дело № 2-1278/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«09» июля 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Мазуриной Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска), в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 декабря 1991 года по 14 ноября 1994 года в качестве массажиста в детской поликлинике Центральной больницы Республики Казахстан, с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года в качестве массажистки в детской больнице Республики Казахстан, со 02 декабря 1996 года по 01 сентября 2001 года в качестве массажиста врачебного здравпункта при ЛПУ Приозерное Медсанчасти №, признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 04 апреля 2017 года (л.д.150-151).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 04 апреля 2017 года обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены периоды работы с 01 декабря 1991 года по 14 ноября 1994 года в качестве массажиста в детской поликлинике Центральной больницы Республики Казахстан, с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года в качестве массажистки в детской больнице Республики Казахстан, со 02 декабря 1996 года по 01 сентября 2001 года в качестве массажиста врачебного здравпункта при ЛПУ Приозерное Медсанчасти №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержал в объеме и по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала в связи с отсутствием допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.35-40).

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, 04 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.74-78).

(дата) Комиссия УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица, установила, что по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на день обращения за пенсией (04 апреля 2017 года) продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 22 года 05 месяцев 09 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.52-63).

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата), в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» могут быть зачтены периоды работы:

- с 04 апреля 1983 года по 08 января 1986 года в качестве медицинской сестры станции переливания крови Туркестанского районного медицинского объединения, продолжительностью 02 года 09 месяцев 05 дней;

- с 16 января 1986 года по 28 ноября 1986 года в качестве медицинской сестры в Дорожной станции переливания крови на ст.Челябинск ЮУЖД, продолжительностью 10 месяцев 08 дней, за исключением отпуска без сохранения заработной платы и донорских дней, продолжительностью 5 дней;

- с 10 февраля 1987 года по 25 августа 1987 года в качестве медицинской сестры станции переливания крови Туркестанского районного медицинского объединения, продолжительностью 06 месяцев 16 дней;

- с 01 сентября 1987 года по 15 февраля 1989 года - обучение в Семипалатенском государственном медицинском институте, продолжительностью 01 год 05 месяцев 15 дней;

- с 11 июля 1989 года по 30 ноября 1991 года в качестве участковой медицинской сестры, массажиста в детской поликлинике Центральной городской больницы, продолжительностью 02 года 04 месяца 20 дней;

- с 27 мая 1996 года по 01 декабря 1996 года в качестве медицинской сестры врачебного здравпункта при ЛПУ Приозерное Медсанчасти №, продолжительностью 06 месяцев 05 дней;

- с 05 ноября 2002 года по 29 декабря 2006 года в качестве лаборанта, медицинского лаборантного техника в Городской больнице № (адрес), продолжительностью 03 года 11 месяцев 08 дней, за исключением отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью 02 месяца 17 дней;

- с 01 февраля 2007 года по 04 апреля 2007 года в качестве лаборанта в Городской клинической больнице № (адрес), продолжительностью 02 месяца 04 дня;

- с 07 мая 2007 года по 31 января 2012 года в качестве медицинского лабораторного техника в Городской клинической больнице №, продолжительностью 04 года 08 месяцев 07 дней, за исключением отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительностью 18 дней;

- с 01 февраля 2012 года по 17 апреля 2012 года в качестве фельдшера лаборанта Городской клинической больнице №, продолжительностью 02 месяца 17 дней;

- с 19 апреля 2012 года по 03 апреля 2017 года в качестве лаборанта в Городской клинической больнице №, продолжительностью 04 года 10 месяцев 24 дня, за исключением отвлечений по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительностью 21 день.

Этим же протоколом Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с 01 декабря 1991 года по 14 ноября 1994 года в качестве медицинской сестры, массажиста в детской поликлинике Центральной городской больницы Республики Казахстан в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус юридического лица;

- с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года в качестве массажистки в детской больнице Республики Казахстан в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус юридического лица;

- со 02 декабря 1996 года по 01 сентября 2001 года в качестве массажиста врачебного здравпункта при ЛПУ Приозерное Медсанчасти №, в связи с тем, что должность не предусмотрена соответствующими Списками должностей;

- с 05 августа 1986 года по 06 августа 1986 года – донорские дни;

- с 17 марта 1986 года по 19 марта 1986 года, с 15 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 04 декабря 2003 года по 27 декабря 2003 года, с 15 апреля 2004 года по 05 мая 2004 года, с 05 сентября 2004 года по 14 сентября 2004 года, 26 ноября 2004 года, 29 ноября 2004 года, с 28 октября 2015 года по 30 октября 2015 года – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

- с 15 апреля 2002 года по 04 ноября 2002 года – период работы на неполную ставку;

- с 07 сентября 2009 года по 24 сентября 2009 года, с 13 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, со 02 апреля 2014 года по 09 апреля 2014 года – отвлечения по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассмотрев заявление ФИО1 и документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска принял решение № от (дата) об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.41-51).

