решающего голоса и печать УИК №. 

Избирательные бюллетени для досрочного голосования признаются недействительными, если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные», а именно: подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию), заверенные печатью участковой комиссии, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования. В территориальную избирательную комиссию представлены объяснительная от председателя УИК № ФИО2 и объяснительная записка от председателя рабочей группы ТИК. Рассмотрение жалобы в ТИК Ковернинского района проводилось в присутствии кандидата ФИО3, жалоба оставлена без удовлетворения на основании пункт» а» ч.6 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации)» Принято постановление ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №.

При составлении протокола № УИК №, если число избирателей, проголосовавших досрочно, составляет более 1 процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии, составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. Данный акт был составлен: из 32 бюллетеней за ФИО4 - 22 голоса, за ФИО3 – 9 голосов, 1 бюллетень признан недействительным. Кандидат ФИО3 с актом ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ перед установлением общих результатов выборов ТИК Ковернинского района рассматривала, поступившую жалобу от кандидата ФИО3 о том, что при вскрытии конвертов на УИК № было обнаружено, что они не опломбированы, некоторые конверты полуоткрыты, требует пересмотреть решение УИК № и аннулировать досрочное голосование. Данная жалоба была рассмотрена на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут, протокол №. Беря во внимание материалы, рассмотренные на заседании ТИК ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут, постановление ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения на основании п «а» ч.6 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Принято постановление ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ Секретарь ТИК телефонограммой приглашала ФИО3 на заседание комиссии (не присутствовал). Ответ отправлен на адрес электронной почты.

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 03 минуты в территориальную избирательную комиссию поступил протокол № участковой избирательной комиссии избирательного участка №. Председатель УИК № ФИО2 внесла данные протокола № в увеличенную форму протокола, находящуюся в ТИК, далее под контролем члена ТИК, с правом решающего голоса системным администратором были внесены данные протокола № в автоматизированную систему «ГАС ВЫБОРЫ». Были проверены контрольные соотношения, нарушений не установлено. Председателю УИК № ФИО2 был выдан протокол участковой избирательной комиссии № с подписью системного администратора. Далее председатель УИК № ФИО2 сдала прилагающийся к первому экземпляру документы, среди которых был реестр жалоб, протоколы о рассмотрении жалоб и решения по жалобам, расписалась в увеличенной форме протокола.

ДД.ММ.ГГГГ окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № определила на основании данных содержащихся в протоколе № участковой избирательной комиссии №: участвовало в голосовании 209 избирателей, число действительных бюллетеней 204, бюллетеней, выданных для досрочного голосования - 32, в помещении для голосования выдано – 135 бюллетеней, вне помещения для голосования – 42 бюллетеня, недействительных бюллетеней – 5, в стационарном ящике для голосования - 167 бюллетеней, за ФИО4 подано – 118 голосов, за ФИО3 – 86 голосов. Избран депутатом по одномандатному избирательному округу № ФИО4 Протокол ОИК от ДД.ММ.ГГГГ подписан в 01 ч.13 минут.

На основании данных первого экземпляра протокола УИК избирательного участка №, руководствуясь пунктами 4,6 статьи 67 закона Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области Территориальная избирательная комиссия, исполняющая полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области» признала выборы по одномандатному избирательному округу состоявшимися, утвердила протокол № окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №, признала избранным депутатом ФИО4 (протокол № стр.5,6). Принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №.

Установление общих результатов выборов проводится на основании протоколов № окружных избирательных комиссий не позднее чем через две недели со дня голосования. На основании данных протоколов № окружных избирательных комиссий избирательных округов №№ Территориальная избирательная комиссия, исполняющая полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области утвердила общие результаты выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным округам: округ № ФИО4 (количество голосов «за» 118, что составляет 56,46%) и зарегистрировала кандидатов в качестве избранных депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области: округ №- ФИО4 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ стр.15,16). Принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным избирательным округам №.

ДД.ММ.ГГГГ в ТИК поступила жалоба от кандидата ФИО3, что в протоколе № УИК № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № в графе сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования и до подсчета голосов жалоб и заявлений стоит «0». 

Также в этот день поступило письмо из ИК НО о жалобе ФИО3 о признании итогов голосования на избирательном участке № недействительным. Жалобы были рассмотрены, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, об оставлении жалобы без удовлетворения, так как после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу.

К решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально.

Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, комиссии референдума, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия, комиссия референдума в силу закона обязаны были рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе (в частности, по вопросам, указанным в пункте 13 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ), однако свою обязанность не выполнили.

После установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящей избирательной комиссией может быть оспорено в суде решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

Территориальная избирательная комиссия Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, принимая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в правомочном составе, коллегиально, действовала в соответствии с нормами ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Избирательные права административного истца не нарушены.

На видеозаписи, представленной административным истцом, не всегда можно разобрать отдельные слова или фразы, рассмотреть фрагменты видеоряда, что не позволяют верно, понять содержание зафиксированной информации.

По смыслу закона избирательная комиссия признает недействительными выборы по одномандатному избирательному округу в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, определении результатов выборов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 

Нарушений, которые бы не позволяли выявить действительную волю избирателей, участковой избирательной комиссией № допущено не было.

Доказательств, подтверждающих нарушения норм избирательного законодательства, в результате которых не представляется возможным с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей административным истцом в материалы дела не представлено.

Территориальная избирательная комиссия Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, принимая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в правомочном составе, коллегиально, действовала в соответствии с нормами ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Избирательные права административного истца не нарушены.

Просили в удовлетворении административных исковых заявлений кандидата в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № ФИО3 о признании незаконным, отмене постановления территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным протокола № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № избирательный участок № отказать.

Представитель административного ответчика Участковой избирательная комиссия по избирательному округу № - председатель участковой избирательной комиссии ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогично изложенным в отзыве, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № проходило досрочное голосование. В рабочие дни - с 16.00 до 20.00 часов, в выходные дни с 10.00 до 14.00 часов.

Для проведения досрочного голосования использовались непрозрачные конверты. Избиратель, проголосовавший досрочно, вкладывал заполненный бюллетень в конверт, выданный ему членами комиссии, который заклеивался. На месте склейки на конверте проставляли печать УИК № и подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Запечатанные конверты хранились в помещении участковой комиссии в сейфе до дня голосования. Всего проголосовавших досрочно на избирательном участке № было 32 человека.

На досрочном голосовании, на избирательном участке присутствовал сам кандидат ФИО3, член с правом совещательного голоса Б., наблюдатель Б. Жалоб по досрочному голосованию не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в 07.30 ч. как председатель УИК № ФИО2 объявила о начале работы комиссии. Всем присутствующим заместитель председателя Ш. предъявила для опечатывания пустые переносные ящики в количестве 3 штуки для голосования вне помещения и один стационарный ящик, все опечатали, составили акты.

В 07.40 ч. председатель УИК №, ФИО2 в присутствии членов комиссии, кандидата ФИО3, наблюдателей, извлекала из сейфа, находящиеся в сейф пакете 32 конверта с бюллетенями по досрочному голосованию, взяла печать и с заместителем председателя на столе вскрыли конверты.

При вскрытии конвертов ФИО3 начал делать замечания о неправильном опломбировании конвертов, и подписей членов УИК.

В 07.46 ч. от ФИО3 поступила жалоба на то, что при вскрытии конвертов, они были неправильно опломбированы, а некоторые полуоткрыты. При проверке конвертов членами УИК № с правом решающего голоса участковая комиссия решила признать жалобу необоснованной и в удовлетворении жалобы отказать.

Председатель комиссии УИК № вскрыла конверты с бюллетенями досрочного голосования и отпустила в стационарную урну 32 бюллетеня.

В 08.00 ч. председатель УИК № объявила избирательный участок открытым для голосования.

В 08.01 ч. поступила жалоба от ФИО3 о неправильном вскрытии конвертов с бюллетенями по досрочному голосованию и требует, аннулировать досрочное голосование. ФИО3 утверждает, что конверты вскрыты не по закону. Решением УИК № принято решение признать жалобу необоснованной и в жалобе отказать. В законе Нижегородской области от 06.09.2007 года № 1083 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» в пункте 11 статьи 63 не указан способ вскрытия конвертов.

Поскольку число досрочно проголосовавших избирателей на избирательном участке № составило более 1 % от числа избирателей, внесенных в список избирателей, необходимо было проставить печати на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов. В связи со сложившейся нервной, эмоциональной обстановкой, на избирательном участке, председатель УИК № ФИО2 забыла и не поставила печати на оборотной стороне бюллетеней извлеченных из конвертов по досрочному голосованию, опустив их в стационарный ящик. Председатель УИК № ФИО2 собрала заседание комиссии №. В стационарном ящике в это время находились бюллетени только по досрочному голосованию в количестве 32 штук. Комиссия коллегиально принимает решение вскрыть стационарный ящик для голосования, составить акт о вскрытии, изъять бюллетени по досрочному голосованию в количестве 32 штук, поставить печати на оборотной стороне бюллетеней, опустить в повторно опечатанный стационарный ящик. Все это было незамедлительно сделано.

Из стационарного ящика для голосования извлекли бюллетени по досрочному голосованию, в количестве 32 штук. Стационарный ящик сразу опечатали повторно, составили акт о повторном опечатывании. Затем председатель УИК № поставила печати на оборотной стороне бюллетеней, и с заместителем председателя Ш. стали отпускать бюллетени в пустой стационарный ящик. При проставлении печати на оборотной стороне и опускании бюллетеней по досрочному голосованию в стационарную урну, в помещении для голосования присутствовал один избиратель, руководитель сельхозпредприятия, он попросил проголосовать опустить свой бюллетень в стационарный ящик, так как торопился на производство. Комиссия разрешила опустить бюллетень в стационарный ящик, который был повторно опечатан и бюллетени по досрочному голосованию в количестве 32 шт. изъяты и с проставленными печатями на оборотной стороне бюллетеней опускались в стационарный ящик. Других избирателей в помещении УИК № в это время не было.

В 12.30 ч. поступила жалоба от кандидата ФИО3, в которой он требует выдать акт о вскрытии стационарного ящика. Председатель УИК № ФИО2, поручила секретарю УИК № К. выдать копию акта о вскрытии стационарного ящика.

В 20.00 ч. председатель УИК № ФИО2 объявила о завершении времени голосования. Далее члены УИК с правом решающего голоса, в присутствии кандидатов ФИО4, ФИО3 и наблюдателей от кандидата ФИО3 приступили к подсчету и погашению неиспользованных избирательных бюллетеней; работе со списком избирателей; вскрытие и подсчет избирательных бюллетеней избирателей проголосовавших вне помещения для голосования, содержащихся в переносных ящиках №, №, №; поочередно по каждому ящику; вскрытие стационарного ящика для голосования и подсчет избирательных бюллетеней находящихся стационарном ящике. Оглашаемые данные вносятся секретарем К. в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

После подсчета бюллетеней в переносных и стационарном ящиках, члены УИК № смешали все бюллетени из переносных и стационарных ящиков для голосования, произвели подсчет бюллетеней за каждого зарегистрированного кандидата по одномандатному округу №, подсчет недействительных бюллетеней. Секретарь К. заполнила строки протокола увеличенной формы. При сортировке бюллетеней члены комиссии оглашали содержащиеся отметки в бюллетенях избирателей и представляли бюллетени для визуального контроля всем присутствующим лицам. Фамилии кандидатов громко проговаривались.

Бюллетени по досрочному голосованию, по просьбе кандидата ФИО3 были просчитаны отдельно. 

Результаты по досрочному голосованию в письменном виде председатель УИК № передала кандидату ФИО3: ФИО4 – 22 голоса. ФИО3 – 9 голосов, недействительные – 1 бюллетень, всего 32.

Результаты по досрочному голосованию суммированы и внесены в соответствующие строки итогового протокола. Один недействительный бюллетень по досрочному голосованию, также внесен и суммирован в строку 9, итогового протокола.

Председатель УИК № ФИО2 и секретарь К. проверили контрольные показатели, цифры проставили в электронный протокол, соотношения строки все сошлись, а именно:

больше или равно 3 + 4 + 5 - 698 больше и равно 32+135+42 (209)

равно 3 + 4 + 5 + 6+11- 12 - 710 = 32+135+42+503 +0-2 (710)

7 + 8 равно 9+ 10 - 42+167 = 5+204

10 равно 13 + все последующие строки протокола 204 = 86+118 (204) Расшифровка строк: 

1 строка - Число избирателей включенных в список избирателей на момент окончания голосования - 698;

строка - Число избирательных бюллетеней полученных участковой избирательной комиссией - 710;

- Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 32;

- Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - 135;

- Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования -42;

- Число погашенных избирательных бюллетеней -503;

- Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 42;

- Число избирательных бюллетеней содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 167;

- Число недействительных избирательных бюллетеней - 5;

-Число действительных избирательных бюллетеней - 204;

- Число утраченных избирательных бюллетеней - 0;

Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении - 2;

ФИО3 - 86; 

ФИО4 – 118.

Председатель УИК № ФИО2 распечатала итоговый протокол и копии.

На итоговом заседании перед утверждением и подписанием итогового протокола, были рассмотрены жалобы. Председатель УИК № проинформировала, что в течение дня от кандидата ФИО3 поступило три жалобы. Составлен реестр поступивших жалоб, жалобы все были рассмотрены, решения по жалобам вынесены. При подсчете и подведении итогов голосования жалоб в УИК № не поступало. Реестр учета поступивших в участковую избирательную комиссию жалоб был приложен к первому экземпляру итогового протокола вместе с жалобами.

При заполнении итогового протокола по итогам голосования на выборах Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва в электронном виде, в строке жалобы, поступившие в течение дня голосования, была допущена техническая ошибка. В строке жалобы пропечаталась цифра «0». При подписании протокола членами комиссии, техническая ошибка была не замечена.

Получив копии протокола об итогах голосования, кандидат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ жалобы в УИК № не подал. Жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ председателю УИК ФИО2 в CMC сообщении в 15 ч.35 минут.

Считает, что приведенные в исковом заявлении нарушения ФИО3 не существенны и не влияют на волеизъявление избирателей, просила суд отказать в заявленных исковых требованиях.

Прокурор в своем заключении указал, что ФИО3 обратился в суд с названными административными исковыми требованиями.

В качестве доводов в заявлениях и пояснениях ФИО3 указал, что не внесены сведения о наличии поданных жалоб в день голосования (участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования); искажены сведения о числе голосов; несвоевременно вскрыт ящик для голосования, поскольку иных, чем по окончанию голосования, причин для вскрытия ящика для голосования законодательством не предусмотрено; избирательная комиссия неправомерно не признала жалобу ФИО3 по вопросу вскрытия урн обоснованной; на месте склейки нет подписей в 8 конвертах с досрочным голосованием, они отложены в сторону; акт о вскрытии урны от ДД.ММ.ГГГГ в 08.07 ч. выдан только в 13 часов; УИК не проводила заседания по рассмотрению его жалоб.

В соответствии с ч.7 ст.63.1 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью участковой комиссии.

В силу ч.12 ст.63.1 указанного Закона Нижегородской области, если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт.

Необходимо установить, являются ли данные 8 бюллетеней недействительными, поскольку в них есть подписи членов УИК, но они не всегда попадали на склейку конверта. Реквизитом необходимо считать саму подпись, которая была, то есть все необходимые реквизиты у конверта с бюллетенями были, сам факт их подписи не на склейке является нарушением части 7 ст.63.1 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 № 108-3, но не влечет признание их недействительными на основании ч.12 ст.63.1 Закона области.

