УИД 74RS0045-01-2025-000071-63

Дело № 2-166/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 12 февраля 2025 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Новаловой И.С., 

с участием прокурора Роот А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее - МАОУ «СОШ № 7») об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Южноуральска Челябинской области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности во время образовательного процесса в образовательных учреждениях городского округа установлено, что МАОУ «СОШ №7» присвоена третья категория опасности, ответчиком допущены нарушения требований антитеррористической безопасности объектов (территорий) образования, а именно нарушена целостность периметрального ограждения. 

Просил обязать ответчика в течение 12 месяцев принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: восстановить целостность периметрального ограждения. 

В судебном заседании прокурор Натейкина Т.М. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчика МАОУ «СОШ №7» ФИО1, ФИО2 исковые требования признали. Пояснили, что отверстия в ограждении периодически возникают, существующие будут устранены в летний период. 

Представитель третьего лица - Администрации Южноуральского городского округа при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. 

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Южноуральского городского округа Овчинникова Н.Л. пояснила, что в случает отсутствия у школы средств на устранение нарушений, денежные средства на восстановление ограждения будут выделены из бюджета после поступления заявки школы. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации государством гарантируется охрана здоровья детей

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно подпункту «а» пункта 17, подпункту «г» пункта 18, подпункту «г» пункта 20 указанного Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Судом установлено, что МАОУ «СОШ № 7» является объектом с массовым пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов жизнеобеспечения населения.

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации МАОУ «СОШ № 7» присвоена третья категория опасности. 

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Из актов проверки исполнения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверок в МАОУ «СОШ № 7» выявлены нарушения, в частности наличие отверстий в периметральном ограждении, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Южноуральска директору МАОУ «СОШ № 7» внесены представления об устранении нарушения требований Федерального законодательства.

Таким образом, требования нормативно-правовых актов по антитеррористической защищенности образовательным учреждением МАОУ «СОШ № 7» не исполняются, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на МАОУ «СОШ № 7» обязанность принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: восстановить целостность периметрального ограждения школы, расположенной по адресу: 

<

адрес> Срок для исполнения указанных обязанностей суд считает необходимым установить в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, так как приходит к выводу, что указанный срок является разумным для устранения указанных нарушений. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» (ИНН 

<

***>) обязанность восстановить целостность периметрального ограждения территории школы по адресу: 

<

адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю.Черепанова 

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года 

Копия верна 

Судья О.Ю.Черепанова