РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 февраля 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Климовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело №2а-627/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что с 26 февраля 2018г. состояла на учете в областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения города Астрахани» и имела статус безработной. После достижения ею 54,5 лет, в связи с отсутствием у службы занятости возможности по её трудоустройству, наличия у неё необходимого трудового стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости, увольнение её в связи с ликвидацией организации, она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в удовлетворении её обращения отказано, по тем основаниям, что у неё имелись нарушения условий и сроков перерегистрации без уважительных причин. С этим отказом не согласна, поскольку не смогла пройти очередную перерегистрацию в мае 2019г. по уважительным причинам, которые ответчиком необоснованно не приняты во внимание. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать отказ ответчика № от 30 октября 2019г. в досрочном оформлении ей пенсии по старости как лицу предпенсионного возраста, потерявшему работу и испытывающему трудности в её поиске, незаконным; обязать ответчика выдать ей предложение для назначения досрочной трудовой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Астрахани» (далее ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани») ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уволена по пункту 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации 19 февраля 2018г.

Также судом установлено, что с 26 февраля 2018г. ФИО1 признана безработной ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» и в течение всего периода состояния на учете ей оказывались государственные услуги, установленные законодательством РФ.

Так в период с февраля 2018г. по сентябрь 2019г. центром занятости ФИО1 выдано 30 направлений на работу, по которым истцу отказано по результатам собеседования по различным основаниям.

Исходя из представленных документов и пояснений сторон, в период нахождения на учете в центре занятости 25 октября 2019г. ФИО1 подано заявление о рассмотрении вопроса об оформлении ей досрочной пенсии по старости.

Письмом от 30 октября 2019г. № в удовлетворении этого обращения ответчиком отказано.

Указанный отказ является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 3 Закона РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что безработными признаются трудоспособные - граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения.

По смыслу положений статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Между тем, исходя из представленных документов, до настоящего времени имеется возможность трудоустройства ФИО1 по её специальности, что подтверждается информацией о вакансиях.

Кроме того, предложение органов службы занятости о назначении пенсии оформляется только в отношении гражданина, признанного безработным в установленном порядке. 

Однако приказом ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» от 29 октября 2019г. ФИО1 снята с учета в связи с отказом от услуг службы занятости и в настоящее время в качестве безработной не зарегистрирована, что в судебном заседании не оспаривала.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика от 30 октября 2019г. является законным и обоснованным и в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020г.

Судья: