Дело № 2-737/2025

УИД 54RS0001-01-2023-005574-31КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании жилого дома с пристроенным гаражом самовольной постройкой, обязании освободить земельный участок, привести самовольную постройку в соответствие с установленными нормами и правилами,

установил:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с уточненным иском (л.д. 153 Т.2) к ФИО1, ФИО2, ФИО3 с требованиями признать постройку- жилой дом с пристроенным гаражом, расположенную по адресу ... на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой; обязать ФИО1 и ФИО2, ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 64 кв.м. с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... (со стороны ... 51 по ...) на территории общего пользования в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда; обязать ФИО1 и ФИО2, ФИО3 в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести самовольную постройку жилой дом, расположенную по адресу ... на земельном участке с кадастровым номером ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами. Установить судебную неустойку 500 рублей в день по истечении 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что мэрия г. Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новосибирска, наделенным в соответствии с Уставом г. Новосибирска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Новосибирска федеральным законом и законами Новосибирской области.

Мэрия г. Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 616.

Согласно ст. 42 Устава г. Новосибирска в целях решения вопросов местного значения мэрия г. Новосибирска обладает полномочиями в области управления муниципальной собственностью г. Новосибирска по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом г. Новосибирска, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля управлением по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска была проведена проверка земельного участка с местоположением: ....

В результате обследования установлено, что ответчиками допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии территории, прилегающей к принадлежавшему ответчикам земельному участку с кадастровым номером 54:35:015075:6 с северной и западной сторон, без правоустанавливающих документов на землю. На земельном участке расположен двухэтажный жилой дом с обособленными выходами, выполнена реконструкция объекта капитального строительства с нарушением отступов от границ земельного участка и занятием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также выявлен факт самовольного занятия земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения части жилого дома, части хозяйственной постройки и ограждения.

Соответствующего разрешения (уведомления) на реконструкцию у ответчиков не имеется.

Вышеизложенное дает основание полагать, что постройка, возведенная ответчиками, является самовольной.

В судебное заседание вызывались истец, ответчики, третье лицо Администрация Дзержинского района г.Новосибирска.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО8 требования Мэрии г.Новосибирска поддержала в полном объеме, находя их обоснованными ввиду нарушения ответчиками градостроительных норм в виде захвата земель государственная собственность на которые не разграничена и расположения на них жилого дома, а также отсутствия разрешения на реконструкцию.

Представитель ответчика ФИО1 ... в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления мэрии г.Новосибирска, полагая, что нарушений прав мэрии не имеется, самовольная постройка была легализована в судебном порядке решением суда в 2004. Указала на то, что сторонам была предоставлена возможность разрешить спор в досудебном порядке путем перераспределения земель. Однако, ввиду отсутствия инициативы второго собственника ФИО3 данный вопрос не был решен. Представлены письменные возражения (л.д. 55-58 Т.2).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Аналогичные положения содержатся в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Как указано в пункте 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки; 3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами; 4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; 5) зоны жилой застройки иных видов (пункт 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания (часть 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты, а также карта градостроительного зонирования территории города Новосибирска утверждены Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 июня 2009 года № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Как установлено в статье 37 указанного Решения Совета депутатов г. Новосибирска, в пределах территориальной зоны застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1) установлены подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1).

В данной зоне Правилами землепользования и застройки установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м.

Как следует из статьи 40 Устава, мэрия г. Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положения пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно выписке из ЕГРН, свидетельства о праве собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 54:35:015075:6 и жилой дом с кадастровым номером ... местоположением: ... (л.д. 14-19, 65-75 Т.1).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 Т.1), составленного заместителем начальника отдела архитектуры и строительства администрации Дзержинского района г.Новосибирска, следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером ... по адресу ... установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом с обособленными выходами, выполнена реконструкция объекта капитального строительства с нарушением отступов от границ земельного участка и занятием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена с северной, южной и западной сторон. Реконструированная часть здания имеет признаки жилого дома с пристроенным гаражом. Также выявлен факт самовольного занятия земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 98 кв.м., путем размещения части жилого дома, части хозяйственной постройки и ограждения. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Территориальная зона – подзона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1). С уведомлением о планируемом строительстве собственники не обращались.

К акту осмотра приложен фотоматериал и схема самовольного занятия муниципального земельного участка по ... (л.д.21-34 Т.1).

На основании акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13 Т.1) Инспекцией государственного строительного надзора НСО ... от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт самовольной постройки (л.д. 8-9 Т.1).

Разрешения на реконструкцию жилого дома в материалы дела не представлено.

В материалах дела содержится технический паспорт жилого дома (л.д. 94-115, 166-173 Т.1, л.д. 1-14 Т.2), а также решение Дзержинского районного суда ... о признании права собственности на самовольную постройку (л.д. 90-93 Т.1).

Ответчиком ФИО1 представлено заключение кадастрового инженера ИП ФИО10 (л.д. 21-30 Т.2), из которого следует, что фактически контур жилого дома частично выходит за границу земельного участка с кадастровым номером ... в точке 5 на 0,84 м., в точке 6 на 1,02 м., в точке 17 на 3,32-3,92 м., в точке 16 на 1,76 м., площадь пересечения 4,9 кв.м. и 64,7 кв.м., часть контура объекта капитального строительства, в котором расположен гараж, частично выходит за границу земельного участка в точке 2 на 1,07 м., в точке 18 на 3,77 м., площадь пересечения 44,4 кв.м.

Судом для установления по делу юридически значимых обстоятельств, в том числе с учетом легализации постройки в 2004, назначалась судебная экспертиза, поручена ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1.Какие объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: РФ, ...?

2. Имеется ли заступ строения (в том числе гаража), расположенного по адресу: ..., на соседние земельные участки? Если имеется, то каковы размеры заступа? При ответе на данный вопрос учитывать решение Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-164), которым легализована самовольная постройка.

3. В случае если такой заступ имеется, определить возможные и разумные способы для соблюдения ответчиками землеустроительных норм и для устранения нарушений прав истца?

4.В случае если такой заступ имеется, возможен ли снос строения (в том числе гаража), расположенного по адресу: ..., без разрушения жилого дома ответчиков по адресу: ...?

Согласно выводов экспертов (л.д. 106-135 Т.2) на земельном участке с кадастровым номером ... расположены следующие строения: жилой дом с встроенно-пристроенными жилыми и нежилыми помещениями, хозяйственная постройка- баня, хозяйственная постройка-туалет, хозяйственная постройка-гараж.

Имеется заступ строения (в том числе гаража), расположенного по адресу ..., на земли, собственность на которые не разграничена. С учетом местоположения пристроек, содержащихся в техническом паспорте домовладения (л.д. 94-104 Т.1), по которым принято решение о признании прав собственности Дзержинским районным судом ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-164 Т.1), строение (в том числе гараж) выходит за границы земельного участка на земли, собственность на которые не разграничена, а именно:

-сторона строения между характерными точками 8 и 9 выходит за границы земельного участка в юго-восточном направлении на расстояние 1,6 м.;

-сторона строения между характерными точками 9 и 10 выходит за границы земельного участка в юго-западном направлении на расстояние 4,5 м.;

-сторона строения между характерными точками 10-14 выходит за границы земельного участка в северо-западном направлении на расстояние от 0 до 1,0 м.;

-сторона строения к жилому дому между характерными точками 21 и 1 выходит за границы земельного участка в северо-западном направлении на расстояние от 0,8 до 1,0 м.

Устранение нарушения по использованию территории земель, собственность на которые не разграничена, а также устранение нарушения градостроительных регламентов в части соблюдения отступов от границ земельного участка возможно путем перераспределения границ и площади земельного участка с землями, собственность на которые не разграничена на занимаемую площадь и/или площадь, достаточную для соблюдения отступа. При указанном перераспределении возможно потребуется получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, и в соответствии со ст.7 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска, т.к. вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» является условно разрешенным видом использования в данной территориальной зоне.

По вопросу возможности устранения допущенных нарушений экспертом приведено два способа: без сноса и переноса конструктивных элементов со стороны дома ФИО1 (установление частного сервитута на прилегающий земельный участок со стороны ФИО1 на площадь, соответствующую одному метру от строения и перенос фактической границы на один метр от строения, а также перераспределение земель с землями неразграниченной собственности), а также перенос конструктивных элементов (демонтажные работы несущих конструктивных элементов пристройки с последующим выполнением строительно-монтажных работ по возведению несущих конструктивных элементов на новом месте).