В ходе судебного разбирательства, имелось 32 конверта с досрочным голосованием. В каждом конверте был только 1 бюллетень. Эти 32 бюллетеня первоначально не было пропечатаны, затем по указанию председателя УИК ФИО2 были извлечены из урны и после пропечатывания вновь помещены в урну для голосования.

По смыслу Федерального Закона признание выборов недействительными производится только при наличии установленных нарушений и прямой причинно-следственной связи между этими нарушениями и последствия в виду искажения волеизъявления избирателей.

Итоговый протокол содержал данные о 86 голосах за кандидата ФИО3 и 118 голосах за кандидата ФИО4 Были также установлены итоги досрочного голосования, однако оформлены они были ненадлежащим образом.

Движение бюллетеней с досрочным голосованием из сейфа в урну для голосования, из урны на стол для проставления печати, со стола вновь в урну для голосования не повлекло искажение волеизъявления избирателей, поскольку данные действия членов избирательной комиссии самих избирателей не затронули, да и каким образом на волеизъявление избирателей влияет отсутствие подписей членов УИК на склейке конверта либо отсутствие печати на оборотной стороне бюллетеня. Данные факты не могут повлечь искажение волеизъявления избирателей, не могут являться основанием для признания выборов недействительными.

Наличие вскрытия урны в 08.07 час., а не после окончания голосования, при наличии установленного факта отсутствия утраченных и излишних бюллетеней, также не влечет искажение волеизъявления избирателей.

Отсутствие заседаний УИК по результатам рассмотрения жалоб, не может исказить волеизъявление избирателей.

Оценивая собранные по делу доказательств следует вывод, что имевшие место нарушения не повлияли на определение установленного волеизъявления избирателей.

Принимая во внимание отсутствие искажения волеизъявления избирателей при осуществлении выборов на участке №, оснований для удовлетворения требований ФИО3 об отмене результатов выборов на данном участке, по данному округу, не имеется.

Удовлетворению довод административного истца о признании недействительным решения ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит, поскольку в жалобе ставился вопрос о признании недействительными выборов на участке №. Поскольку оснований для признания выборов недействительными в силу вышеизложенного не установлено, жалоба не может быть удовлетворена. Прокурор считает необходимым отказать в удовлетворении административных исков ФИО3

Заинтересованные лица Избирательная комиссия Нижегородской области, ФИО4, Политическая партия – Либерально-демократическая партия России (Нижегородское региональное отделение) надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч. 1,2 ст. 244 КАС РФ Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Также, правовым основанием для разрешения указанных исковых требований являются: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон) и Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее – Закон Нижегородской области).

В указанном Федеральном Законе и Законе Нижегородской области также содержатся правовые нормы, позволяющие лицу, зарегистрированному в установленном порядке и участвовавшему в выборах в качестве кандидата, обжаловать итоги выборов, а также содержатся основания для признания результатов голосования недействительными и их отмене.

Согласно ст. 77 указанного Федерального закона после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (п. 1.1). 

Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (п. 1.2).

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (п. 1.4).

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей (п.2).

Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения настоящего Федерального закона (п.4).

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными (п. 6).

Полномочия Избирательной комиссии муниципального образования установлены ч.10 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Полномочия окружной комиссии установлены ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Полномочия участковой комиссии установлены ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО3 обратился в суд в срок, предусмотренные ст. 240 КАС РФ, с названными исковыми требованиями, указав, что изложенные в исках нарушения повлияли на волеизъявление избирателей и не позволяют выявить действительную волю избирателей, а также нарушают его права кандидата в депутаты, поскольку в период избирательной кампании допущены указанные им в административных исках нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 

Суд с указанными доводами административного истца ФИО3 не соглашается по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на территории Ковернинского муниципального района Нижегородской области состоялись выборы депутатов в Совет депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва. 

Досрочное голосование проводилось в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 631 Закона Нижегородской области по установленному территориальной избирательной комиссией Ковернинского муниципального округа графику работы участковых комиссий для проведения досрочного голосования. 

Полномочия по назначению и проведению муниципальных выборов определены Законом Нижегородской области от 29.04.2020 года № 36-З «О преобразовании муниципальных образований Ковернинского муниципального района Нижегородской области» на Территориальную избирательную комиссию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Нижегородской области установлена численность Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва в количестве 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутаты в состав Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области избираются по одномандатным избирательным округам. 

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области (далее – ИК НО) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден примерный календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов муниципальных образований ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет сформирована Территориальная избирательная комиссия Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее – ТИК Ковернинского района) 

Количественный состав ТИК Ковернинского района - 9 человек, перечень лиц по составу утвержден приложением к постановлению ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ №, срок полномочий пять лет (ДД.ММ.ГГГГ г.г.). 

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области (далее – ИК НО) от ДД.ММ.ГГГГ № назначен председатель ТИК Ковернинского района. Впоследствии количественный состав ТИК Ковернинского района неоднократно изменялся Постановлениями ИК НО.

ТИК Ковернинского района переименована в территориальную избирательную комиссию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области (далее – ТИК Ковернинского района).

Постановлением ИК НО от ДД.ММ.ГГГГ № на ТИК Ковернинского района возложены полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области. 

Решением ТИК Ковернинского района сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за №, количественный состав комиссии 9 членов с правом решающего голоса, списочный состав утвержден приложением к решению ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок полномочий комиссии 5 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.г.).

Решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 13 приложения к решению ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ №) председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначена ФИО2 

Постановлением ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружных избирательных комиссий по избирательным округам №№ Ковернинского муниципального округа возложены на ТИК Ковернинского района.

Административный истец ФИО3 был выдвинут избирательным объединением Нижегородское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ЛДПР по одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с ч. 21 статьи 26 Закона Нижегородской области список кандидатов по одномандатным избирательным округам заверен постановлением Территориальной избирательной комиссией Ковернинского муниципального округа (избирательной комиссией муниципального образования) от ДД.ММ.ГГГГ № 

Постановлением ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.12) ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №. Другим зарегистрированным кандидатом в депутаты по данному округу являлся ФИО4

Протоколом участковой избирательной комиссией № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: за кандидата в депутаты ФИО3 – 86 голосов, за кандидата в депутаты ФИО4 – 118 голосов; число избирательных бюллетеней полученных УИК – 710 шт., проголосовавших досрочно - 32 шт., число погашенных бюллетеней 503 шт., недействительных бюллетеней – 5 шт.; число бюллетеней не учтенных при получении – 2.

Протокол окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № под № от ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичную информацию, указанную выше.

Протоколом ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены общие результаты выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным избирательным округам №№ и постановлено признать выборы состоявшимися, утвердить протокол участковой комиссии, зарегистрировать в качестве избранного депутата по одномандатному избирательному округу № ФИО4 

Постановлением ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, выборы депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № состоявшимися, утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах выборов.

Постановлением ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным избирательным округам №» в качестве избранного депутата Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО4 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, помещение участковой избирательной комиссии избирательного участка № было оборудовано в соответствии п. 2 ст. 61 указанного Федерального закона и с ч. 2 ст. 60 Закона Нижегородской области, в помещении для досрочного голосования, было оборудовано место для тайного голосования, в помещении находился сейф для хранения бюллетеней, в помещении присутствовали члены участковой комиссии, наблюдатели, кандидаты. Для проведения досрочного голосования использовались специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, досрочно проголосовавшим избирателем вкладывался избирателем вне места для тайного голосования в конверт, который заклеивался. На месте склейки конверта ставились подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей. Указанные подписи заверялись печатью участковой избирательной комиссии № в соответствии с п.8 ст.65 указанного Федерального закона; ч.7 ст.63 1 Закона Нижегородской области. Запечатанный конверт с бюллетенями хранился в сейфе в помещении участковой комиссии до дня голосования. В список избирателей вносились сведения и отметки о досрочно проголосовавших избирателях. Всего на избирательном участке № досрочно проголосовало 32 избирателя. В период досрочного голосования на избирательном участке присутствовали кандидаты, в т.ч. ФИО3 и его наблюдатели, жалоб на проведение досрочного голосования от них не поступало.

До начала основного голосования ДД.ММ.ГГГГ председатель УИК № ФИО2 предъявила к визуальному осмотру членам участковой комиссии, кандидату ФИО3 и наблюдателям, пустой стационарный и переносные ящики для голосования, которые были опечатаны, о чем составлен акт. Председатель УИК № ФИО2 в присутствии тех же лиц после извлечения из сейфа 32 конвертов с бюллетенями в запечатанном виде, предъявила их для визуального ознакомления. Председатель комиссии вскрыла поочередно каждый конверт в соответствии с п.13 ст.65 указанного Федерального закона и ч.10 ст.63 1 Закона Нижегородской области. На всех конвертах имелись необходимые подписи и печати. 

Стороны, в том числе и сам административный истец ФИО3, в судебном заседании не оспаривали, что на 8 конвертах с бюллетенями досрочного голосования, имелись незначительные отслоения на месте склейки конверта, а также то, что на конвертах имелись предусмотренные подписи и печати, но они располагались непосредственно не в месте его склейки конверта, а в другом месте на конверте. Доводов об отсутствии на конвертах указанных подписей и оттиска печати ФИО3 не заявлялось.

Вместе с тем, доказательств, что указанные конверты были ранее вскрыты либо имелась возможность подмены, внесения в бюллетень изменений, сведений либо извлечения бюллетеня, суду не представлено. При вскрытии конвертов из каждого конверта было извлечено только по 1 бюллетеню, таким образом, общее количество извлеченных из конвертов бюллетеней составило 32 шт., что соответствовало реестру досрочно проголосовавших избирателей.

Члены УИК с правом решающего голоса провели проверку целостности конвертов по досрочному голосованию, в том числе и места склейки конвертов, при этом на самих конвертах имелись необходимые подписи членов УИК, наблюдателей и печать УИК, таким образом, оснований для признания данных бюллетеней недействительными, в с силу положений ч. 7, 12 статьи 631 Закона Нижегородской области, у УИК не имелось. Оснований для признания бюллетеней досрочно проголосовавших избирателей недействительными по указанным доводам ФИО3 не установлено и судом.

