Дело № (№) 

УИД – 05RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. ФИО1

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе: 

Председательствующего – судьи Абдуллаева Р.Ф., 

при секретаре с/з – ФИО19, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г. к ФИО14, Администрации городского округа «город ФИО1», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 о признании постановлений администраций городского округа «город ФИО1» незаконными, о признании отсутствующим право в Едином государственном реестре записей, о аннулировании (прекращении) записей о государственной регистрации право собственности и о признании недействительными материалов и результатов межевания,

с участием помощника прокурора гор. ФИО10 А.М., представителя ответчика ФИО13 – адвоката ФИО23, представителя ответчика – администрации городского округа «город ФИО1» по доверенности ФИО24, представителя третьего лица - МКУ «Управления архитектуры и градостроительства» городского округа «город ФИО1» по доверенности ФИО28, представителей ответчиков – адвокатов ФИО25 и ФИО27, 

установил:

Заместитель прокурора г. ФИО1 К.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО14, Администрации городского округа «город ФИО1», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 о признании постановлений администраций городского округа «город ФИО1» незаконными, о признании отсутствующим право в Едином государственном реестре записей, о аннулировании (прекращении) записей о государственной регистрации право собственности и о признании недействительными материалов и результатов межевания.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка законности регистрации прав собственности на земельные участки на территории городского округа «город ФИО1».

Управлением Росреестра по РД за ФИО13 зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> 41 (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО1,

ул. ФИО20, 35 (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ)

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 444 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием постановки указанных земельных участков на кадастровый учет и регистрации права собственности на него послужили постановления главы городского округа «город ФИО1» ФИО15 3.Х. от 2016 года «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства».

Приговором городского суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ глава городского округа ФИО15 3.Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, начальник МКУ «УИ и 30» ФИО21 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ главой городского округа «город ФИО1» ФИО29 вынесены постановления №, №, №, №, №, №, №, № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> ФИО2, по адресу: 

<

...>; земельного участка с 

<

адрес>, общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу 

<

...> несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу; земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> ФИО4; земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, общей площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> ФИО5; земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, общей площадью 382 кв.м., расположенного., по адресу: 

<

...> ФИО6; земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> ФИО7; земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, общей площадью 444 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> ФИО8, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> ФИО9

На основании указанных постановлений главы городского округа «город ФИО1» ФИО29 регистрирующим органом, неосведомленным о преступных действиях ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав внесены записи № о государственной регистрации права собственности земельных участков за ФИО3 с кадастровым номером № ФИО9 с кадастровым номером №, ФИО4 с кадастровым номером №, ФИО22 с кадастровым номером №, ФИО2 с кадастровым номером №, ФИО5 с кадастровым номером №, ФИО6 с кадастровым номером №, ФИО8 с кадастровым номером №.

С учетом изложенного, истец полагает, что аннулирование записей о государственной регистрации права собственности ФИО13 на указанные земельные участки, а также исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о нем, восстанавливает нарушенное право муниципалитета на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО10 А.М. уточнил исковые требования и просил суд признать недействительными постановления главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 2016 года о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, не состоящим на учете, и не имеющим право на внеочередное получение земельных участков: 

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО11 с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с кадастровым номером № общей площадью 597 кв.м., по адресу: 

<

...>; 

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО4 с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м. расположенное по адресу: г. Дагестанские 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО5 с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенное по адресу

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО6 с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО12 с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО8 с кадастровым номером №, общей площадью 444 квадратных метров, расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО9 с кадастровым номером №, общей площадью 598 квадратных метров, расположенное по адресу: 

<

...>; 

- признать отсутствующим право в Едином государственном реестре записей от ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, № о государственной регистрации права собственности земельных участков за ФИО3 с кадастровым номером №, ФИО9 с кадастровым номером № ФИО4 с кадастровым номером №, ФИО22 с кадастровым номером №, ФИО2 с кадастровым номером №, ФИО5 с кадастровым номером №, ФИО6 с кадастровым номером №, ФИО8 с кадастровым номером №

- Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 444 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 №, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

- признать недействительными результаты межевания, на основании которого поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами № общей площадью 597 кв.м., ФИО2, по адресу: г. 

<

адрес>; с кадастровым номером № общей площадью 597 кв.м. по адресу: г. 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., по адресу: г. 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м. по адресу: г. 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м. по адресу: г. 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 444 квадратных метров, ФИО8, по адресу: г. 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 598 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель ответчика ФИО13 – адвокат ФИО23 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности. 

В судебном заседании представитель ответчика – администрации городского округа «город ФИО1» по доверенности ФИО24 признал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика ФИО8 – адвокат ФИО25 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности. 

В судебное заседание представитель ответчиков ФИО26, ФИО4, ФИО6, ФИО3 и ФИО5 – адвокат ФИО27 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности. 

В судебном заседании представить третьего лица - МКУ «Управления архитектуры и градостроительства» городского округа «город ФИО1» по доверенности ФИО28 просил суд удовлетворить исковые требования заместителя прокурора г.ФИО1 К.Г. 

В судебное заседание ответчики ФИО9 и ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, направили в суд заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока исковой давности и рассмотреть дело без их него участия. 

В судебное заседание остальные лица участвующие в деле не явились, были извещены надлежащим образом, а также причину не явки суду не сообщили. 

Суд, выслушав помощника прокурора гор. ФИО10 А.М., представителя ответчика ФИО13 – адвоката ФИО23, представителя ответчика – администрации ГО «город ФИО1» по доверенности ФИО24, представителя третьего лица - МКУ «Управления архитектуры и градостроительства» ГО «город ФИО1» по доверенности ФИО28, представителей ответчиков – адвокатов ФИО25 и ФИО27, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1. ЗК РФ.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле»:

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных пунктом 1 статьи 31 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества и дачного строительства (по выбору гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан:

участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления (ч.2).

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно (ч. 3). 

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 32.1, 32.2 настоящего Закона (ч. 4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела главой городского округа «город ФИО1» ФИО29 вынесены следующие постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 597 кв.м. расположенный по адресу: г. 

<

адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 33; от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО8 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 444 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО9 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

На основании указанных постановлений главы городского округа «город ФИО1» регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав внесены записи №№, № о государственной регистрации права собственности земельных участков за ФИО3 с кадастровым номером №, ФИО9 с кадастровым номером №, ФИО4 с кадастровым номером №, ФИО22 с кадастровым номером №, ФИО2 с кадастровым номером №, ФИО5 с кадастровым номером №, ФИО6 с кадастровым номером №, ФИО8 с кадастровым номером №

В последующем, по договору купли продажи вышеназванные земельные участки с кадастровым номерами № были приобретены ФИО13 у ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8

Вместе с тем, как следует из вступившего в законную силу приговора городского суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО29 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, ФИО21, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, а ФИО30 оправдан по предъявленному обвинению по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ. 

При этом гражданский иск по указанному уголовному делу заявлен не был.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, противоправный характер действий третьих лиц, причинная связь между противоправными действиями и причиненным ущербом, повторному доказыванию не подлежат.

Судом установлено, что ФИО29 занимая должность главы органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, т.е. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.286 УК РФ, за которое назначено ему наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей. 

Действия главы городского округа «г. ФИО1» ФИО29, повлекли: существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах городского округа «город ФИО1»;

существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город ФИО1», выразившееся в лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими земельными участками общей стоимостью 2 365 094 рублей.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «город ФИО1» явились посягательством на землю - основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали выборный орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Своими действиями, выразившимися в совершении должностным лицом – главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, ФИО29 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 286 УК РФ.

Вышеназванным приговором суда также установлено, что ФИО21 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ то есть, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. 

Действия начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «города ФИО1» ФИО21, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах городского округа «город ФИО1», выразились в лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими земельными участками общей стоимостью 2 365 094 рублей.

Своими действиями, выразившимися в совершении должностным лицом начальником МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «города ФИО1» действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, ФИО21 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

К числу данных способов - по смыслу части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации - недвижимости" - относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в ЕГРН, в том числе путем признания этого права отсутствующим, что предусмотрено пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в случаях, когда запись в ЕГРП (в настоящее время - ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРН.

В данном случае нарушение права истца выражено в утрате земельных участков в результате неправомерных действий третьих лиц ФИО29 и ФИО21

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Из материалов дела следует, что на момент предоставления ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8 земельных участков полномочиями по распоряжению спорными земельными участками обладала администрация городского округа «город ФИО1», которая признана потерпевшим в рамках уголовного дела в отношении ФИО29, ФИО21 и ФИО30 Сумма ущерба определена как кадастровая стоимость спорных земельных участков на момент совершения преступления. Имущественные права потерпевшего от преступных действий ФИО29 и ФИО21 не защищены и не восстановлены в рамках рассмотрения уголовного дела.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 30 ЗК РФ, Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, а также Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что спорные земельные участки на основании постановлений главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 от 2016 года:

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО11 с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО4 с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м. расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО5 с кадастровым номером № общей площадью 598 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО6 с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО12 с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО8 с кадастровым номером №, общей площадью 444 квадратных метров, расположенное по адресу: 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО9 с кадастровым номером №, общей площадью 598 квадратных метров, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> предоставлены бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, не состоящим на учете, и не имеющим право на внеочередное получение земельных участков. 

В настоящее время правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № является ФИО13. 

Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью. 

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Как разъяснено в пункте 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. 

В связи с этим необходимо учитывать отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу. 

Исходя из разъяснений, изложенных в п. п. 32, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

Учитывая, что земельные участки ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО8 в установленном законом порядке не предоставлялся, регистрация права собственности на спорные земельные участки на их имя произведена на основании подложных документов, следовательно, право собственности у ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО8 не возникло. 

В связи с чем, обоснован вывод суда, что в результате незаконных действий главы городского округа «город ФИО1» ФИО29 незаконно были отчуждены земельные участки с внесением соответствующих, имеющих юридическое значение записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и получением свидетельств установленного образца о праве собственности на указанный земельный участок. 

Из вышеперечисленного следует, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № незаконно выбыли из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы государства, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

Следовательно, регистрация права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № за ФИО13, осуществлена без установленных на то законом оснований. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Поскольку данные земельные участки выбыли из ведения городского округа «город ФИО1» преступным путем и в дальнейшем права приобретены не законным путем, требование о признании права собственности отсутствующим в Едином государственном реестре записей от ДД.ММ.ГГГГ за №№, № о государственной регистрации права собственности земельных участков за ФИО3 с кадастровым номером №, ФИО9 с кадастровым номером №, ФИО4 с кадастровым номером №, ФИО22 с кадастровым номером № ФИО2 с кадастровым номером №, ФИО5 с кадастровым номером №, ФИО6 с кадастровым номером №, ФИО8 с кадастровым номером №, правильно удовлетворены как направленные на восстановление ранее существующего положения и является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В силу изложенного выше, подлежат удовлетворению исковые требования о прекращении записи регистрации в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о праве собственности на земельный участок с кадастровыми номерами № за ответчиком ФИО13

Из разъяснений, данных в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ. 

В пункте 39 названного постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В силу изложенного выше, подлежат удовлетворению исковые требования об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>; - № на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 382 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; - № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 41; - № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 444 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> - № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес> - № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес> - № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес> и №, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется реестровой ошибкой. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (п. 2).

Учитывая, что уточненные исковые требования заместителя прокурора гор. ФИО1 К.Г. удовлетворены в части признания недействительными вышеназванных постановлений главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 от 2016 г., о признании отсутствующим право в Едином государственном реестре вышеперечисленных записей о государственной регистрации права собственности земельных участков за ФИО3 ФИО9, ФИО4, ФИО22, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8 с кадастровым номером № и об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ФИО13 на земельные участки, то заявленные требования о признании недействительными результатов межевания также подлежат удовлетворению. 

Возражая относительно заявленных исковых требований представители ответчика ФИО13 в судебных заседаниях, неоднократно указывали на пропуск трехгодичного срока исковой давности, установленного ч. 1 ст. 196 ГК РФ. 

Из материалов дела следует, что приговором городского суда гор. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 признан виновным, с назначением наказания по ч. 2 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в размере 120 000 рублей. Указанный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности подлежит исчислению с указанной даты. С настоящими требованиями истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах указанного срока. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом срок исковой давности не пропущен. 

Возражая относительно заявленных исковых требований представители ответчика ФИО13 в судебных заседаниях, неоднократно заявляли ходатайства о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. 

В соответствии с частью 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные Федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции. 

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 5, 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В данном случае, при обращении в суд с требованиями об отмене постановлений, заместитель прокурора гор. ФИО1 К.Г. ссылался именно на возникновение гражданских прав ввиду принятия вышеуказанных указанных постановлений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и невозможность их отмены в порядке самоконтроля.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Уточненные исковые требования заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г. удовлетворить. 

Признать недействительными постановления главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 2016 года о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, не состоящим на учете, и не имеющим право на внеочередное получение земельных участков: 

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО11 с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с кадастровым номером № общей площадью 597 кв.м., по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО4 с кадастровым номером № общей площадью 598 кв.м. расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО5 с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО6 с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО12 с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО8 с кадастровым номером №, общей площадью 444 квадратных метров, расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

- постановление главы администрации городского округа «город ФИО1» ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО9 с кадастровым номером №, общей площадью 598 квадратных метров, расположенное по адресу: г. 

<

адрес>

Признать отсутствующим право в Едином государственном реестре записей от ДД.ММ.ГГГГ за №№, № о государственной регистрации права собственности земельных участков за ФИО3 с кадастровым номером №, ФИО9 с кадастровым номером №, ФИО4 с кадастровым номером №, ФИО22 с кадастровым номером №, ФИО2 с кадастровым номером №, ФИО5 с кадастровым номером №, ФИО6 с кадастровым номером №, ФИО8 с кадастровым номером №.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 444 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 597 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО14 №, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: г. 

<

адрес>

Признать недействительными результаты межевания, на основании которого поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами № общей площадью 597 кв.м., ФИО2, по адресу: 

<

...>; с кадастровым номером № общей площадью 597 кв.м. по адресу: г. 

<

адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м., по адресу: г. Дагестанские 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м. по адресу: г

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м. по адресу: г. 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 550 кв.м., по адресу: г. 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 444 квадратных метров, ФИО8, по адресу: г. Дагестанские 

<

адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 598 квадратных метров, по адресу: г. 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ. 

СУДЬЯ Р.Ф.Абдуллаев