В части несоответствия требованиям строительных норм и правил в части градостроительных и землеустроительных требований экспертами указано также два способа: без сноса и переноса конструктивных элементов со стороны дома ФИО3 (установление частного сервитута на прилегающий земельный участок со стороны ФИО3 на площадь, соответствующую одному метру от строения и перенос фактической границы на один метр от строения, а также перераспределение земель с землями неразграниченной собственности), а также перенос конструктивных элементов (демонтажные работы несущих конструктивных элементов пристройки с последующим выполнением строительно-монтажных работ по возведению несущих конструктивных элементов на новом месте).

Площадь самовольно занятого земельного участка неразграниченной собственности указана экспертами в размере 64 кв.м. (59+5) схеме ... (л.д. 118 Т.2) с учетом ранее принятого решения Дзержинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая заключение судебных экспертов ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России, суд приходит к следующему.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 ГПК РФ).

В силу части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что возведенные ответчиками объекты находятся частично на землях неразграниченной собственности.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По общему правилу, установленному в пункте 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи: право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 308-ЭС15-15458).

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Суд приходит к выводу, что самовольное строение, возведенное ответчиками, построено без соответствующего разрешения, а также не соответствует землеустроительным нормам в части отступов до смежного земельного участка государственной неразграниченной собственности.

Вместе с тем в силу п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Однако, судом достоверно установлено, что возведенные строения ответчиков имеют заступ на земли государственной неразграниченной собственности, что является существенным нарушением и основанием для признания объекта самовольной постройкой.

Таким образом, руководствуясь при разрешении спора положениями ст. ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что возведенный на участке с кадастровым номером 54:35:015075:6, жилой дом, являясь объектом капитального строительства, поскольку обладает прочной связью с землей, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Новосибирска; возведен с нарушением размера отступа от границы соседнего земельного участка, с захватом земель, государственная собственность на которые не разграничена на 64 кв.м., что подтверждено экспертным исследованием. Объект реконструирован без получения на это необходимых разрешений, при этом ответчиками в свою очередь, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств возможности сохранения указанной постройки.

Пунктом 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, создание и сохранение самовольной постройки в пределах города Новосибирска нарушает права и законные интересы мэрии города Новосибирска, к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 года № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В судебном заседании установлено, что самовольная постройка возведена без соответствующего разрешения, а также частично располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчики не представили.

Как следует из п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ).

Исходя из выводов судебных экспертов, суд полагает, что допущенные ответчиками при возведении строений нарушения являются устранимыми, соответственно, в качестве способа исполнения решения суда ответчики должны привести строение в соответствие, руководствуясь любым из предложенных экспертами способов.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, за свой счёт и своими силами, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиками решения суда, в частности, необходимый для решения вопроса о перераспределении земельных участков, установления сервитута или переноса строения (в зависимости от выбранного ответчиками способа, указанного судебными экспертами).

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Определяя размер неустойки, суд полагает заявленный истцом размер в 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда по истечении семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, исходя из предмета и оснований иска, учитывая фактические обстоятельства дела, не отвечающим критерию справедливости, несмотря на то, что имеет целью побуждение ответчиков исполнить вступивший в законную силу судебный акт в полном объеме. С учетом того факта, что иск предъявлен к физическим лицам, по мнению суда, разумной и справедливой будет неустойка в размере 50 рублей в день.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований мэрии г.Новосибирска в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск мэрии г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

1.Признать постройку - жилой дом с кадастровым номером ..., расположенную по адресу ... на земельном участке с кадастровым номером ... - самовольной постройкой.

2.Обязать Розикова Зарифджона Шарифбековичуа и ФИО2, ФИО3 своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 64 кв.м. с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ... в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

3.Обязать Розикова Зарифджона Шарифбековичуа и ФИО2, ФИО3 в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести самовольную постройку жилой дом с кадастровым номером ..., расположенную по адресу ... на земельном участке с кадастровым номером 54:35:015075:6, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами

4.В случае неисполнения ФИО1 и ФИО2, ФИО3 решения суда в добровольном порядке предоставить право Мэрии г.Новосибирска самостоятельно исполнить решение суда с последующим взысканием с ФИО1 и ФИО2, ФИО3 понесенных расходов.

5.Взыскать с ФИО1 и ФИО2, ФИО3 в пользу мэрии г.Новосибирска судебную неустойку в размере 50 рублей в день по истечении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судья (подпись) Т.С. Насалевич