Поскольку число досрочно проголосовавших избирателей на избирательном участке № составило более 1% от числа избирателей, внесенных в список избирателей, то в силу п.14 ст.65 указанного Федерального закона и части 11 статьи 631 Закона Нижегородской области требовалось проставить печати на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов.

В нарушение указанной нормы, при указанных обстоятельствах, председатель УИК не проставила печать на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов, опустив их в опечатанную урну для голосования.

После открытия избирательного участка, но до начала основного голосования, участковая комиссия коллегиально приняла решение вскрыть стационарный ящик с находящимися в нем 32 бюллетенями досрочного голосования. Указанные бюллетени в количестве 32 шт. были изъяты из стационарного ящика для голосования, заверены печатью и вновь помещены в стационарный ящик для голосования. Все действия по предъявлению пустого ящика к осмотру и его последующего опломбирования совершены в той же последовательности, что и указанные выше до начала голосования. О предъявлении к осмотру и опечатывании пустого стационарного ящика для голосования, о вскрытии стационарного ящика для голосования, о предъявлении и опечатывании пустого стационарного ящика для голосования (повторно) составлены акты, которые подписаны всеми членами участковой комиссии. Указанные действия происходили под контролем членов участковой комиссии, кандидата ФИО3 и наблюдателей, присутствующие лица могли визуально наблюдать за происходящим и контролировать действия председателя участковой комиссии, из поля зрения указанных лиц бюллетени для досрочного голосования не выходили. Акт вскрытия стационарного ящика для голосования кандидату ФИО3 был выдан последнему по его требованию. В указанный период на избирательном участке находился только 1 избиратель, его присутствие и голосование на ход совершаемых действий, возможности их полного контроля и результат досрочного голосования влияние не оказало. Присутствие иных избирателей на участке для голосования в указанное время материалами дела не подтверждено. Доказательств невозможности контролировать действия УИК по извлечению бюллетеней из стационарного ящика для голосования, заверения их печатью УИК, повторному помещению в стационарный ящик для голосования, суду не представлено.

Как и не представлено суду доказательств подмены, утраты, порчи бюллетеней для досрочного голосования, их вброса в урну для голосования при описанных вышеуказанных обстоятельствах.

От кандидата ФИО3 в УИК и ТИК 

<

адрес> поступили жалобы на указанные обстоятельства, которые были разрешены, о чем принято соответствующие решения, представленные в материалы дела. В удовлетворении жалоб ФИО3 было отказано. При этом, конверты для досрочного голосования были осмотрены также рабочей группой при рассмотрении жалоб, на каждом конверте стояли подписи членов УИК с правом решающего голоса и печать УИК №. 

Незначительное отклеивание места склейки конверта (с боку), а также расположение подписей членов УИК, наблюдателей либо расположение печатей УИК непосредственно не вместе склейки конверта, не повлекло каких- либо негативных последствий для результатов голосования, волеизъявление избирателей нарушено не было, фактов утраты подмены, порчи бюллетеней, их несанкционированного вброса, при описываемых событиях, судом не установлено. 

В материалы дела представлены как сами жалобы ФИО3 по указанным выше обстоятельствам, так принятые по ним решения УИК и ТИК Ковернинского района. Доводы ФИО3, о том, что он не был приглашен на рассмотрение его жалоб в УИК, не влечет недействительность принятых по ним решений. Доказательств отсутствия заседания УИК при разрешении жалоб ФИО3 суду не представлено. При этом, принятые УИК решения по итогам рассмотрения жалоб ФИО3 в суде не оспаривались. Каких либо доводов, существенно повлиявших на принятые по его жалобам решения, ФИО3 суду не представлено. Судом указанные действия УИК оценены в соответствии с требования процессуального законодательства.

Рассмотрение жалобы ФИО3 в ТИК Ковернинского района проводилось в присутствии самого кандидата, жалоба оставлена без удовлетворения, о чем принято постановление ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ФИО3 не оспаривалось.

Вопреки доводам ФИО3, по описанным выше обстоятельствам, оснований для признания бюллетеней досрочного голосования недействительными не имеется, поскольку данные нарушения не являются столь существенными, при наличии которых было бы невозможно выявить действительную волю избирателей, на итоги голосования данные нарушения влияния не оказали.

В соответствии с частью 141 статьи 66 Закона Нижегородской, если число избирателей, проголосовавших досрочно, составляет более 1 процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), при составлении протокола об итоговом подсчете голосов участковая комиссия по требованию кандидата обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням досрочного голосования (на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии), о чем составляется акт, который приложен к протоколу об итогах голосования. 

Вопреки доводам ФИО3 по его требованию такой подсчет голосов был произведен, составлен акт, из которого следует, что из 32 бюллетеней за кандидата ФИО4 - 22 голоса, за кандидата ФИО3 – 9 голосов, 1 бюллетень признан недействительным, о чем кандидат ФИО3 ознакомлен под роспись, первый экземпляр был выдан кандидату на руки. 

