Дело № 2а-1613/2023

УИД 58RS0008-01-2023-002558-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

с участием прокурора Артемова Д.М.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26.01.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.4 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 15.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением следующих ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы Пензенской области; запрет пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23.03.2022 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.02.2023 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

18.06.2021 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

21.06.2021 ФИО1 поставлен под административный надзор в ОМВД России по Каменскому району.

28.07.2022 ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.

Срок административного надзора ФИО1 истекает 18.06.2031.

Являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 допускает нарушение запретов и ограничений, установленных в отношении него решением Первомайского районного суда г. Пензы, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

постановлением МССУ № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 18.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (двадцать часов);

постановлением МССУ № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 18.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (двадцать часов).

Таким образом, ФИО1, несмотря на ранее установленные в отношении него судом ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО1 и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны административных правонарушений, в отношении ФИО1 целесообразно установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, а также, руководствуясь ст. 3 Федерального закона № 64 от 6 апреля 2011 года и главой 29 КАС РФ, УМВД России по г. Пензе, административный истец просит суд ФИО1 установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности № 34 от 10.07.2023 и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила административный иск удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском был согласен, суду пояснил, что при постановке его на учет ему были разъяснены обязанности соблюдения ограничений административного надзора и ответственность за их несоблюдение, не отрицает совершение им двух административных правонарушений, за совершение которых привлекался к административной ответственности, постановления об административных правонарушениях не обжаловал, наказание не отбыл. В настоящее время работает неофициально. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 г).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26.01.2018, вступившим в законную силу 04.04.2018, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а, г», ч.4 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание с применением ст.64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 15.02.2021, вступившим в законную силу 03.03.2021, ФИО1, как лицу, осужденному за совершение особо тяжкого преступления, в действиях которого судом признан опасный рецидив преступлений, установлен административный надзор сроком на 10 лет и ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы территории Пензенской области.

18.06.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.

21.06.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Каменскому району и в отношении него заведено дело административного надзора.

28.07.2021 ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по г. Пензе.

Срок административного надзора ФИО1 истекает 18.06.2031.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23.03.2022, вступившим в законную силу 07.04.2022, в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.02.2023, вступившим в законную силу 03.03.2023, дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, ст.11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ. Также ему разъяснено положение части 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период срока административного надзора дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Пензы от 18.04.2023, вступившим в законную силу 29.04.2023, установлено, что 10.04.2023 в 19 часов 00 минут ФИО1, ранее судимый, в отношении которого по решению Первомайского районного суда г. Пензы, от 15.02.2021 установлен административный надзор и административные ограничения, не явился на регистрацию в УМВД России по г. Пензе. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. 

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Пензы от 18.04.2023, вступившим в законную силу 29.04.2023, установлено, что 02.04.2023 в 23 часа 05 минут ФИО1, ранее судимый, в отношении которого по решению Первомайского районного суда г. Пензы, от 15.02.2021 установлен административный надзор и административные ограничения, не явился на регистрацию в УМВД России по г. Пензе. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Из представленной характеристики УУП и ПДН УМВД России по г. Пензе старшего лейтенанта полиции В.Н.Н. от 11.08.2023 следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 14 раз привлекался к административной ответственности, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.

Как следует из справки на физическое лицо, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, в том числе 4 января 2023, 27 февраля 2023, постановления вступили в законную силу 17 января 2023 г. и 10 марта 2023.

Следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных судом ограничений в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, с учетом совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе является обоснованным, его следует удовлетворить и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что соответствует целям охраны прав граждан и государства, и не нарушает его конституционных прав и свобод. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

В период административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда г.Пензы от 15 февраля 2021:

- обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.