Дело № 2-1-671/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Лобзовой Л.В.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

10 августа 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу работников «Народное предприятие «Жуковмежрайгаз» обязать заключить договор, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

14.06.2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу работников «Народное предприятие «Жуковмежрайгаз» с требованием заключить договор о подключении газовой магистрали к вновь возведенному объекту, расположенному по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с оформлением необходимых документов, взыскании компенсации морального вреда в размере 102207 рублей.

Истец и его представитель ФИО3 в обоснование исковых требований указали, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:175, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>. На данном участке построен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о заключении договора о подключении без предварительной выдачи технических условий объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу. В заключении договора ему было отказано в связи с тем, что не приложена копия договора о пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Солнечная горка 3». ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о заключении договора и просил подключенную к принадлежащему ему магазину, расположенному по адресу: д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, мощность разделить и из них 2 куб.м предоставить для жилого дома, либо рассмотреть возможность подключения к газопроводу через СНТ «Вишневый сад». В удовлетворении заявления было также отказано. Считает, что никаких дополнительных документов он предоставлять ответчику не должен, поскольку п. 66 Правил подключения к сетям газораспределения истцом выполнен. Просит обязать ответчика заключить с ним договор на подключение к сетям газораспределения по любому из предложенных вариантов.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что заявления истца были оставлены без рассмотрения, поскольку им не были предоставлены соответствующие документы, предусмотренные действующим законодательством, и позволяющие выполнить технологическое подключение.

3-е лицо СНТ «Солнечная горка», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцу на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит магазин, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

К указанному зданию подведен газопровод. Согласно технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ЗАОр НП «Жуковмежрайгаз», газификация магазина осуществлена от действующего подземного уличного газопровода низкого давления СНТ «Солнечная горка» с объемом потребности в газе 4 куб.м. Работы по газификации выполнены ЗАОр НП «Жуковмежрайгаз» на основании заключенного с истцом договора №СМР от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:0175, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. 

<

адрес>, что подтверждается регистрационной записью №. На данном земельном участке на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ истцом возведен жилой дом общей площадью 145 кв.м. Данному жилому дому присвоен адрес: Калужская область Жуковский район, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Право собственности на данный капитальный объект не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к истцу с заявлением о заключении договора на подключение без предварительной выдачи технических условий капитального объекта, расположенного по адресу: д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с подключением от газовой магистрали построенной истцом от земельного участка с кадастровым номером №:798 до участка с кадастровым номером №:332, на котором расположен магазин ( д. 

<

адрес>, 

<

адрес>).

26.04.2017 года АОР НП «Жуковмежрайгаз» направило в адрес истца письмо, согласно которого, сославшись на п. 71, п.8, пп. «б» п.69 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013г. (далее по тексту Правила) заявку оставило без рассмотрения, поскольку истцом не предоставлена копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и документа по уступке права на использование мощности сетей газораспределения СНТ «Солнечная горка 3» на дополнительное количество газа в объеме 5 куб.м. в час.

28.04.2017 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением, приложив ситуационный план, копию правоустанавливающего документа на земельный участок и заявку, с просьбой рассмотреть ранее поданную заявку в измененном варианте, а именно объем 4 куб.м. в час разделить поровну между магазином и объектом капитального строительства, дополнительно рассмотреть возможность подключения к СНТ «Вишневый сад», разрешение от которого имеется у ответчика в многочисленных обращениях ТОС «Орехово».

Ответом ответчика от 02.05.2017 года заявка истца вновь была возвращена без рассмотрения в соответствии с п. 65-69 и 71 Правил, поскольку истцом представлены документы не в полном объеме, а именно договор о пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Вишневый сад» и СНТ «Солнечная горка».

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора и могут заключать договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а понуждение к заключению договора не допускаются, любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, как того требует ст. 422 Гражданского кодекса РФ. 

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства, взятые на себя сторонами по договору, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Кроме того согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п.3 ст. 426 ГК РФ). 

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. С 01.03.2014 г. порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства и порядок заключении договоров о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1314. 

Согласно пункту 1 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя. 

Пунктом 4 Правил № 1314 определено, что в случаях, когда максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. метров, заявители имеют право направить обращение к исполнителю о заключении договора о подключении без предварительной выдачи технических условий. 

Согласно пункту 38 Правил № 1314 при получении исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) без предварительной выдачи технических условий от заявителя с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 300 куб. метров, которым ранее не выдавались технические условия, исполнителем в порядке, установленном разделом 2 настоящих Правил, выдаются технические условия, содержащие информацию, указанную в пунктах 28 и 37 настоящих Правил, и направляется в порядке, установленном разделом 4 настоящих Правил, проект договора о подключении. 

Пунктом 6, 13 Правил предусмотрено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Подпункт «е» п.8 Правил устанавливает предоставление к запросу о предоставлении технических условий согласие основного абонента по подключению (технологическое присоединение) к сетям газораспределение и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил, которые предусматривают согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к его сети.

Подпункт «з» п.8 Правил предусматривает предоставление в установленном порядке заверенную копию договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения.

Таким образом, ответчиком правомерно было указано истцу о предоставлении договора пользования объектами инфраструктуры СНТ «Солнечная горка» или СНТ «Вишневый сад» при заключении договора о подключении к сети газораспределения по предоставляемому объему газа в размере 5 куб.м в час. 

При рассмотрении варианта об уступке права на использование мощности истец обязан был предоставить в соответствии с п. 46 Правил акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства лица, которое уступает право на использование мощности, или иные документы, подтверждающие параметры его подключения (технологического присоединения), и заверенную сторонами копию заключенного соглашения об уступке права на использование мощности, а также документы, удостоверяющие размер снижения потребления газа. При сложившейся ситуации истец обязан был взять на себя обязательства согласно п.48 Правил внести изменения в документы, предусматривающие плановый объем (мощность) поставки и транспортировки газа на объекты капитального строительства, расположенного по адресу: д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, в срок до выдачи технических условий на подключение капитального объекта, расположенного по адресу: д. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно п.71 Правил в случае если заявитель ранее не получал технические условия, к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагаются документы, указанные в пункте 8 и подпункте «б» пункта 69 Правил.

Из содержания пунктов 73 Правил следует, что при представлении заявителем сведений и документов не в полном объеме, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (техническом присоединении) возвращает ему заявку о подключении с приложенными к ней документами без рассмотрения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для направления истцу проекта договора на подключение к сетям газораспределения, следовательно и исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. 

Требование о взыскании компенсации морального вреда, связанного с отказом в заключении договора не подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлено виновных действий ответчика, нарушающих права истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу работников «Народное предприятие «Жуковмежрайгаз» о понуждении заключить договор на подключение к сетям газораспределения вновь возведенного объекта, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, о взыскании компенсации морального вреда в размере 102207 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Калужский областной суд в порядке апелляции с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жуковский районный суд Калужской области.

Судья: Л.В. Лобзова