Доводы ФИО3 об отсутствии такого акта опровергаются письменными материалами дела. То, что в материалы дела представлен документ без наименования, с указанием подсчета досрочно проголосовавших избирателей непоименованный как акт по бюллетеням досрочного голосования, не ведет к его ничтожности, поскольку из содержания данного документа, возможно достоверно установить его смысл, содержание и основание к составлению. Данный документ содержит все необходимые сведения, позволяющие установить указанный выше подсчет бюллетеней досрочного голосования, содержит подписи всех членов УИК. В судебном заседании ФИО3 фактически не оспаривал составление данного документа с указанием подсчета досрочного голосования, указывая, что данный документ актом не является. Кандидат ФИО3 с данным актом был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания голосования в присутствии кандидатов ФИО4, ФИО3 и его наблюдателей произведен подсчет бюллетеней (голосов), неиспользованные избирательные бюллетени были погашены. 

Данные по подсчету голосов и иные необходимые сведения внесены в протокол об итогах голосования № от ДД.ММ.ГГГГ. Итоги голосования подробно изложены в протоколе. Участвовало в голосовании 209 избирателей, число действительных бюллетеней 204, бюллетеней, выданных для досрочного голосования - 32, в помещении для голосования выдано – 135 бюллетеней, вне помещения для голосования – 42 бюллетеня, недействительных бюллетеней – 5, в стационарном ящике для голосования - 167 бюллетеней, за кандидата ФИО4 подано – 118 голосов, за кандидата ФИО3 – 86 голосов. При подсчете и подведении итогов голосования в УИК № жалоб не поступало. Реестр учета поступивших в участковую избирательную комиссию жалоб был приложен к первому экземпляру итогового протокола вместе с жалобами.

Вместе с тем, при заполнении итогового протокола по итогам голосования на выборах Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области первого созыва, в строке жалобы, не были указаны поступившие в течение дня голосования жалобы ФИО3 В строке жалобы – указана цифра «0». При подписании протокола членами комиссии, данная ошибка замечена не была. По указанному факту жалоба от ФИО3 поступила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подведения общих результатов голосования по Ковернинскому муниципальному округу.

Суд признает невнесение в протокол об итогах голосования № от ДД.ММ.ГГГГ УИК № по избирательному округу № сведений о поступивших жалобах ФИО3 как техническую ошибку, не влекущую искажение результатов голосования, не влияющей на волеизъявление избирателей и не влекущей признание результатов голосования недействительными. Кроме того, сами жалобы ФИО3 вместе с их реестром были приложены к указанному выше протоколу участковой комиссии при его передаче в ТИК Ковернинского района.

Вопреки доводам ФИО3 выявление на избирательном участке 2 неучтенных бюллетеня, не свидетельствует о фактах нарушения избирательных прав административного истца. Данный факт расценен судом как техническая ошибка подсчета бюллетеней при их выдаче (получении) в ТИК Ковернинского района. Ошибочно выданные бюллетени были обнаружены и учтены УИК, а также отражены в протоколе об итоговом голосовании УИК от ДД.ММ.ГГГГ под №. Таким образом, данные бюллетени были полностью исключены из несанкционированного использования, в связи с чем негативных последствий не наступило, на итоги голосования данный факт не повлиял. Также ДД.ММ.ГГГГ в ТИК Ковернинского района поступил протокол № участковой избирательной комиссии избирательного участка № об итогах голосования. Все данные протокола были проверены, расхождений и нарушений установлено не было. 

Указанные выше нарушения при составлении протокола об итоговом голосовании от ДД.ММ.ГГГГ № не ведут к его недействительности, поскольку влияния на результат выборов не имеют. Иных нарушений при составлении указанного протокола не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № определила на основании данных содержащихся в протоколе № участковой избирательной комиссии №, что депутатом по одномандатному избирательному округу № избран ФИО4, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пунктов 4,6 статьи 67 Закона Нижегородской области, ТИК Ковернинского района признала выборы по одномандатному избирательному округу состоявшимися, утвердила протокол № окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №, признала избранным депутатом ФИО4 

Протоколом ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены общие результаты выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным избирательным округам №№ и постановлено признать выборы состоявшимися, утвердить протокол участковой комиссии, зарегистрировать в качестве избранного депутата по одномандатному избирательному округу № ФИО4

Постановлением ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, выборы депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № состоявшимися, утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах выборов.

В соответствии со ст. 69 Закона Нижегородской области установление общих результатов выборов проводится на основании протоколов окружных избирательных комиссий не позднее чем через две недели со дня голосования. 

На основании данных протоколов № окружных избирательных комиссий избирательных округов №№ Территориальная избирательная комиссия, исполняющая полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области утвердила общие результаты выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным округам: округ № ФИО4 (количество голосов «за» 118, что составляет 56,46%) и зарегистрировала кандидатов в качестве избранных депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области округ № - ФИО4, о чем принято постановление ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным округам №№».

Данное постановление ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено кандидату в депутаты ФИО3 для сведения.

ДД.ММ.ГГГГ в ТИК Ковернинского района поступила жалоба от кандидата ФИО3, на результаты голосования по одномандатному избирательному округу №. 

По итогам рассмотрения жалобы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), принято постановление ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жалобы от кандидата в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № ФИО3», которым указанная жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения.

В качестве основания оставления жалобы ФИО3 без удовлетворения послужили положения п. 1.1. ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», из которых следует, что после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Уклонений от рассмотрения жалобы ФИО3 (либо бездействий ТИК Ковернинского района) не имелось, решение принято в установленный срок, в соответствии с нормами действующего законодательства, правомочным лицом и составом, наделенным соответствующими полномочиями, подписана председателем ТИК Ковернинского района и секретарем, правовых оснований для признания постановления ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жалобы от кандидата в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № ФИО3» недействительным, его отмене, не имеется. 

Суд принимает во внимание, что оспариваемое административным истцом постановление ТИК Ковернинского района затрагивает права ФИО3 частично, поскольку в данном постановлении принято решение об утверждении итогов голосования по всем избирательным участкам и округам, а не только по избирательному участку № (избирательный округ №), на котором ФИО3 являлся кандидатом в депутаты.

В судебном заседании также просмотрена видеозапись о порядке голосования на избирательном участке № в основной день голосования ДД.ММ.ГГГГ, представленную административным истцом. Вместе с тем, данная видеозапись лишь подтверждает установленные выше нарушения, являющиеся несущественными, не влекущими отмену результатов выборов, однако не опровергает выводов суда о действительности общей процедуры голосования и их результатов, изображенное на видеозаписи не опровергает выводов суда о действительности общей процедуры голосования и их результатов. Вместе с тем, данная видеозапись лишь подтверждает установленные выше нарушения в день основного голосования, являющиеся несущественными. 

Порядок оформления итогов голосования не нарушен, данные голосования отражены в соответствующем протоколе участковой комиссии № по одномандатному избирательному округу № за № от ДД.ММ.ГГГГ, их результаты сомнений у суда не вызывают. Данные выборов были оформлены своевременно и подписаны всеми действующими членами участковой комиссии и переданы в вышестоящую ТИК Ковернинского района, на основании которых решением ТИК Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены итоги выборов в Ковернинском муниципальном округе. 

При этом решение об утверждении итогов голосования ТИК Ковернинского района (Постановление ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №) принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, что также оформлено соответствующим протоколом, правомочными лицами, подписано председателем и секретарем.

Оценив в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что процедура голосования и подсчета голосов была открыта и прозрачна для всех ее участников.

Сведения в протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах голосования внесены исходя, из действительного волеизъявления избирателей, после открытой и гласной процедуры подсчета голосов, протокол составлен в предусмотренные сроки и подписан всеми членами участковой комиссии. 

Оспариваемое постановление ТИК Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на основании предоставленных результатов голосования со всех избирательных участков, принято должностными лицами с учетом предоставленных им полномочий и правомочным составом, подписано председателем и секретарем, при его принятии соблюдены действующие нормы.

Иных нарушений, повлиявших на результат голосования при проведении выборов депутатов, подведения их итогов, а также при порядке подсчета и оформления их результатов, судом не установлено.

Разница в результатах голосования между кандидатом, признанным победившим в выборах (ФИО4 - 118 голосов) и административным истцом (ФИО3 – 86 голосов) значительная (разница 32 голоса), при наличии досрочно проголосовавших избирателей в количестве 32 человек, в том числе за кандидата ФИО4 - 22 голоса, за кандидата ФИО3 – 9 голосов, 1 бюллетень признан недействительным. 

Доказательств искажения либо фальсификации результатов выборов, подмены, вброса бюллетеней (при досрочном и основном голосовании) судом не установлено. 

Нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, существенным образом повлиявших на результаты указанных выборов и которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, не допущено. 

При этом доводы административного истца о нарушениях избирательного права при проведении процедуры голосования и подсчета голосов, являются несущественными и не влияют на волеизъявление избирателей при избрании депутатов и как следствие не влияют на итоги голосования.

Иные доводы административного истца, изложенные при рассмотрении дела, судом оценены в совокупности со всеми доказательствами, они в свою очередь также не влекут признание порядка голосования и определения (установления) итогов голосования недействительными.

При этом, суд констатирует, что все вышеуказанные нарушения установленные судом при голосовании, не являются существенными, являются малозначительными, ряд из них носит технический характер. Данные нарушения в своей совокупности не влияют на общий результат голосования на избирательном участке № по избирательному округу №. Результаты голосования у суда сомнений не вызывают, а установленные нарушения не влекут признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Таким образом, оснований для признания результатов выборов по избирательному участку № Ковернинского района по одномандатному избирательному округу №, недействительными и их отмене не имеется.

Поскольку судом не установлено существенных нарушений при процедуре голосования, итоговом подсчете голосов и оформлении результатов голосования, способных повлиять как на результаты голосования, так и не позволяющие выявить действительную волю избирателей, нарушающих прав административного истца, то оснований для признания незаконными, отмене указанных в административном иске протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Участковой избирательной комиссии избирательного участка № по избирательному округу № об итогах голосования, Постановления Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах выборов депутатов по избирательному округу № Ковернинского муниципального округа, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд полностью отказывает административному истцу ФИО3 в удовлетворении названных административных исковых требований к указанным административным ответчикам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО3 к административным ответчикам Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным, отмене протокола № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № избирательный участок №, Постановления Территориальной избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, Постановления избирательной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы кандидата в депутаты Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, восстановлении нарушенных прав, отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Козлов

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2020 г.

Судья Н.В. Козлов