Указанное выше решение содержит выводы, аналогичные выводам Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска, изложенным в протоколе № от (дата) (л.д.52-63).

Разрешая требования ФИО1 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов работы, суд принимает во внимание, что согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч.ч.3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что в период с 18 марта 1991 года по 14 ноября 1994 года истец работала в качестве массажиста в детской поликлинике Центральной городской больницы Республики Казахстан, с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года - в качестве массажистки в детской больнице Республики Казахстан, что подтверждается не только записями в трудовой книжке (л.д.16-18, 87-103), но и архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Туркестанский городской государственный архив» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Южно-Казахстанской области», копиями приказов по личному составу (л.д.164-176).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в спорный период времени, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшему до 01 октября 1993 года, то есть на момент трудоустройства ФИО1, был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при этом разделом II «Врачи и другие медицинские работники» в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «больничные учреждения всех типов и наименований», в наименовании должностей – «массажисты, медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Период работы с 18 марта 1991 года по 30 ноября 1991 года в качестве массажиста в детской поликлинике Центральной городской больницы Республики Казахстан включен в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В декабре 1991 года Республика Казахстан вошла в состав Содружества Независимых Государств (Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 08 декабря 1991 года).

13 марта 1992 года было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в соответствии со ст. 10 которого Государства - участники Содружества взяли на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ст. 11 указанного выше Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся приложением к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме того, согласно Разъяснениям, данным в Обзоре Пенсионного фонда России за 2 квартал 2017 года, сформирована позиция Пенсионного фонда России о рассмотрении документов, оформленных иностранными государствами и представленными гражданами для назначения страховых пенсий, в том числе досрочно, с учетом мнения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и данная позиция доведена до отделений ПФР письмом от 17 января 2017 года № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», изложена в Тематическом обзоре практики применения пенсионного законодательства в ситуациях, осложненных иностранным элементом и на семинаре-совещании начальников управлений (отделов) назначения, перерасчета и выплаты пенсий отделений ПФР, состоявшемся 21 марта 2017 года.

В соответствии с данной позицией, при новом установлении пенсий гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных по принципу территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) соответствующих государств. Решение об установлении пенсии выносится с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, имея в виду, что сведения по которым проверка не завершена, не могут рассматриваться как подтверждение.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтвержденными, если они:

- поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии, в том числе досрочной, 

- приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении.

Учитывая, что в отношении периодов работы с 18 марта 1991 года по 14 ноября 1994 года в качестве массажиста в детской поликлинике Центральной городской больницы Республики Казахстан и с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года в качестве массажистки в детской больнице Республики Казахстан представлена справка архивной организации - Коммунального государственного учреждения «Туркестанский городской государственный архив» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Южно-Казахстанской области», а также имеющиеся копии приказов по личному составу (л.д.164-176), при этом указанные документы ранее запрашивались пенсионным органом в данной организации (л.д.177, 178, 179, 180), но не были получены по независящим от истца обстоятельствам, принимая во внимание, что занимаемая истцом должность массажистки была предусмотрена действовавшим в спорный период времени законодательством, о чем косвенно свидетельствует факт включения пенсионным органом периода работы в этой должности до распада СССР, суд полагает, что указанные выше спорные периоды работы с 01 декабря 1991 года по 14 ноября 1994 года и с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года в качестве массажиста (массажистки) в детской поликлинике Центральной городской больницы Республики Казахстан, и соответственно, в детской больнице Республики Казахстан, подлежат включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом указанных выше обстоятельств, доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов с 01 декабря 1991 года по 14 ноября 1994 года и с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года, нельзя признать состоятельными.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода со 02 декабря 1996 года по 01 сентября 2001 года в качестве массажиста врачебного здравпункта при ЛПУ Приозерное Медсанчасти № 14, суд учитывает, что в данный период времени действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», при этом должность «массажиста» указанным выше Списком не предусмотрена.

Не предусмотрена должность «массажист» и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доводы представителя истца о том, что в спорный период времени ФИО1 занимала должность медицинской сестры по массажу, не могут быть признаны обоснованными.

