дело №5-407/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года 

<

адрес>

Судья Демского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ХРР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес> ИП ХРР нарушил п.5 Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-170, а именно осуществлял деятельность в кафе «Колорадо» не попадающую под категорию - оказание услуг в сфере общественного питания (протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ).

ХРР и его защитник ЦАО в судебном заседании вину не признали, пояснили, что кафе «Колорадо» относится к категории предприятий общественного питания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ХАМ протокол поддержал.

Выслушав явившееся лицо, его защитника, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п.18 Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), (далее по тексту – Указ). организациям (ИП, самозанятым), осуществляющим оказание услуг в сфере общественного питания (рестораны, бары, кафе и иные аналогичные объекты): расположенным в торговых объектах, торгово-развлекательных центрах (фуд-корты), приостановить деятельность (прекратить допуск граждан) с ДД.ММ.ГГГГ и до особого указания; обеспечить в зале обслуживания соблюдение посетителями социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зале обслуживания; не допускать случаев одновременного нахождения в зале обслуживания 50 и более посетителей; не предоставлять услуги по курению кальянов; осуществлять расчеты с посетителями преимущественно в безналичной форме; отдавать предпочтение дистанционной торговле.

Согласно п.5 Указа, с ДД.ММ.ГГГГ сохраняется приостановление (запрет) деятельности:

- ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), театров, музеев, кружков, секций, детских игровых комнат, детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений;

- спортивных залов, фитнес-центров, спортивных секций, аквапарков, плавательных бассейнов и других объектов физической культуры и спорта, за исключением случаев допуска лиц, проходящих спортивную подготовку на этапе совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, членов спортивных сборных команд Российской Федерации и Республики Башкортостан, членов профессиональных спортивных клубов;

- торгово-развлекательных центров, за исключением расположенных на их территориях аптек, организаций, обеспечивающих население продуктами питания, товарами первой необходимости, строительными и хозяйственными товарами, организаций, предоставляющих услуги связи, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также зоомагазинов;

- бань и саун;

- объектов торговли непродовольственными товарами, в том числе расположенных в торговых и торгово-развлекательных центрах, за исключением объектов торговли непродовольственными товарами, имеющих отдельный наружный уличный вход в объект торговли, при этом в торговом зале не должно одновременно находиться более:

5 посетителей при площади торгового зала до 50 кв. м;

10 посетителей при площади торгового зала до 100 кв. м;

25 посетителей при площади торгового зала до 200 кв. м;

50 посетителей при площади торгового зала свыше 200 кв. м.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось должностным лицом, ИП ХРР оказывает услуги кафе-кальянной с продажей курительных смесей, прохладительных напитков, пива и чая.

Так, в судебном заседании ИП ХРР пояснил, что в помещении по адресу: Центральная, 

<

адрес>, расположено кафе-кальянная, где реализуются бутилированные прохладительные напитки, такие как соки, газированные напитки, безалкогольное пиво, а также разливается чай. Деятельность кафе осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к предприятиям общественного питания.

Должностное лицо, составившее протокол об *административном правонарушении и протокол осмотра места происшествия, ХАМ в судебном заседании пояснил, что в ходе осмотра помещения ИП ХРР – зала обслуживания продукты питания, раковина для мытья посуды, плита обнаружены не были, при этом в служебное помещение он не заглядывал, в зале обслуживания имелся холодильник с прозрачной стеклянной дверью, в котором хранились пиво, пепси-кола, спрайт, коко-кола, на витрине имелись баночки с курительными смесями, на барной стойке - меню, согласно которому заказ чая стоит 199 руб., напитки – 49 руб., пиво – 99 руб., кальяна – 599 руб. В ходе осмотра в помещении кальянной находился один посетитель.

Пунктом 3.3. ГОСТ «Услуги общественного питания. Термины и определения» установлено, что кафе является предприятием (объектом питания), предоставляющим потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что ИП ХРР в помещении по адресу: 

<

адрес> оказываются в том числе услуги в сфере общественного питания, а следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ, в действиях ИП ХРР отсутствует.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ХРР подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ХРР прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Демский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан.

согласовано судья Киекбаева А.Г.