Должность медицинской сестры по массажу действительно предусмотрена, как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В то же время, в силу положений ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В нарушение указанных выше положений процессуального законодательства, доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период времени, со 02 декабря 1996 года по 01 сентября 2001 года, работы в качестве медицинской сестры по массажу, не представлено.

Так, согласно записям в трудовой книжке, 27 мая 1996 года истец была принята на работу в ЛПУ Приозерное Медсанчасти № в качестве медсестры по ВЗП, со 02 декабря 1996 года переведена массажистом, уволена 01 сентября 2001 года (л.д.92).

Согласно справке ООО Фирма «Ямальская трассовая медсанчасть», являющегося правопреемником ЛПУ Приозерное Медсанчасти №, в период с 27 мая 1996 года по 01 сентября 2001 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета, массажиста врачебного здравпункта (л.д.104).

Как следует из личной карточки работника, с 27 мая 1996 года ФИО1 работала в качестве медсестры в ЛПУ Приозерное Медсанчасти №, со 02 декабря 1996 года переведена массажистом (л.д.134), при этом с 27 мая 1996 года ей было разрешено совместительство на 0,5 ставки массажиста на основании личного заявления (л.д.135).

По судебному запросу была представлена копия приказа №/к от 02 декабря 1996 года о переводе ФИО1, где также отражен перевод истца со 02 декабря 1996 года на должность массажиста (л.д.136).

В карточках-справках на выплату заработной платы должность истца в спорный период времени также указана как массажистка (л.д.138-148).

Согласно п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных вышеуказанным Списком с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Как разъяснено в письме Минздрава Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» в соответствии с п. 4 указанного выше Постановления, Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право по представлению Минздрава России устанавливать тождественность должностей, учреждений и их структурных подразделений с ранее применявшимися наименованиями должностей, учреждений и их структурных подразделений, работа в которых включалась в выслугу лет, то есть в отношении только тех должностей, учреждений и подразделений, которые были переименованы в централизованном порядке нормативными актами федеральных органов исполнительной власти (например, при внесении изменений и дополнений в действующую номенклатуру учреждений здравоохранения, номенклатуру специальностей, утверждаемых приказами Минздрава России и др.).

В соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности, органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие вышеуказанных «Списков», наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в «Списках», утвержденных постановлением Правительства № 1066 и постановлением Совмина РСФСР № 464.

В ходатайстве должно быть указано, когда и на основании каких нормативных правовых актов были изменены наименования должностей, учреждений и их структурных подразделений, и необходимо приложить копии этих нормативных актов.

Представленные документы рассматриваются Минздравом России, после чего соответствующее ходатайство направляется в Минтруд России.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, то есть на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).

Учитывая, что приказ о переводе ФИО1 с должности массажистки на должность медицинской сестры по массажу у работодателя отсутствует, равно как и отсутствует должностная инструкция медицинской сестры по массажу, массажистки, штатное расписание за спорный период работы (л.д.159), принимая во внимание, что должности «массажиста» и «медицинской сестры по массажу» являются самостоятельными должностями, при этом истцом не представлено доказательств, что в спорный период времени она выполняла должностные обязанности медицинской сестры по массажу, из представленного приказа об увольнении также не возможно установить в какой период времени истец была переведена на должность медсестры по массажу (л.д.160), в указанной части в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. 

Настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью (03 года 00 месяцев 29 дней).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (03 года 00 месяцев 29 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 протоколом заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска от (дата) (22 года 05 месяцев 09 дней), специальный стаж истца составляет 25 лет 06 месяцев 08 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначении соответствующего вида пенсии, начальник УПФР в Калининском районе г.Челябинска принял законное и обоснованное решение № от (дата) об отказе в назначении заявителю пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовых оснований для признания указанного выше решения незаконным, суд не усматривает, в указанной части в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику, то есть на 04 апреля 2017 года, специальный стаж истца составлял менее требуемых 30 лет.

Поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у нее отсутствовала требуемая продолжительность стажа лечебной деятельности, в том числе и с учетом периодов, включенных в стаж настоящим судебным постановлением, то правовых оснований для признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложения на УПФР в Калининском районе г.Челябинска обязанности назначить истцу пенсию с 04 апреля 2017 года не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 декабря 1991 года по 14 ноября 1994 года в качестве массажиста в детской поликлинике Центральной больницы Республики Казахстан, с 24 января 1996 года по 08 апреля 1996 года в качестве массажистки в детской больнице Республики Казахстан, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова