Дело № 2А-577/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего Коберской М.В., 

при секретаре Ленович К.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МОУ «ООШ с. Ильнка, комитету образования администрации муниципального района «Читинский район» и к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению указанных требований, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной Управлением плановой проверки в отношении МОУ ООШ с. Ильинка, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в названном школьном учреждении, а именно нарушены требования ст. 11.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8, 3.7, 4.27, 5.3, 4.25, 5.3, 5.8, 5.2, 5.13, 8.1, 8.2, 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 3.3., 3.5, 4.3, 5.4, 4.11, 6.18, 6.19, 6.17, 6.9 приложения № 4, 13.3 СанПин 2.4.5.2409-08, п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Допущенные административным ответчиком нарушения создают угрозу безопасности условий пребывания в школьном учреждении его воспитанников и работников, чем нарушаются права граждан на безопасную среду обитания. 

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований так и не были устранены, административный истец просил суд:

1. Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Ильинка», комитета образования администрации муниципального района «Читинский район», администрации муниципального района «Читинский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МОУ «Основная общеобразовательная школа села Ильинка», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>:

2.1. Покрыть асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием вход на территорию, в срок до 01.12.2017.

2.2. Оборудовать в хозяйственной зоне площадку с твердым покрытием для контейнера, предназначенного для сбора твердых бытовых отходов, в срок до 01.12.2017. 

2.3. Обеспечить беспрерывную подачу холодной воды, соответствующей гигиеническим требованиям к помещения пищеблока, туалетам. В помещении пищеблока оборудовать раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Предусмотреть на пищеблоке установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой, в срок до 01.12.2017.

2.4. Оборудовать здание школы системой внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений, в срок до 01.12.2017.

2.5. Оборудовать надворные отапливаемые туалеты (при расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимать 1 унитаз или 2 писсуара), либо туалеты типа – люфтклозет, в срок до 01.12.2017.

2.6. Оборудовать в учебных кабинетах для начальных классов, физике и химии, биологии умывальники для рук, в срок до 01.12.2017.

2.7. Предусмотреть школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начального общего образования, в срок до 01.12.2017.

2.8. Оборудовать кабинеты для проведения уроков по физике, химии и биологии специальными демонстрационными столами. Провести ревизию и необходимый ремонт вентиляции в вытяжном шкафу в кабинете физики, химии, в срок до 01.12.2017.

2.9. Оборудовать кабинет технологии (домоводства) столами для кройки и шитья, в срок до 01.12.2017.

2.10. Провести ревизию, ремонт, поверку электрической плиты, установленной на пищеблоке, в срок до 01.12.2017.

2.11. Включить в рацион питания детей, в срок до 01.12.2017:

- на завтрак во все дни фрукты; 

- в 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10 дни первое блюдо; 

- в 3, 7, 8 дни второе блюдо; 

- в 8, 10 дни на обед закуску, 

- яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты, рыбу.

3. Обязать комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», администрацию муниципального района «Читинский район» организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения (муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Ильинка»):

3.1. Для покрытия асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием входа на территорию, в срок до 01.12.2017.

3.2. Для оборудования в хозяйственной зоне площадки с твердым покрытием для контейнера, предназначенного для сбора твердых бытовых отходов, в срок до 01.09.2017. 

3.3. Для обеспечения беспрерывной подачи холодной воды, соответствующей гигиеническим требованиям к помещения пищеблока, туалетам. Для оборудования в помещении пищеблока раковин, моечных ванн с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Для оборудования на пищеблоке резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой, в срок до 01.09.2017.

3.4. Для оборудования здания школы системой внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений, в срок до 01.09.2017.

3.5. Для оборудования надворных отапливаемых туалетов (при расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимать 1 унитаз или 2 писсуара), либо туалетов типа – люфтклозет, в срок до 01.09.2017.

3.6. Для оборудования в учебных кабинетах для начальных классов, физике и химии, биологии умывальников для рук, в рок до 01.09.2017.

3.7. Для оборудования школьных парт регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начального общего образования, в срок до 01.09.2017.

3.8. Для оборудования кабинетов для проведения уроков по физике, химии и биологии специальными демонстрационными столами. Для проведения ревизии и необходимого ремонта вентиляции в вытяжном шкафу в кабинете физики, химии, в срок до 01.09.2017.

3.9. Для оборудования кабинет технологии (домоводства) столами для кройки и шитья, в срок до 01.09.2017.

3.10. Для проведения ревизии, ремонта, поверки электрической плиты, установленной на пищеблоке, в срок до 01.09.2017.

3.11. Для корректировки суточного рациона питания детей: включения в рацион питания детей на завтрак во все дни фруктов; в 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10 дни первых блюд; в 3, 7, 8 дни вторых блюд; в 8, 10 дни на обед закуски, яиц, сыра, творога, кисломолочных продуктов, рыбы.

4. Обязать комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 01.12.2017 организовать выполнение работ и осуществить контроль за устранением, указанных в пунктах 2.1-2.11 исковых требований в МОУ «Основная общеобразовательная школа села Ильинка».

В судебном заседании представитель процессуального административного истца ФИО1, имеющая высшее юридическое образование и действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила его удовлетворить в полном объеме, частично уточнив при этом сроки выполнения некоторых действий с учетом сроков, установленных в предписании.

Представитель административного ответчика директор МОУ ООШ с. Ильинка ФИО2, действующая на основании прав по должности, не оспаривала наличие указанных выше нарушений требований санитарного законодательства. Суду пояснила, что уже после состоявшейся проверки ею были приняты меры для выделения средств на устранение выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» ФИО3, действующая по доверенности, также не оспаривала исковые требования по существу, однако полагала, что требуемые для устранения нарушения сроки явно недостаточны, поскольку бюджет на текущий год уже принят и финансирование работ на ремонт школы в с.Ильинка в 2017 году будет не исполнимо. 

Администрация муниципального района «Читинский район», надлежащим образом извещенная о времени и месте настоящего судебного заседания, своего представителя в суд не направила по неизвестной причине, письменных возражений по предъявленным требованиям не представила, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просила.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 04.10.2016 № 103 в отношении МОУ ООШ с. Ильинка проведена плановая выездная проверка, в ходе которой состоялись осмотры помещения и территории МОУ ООШ с. Ильинка. 

Так, согласно акту проверки от 07.11.2016 № 05/103, были установлены следующие нарушения, а именно:

- вход на территорию не покрыт твердым покрытием (не асфальтирован и др.)

- отсутствует площадка для контейнера, предназначенного для сбора твердых бытовых отходов, мусор собирается в мешки и удаляется для временного хранения в металлическое сооружение, расположенное за территорией школы. Данное сооружение установлено непосредственно на земле, не имеет дна. 

- в учебных кабинетах для начальных классов, физике и химии, биологии отсутствуют умывальники.

- для обучающихся начального общего образования не предусмотрены школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

- в школе не оборудованы благоустроенные туалеты для детей и персонала. На территории учреждения обустроены надворные туалеты для мальчиков и девочек по 2 кабины каждый, туалет для персонала. В туалетах отсутствуют педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. 

- в кабинете начальных классов размеры столов и стульев не соответствуют установленным требованиям, а именно: для групп роста 1150-1300 мм результат измерений высоты над полом крышки края стола, обращенного к ученику составил 700 мм, при норме 520 мм; высота над полом переднего края сидения составила 430 мм, при норме 300 мм; для групп роста 1300-1450 результаты измерений составили соответственно 700 мм, при норме 580 мм и 430, при норме 340 мм;

- в кабинетах физики, биологии, истории, математики, русского языка для групп роста 1450-1600 мм результат измерений высоты над полом крышки края стола, обращенного к ученику составил 720 мм, при норме 640 мм; высота над полом переднего края сидения составила 450 мм, при норме 380 мм; для групп роста 1600-1750 результаты измерений составили соответственно 720 мм, при норме 700 мм и 450, при норме 420 мм.

- кабинеты для проведения уроков по физике, химии и биологии не оборудованы специальными демонстрационными столами. Обустроенная в вытяжном шкафу вентиляция, в кабинете физики, химии, находится в нерабочем состоянии. 

-кабинет технологии (домоводства) не оборудован необходимой ученической мебелью - не установлены столы для кройки и шитья.

- школа не оборудована централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, разводка горячей и холодной воды в помещения пищеблока, столовой, умывальные, кабинеты домоводства, химии, физики, биологии, лаборантские не обеспечена. На пищеблоке и у раковин для мытья рук отсутствуют устройства для подогрева воды. Горячее водоснабжение обеспечивается путем подогрева воды на электрической печи или на печи, отапливаемой дровами;

- школа не оборудована системой внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

- отсутствует информация об устройстве выгребной ямы (объем, устройство стен и днища, наличие гидроизоляции). Не представлены документы, подтверждающие своевременное удаление жидких нечистот специализированной организацией.

- технологическое оборудование, установленное на пищеблоке находится в неисправном состоянии. На момент обследования две конфорки электрической плиты из четырех не работали. 

- мойка кухонной посуды производится в тазах, предназначенных для мытья столовой посуды, для порционирования готовых блюд отсутствует инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах.

- в представленном 10-ти дневном меню на завтрак во все дни не предусмотрены фрукты; в представленном 10-ти дневном меню в 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10 дни не предусмотрено первое блюдо. В 3, 7, 8 дни не предусмотрено второе блюдо. На обед не предусмотрена закуска в 8, 10 дни.

- из представленного 10-ти дневного меню следует, что в питании детей включены в меню яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты, рыба только в один день.

- проверенная масса следующих порций в граммах на одного учащегося в возрасте с 7 до 11 лет не соответствует требованиям, а именно: масса порции «Салат» в 7-ой день занижена на 10 грамм: фактически 50 грамм, при норме 60; масса порции «мясо/котлета» в 1, 2, 5,9 дни занижена на 20/70 грамм, фактически 50 грамм при норме 80/120; масса порции «Гарнир» во 2-й день занижена на 50 грамм, фактически 100 грамм, при норме 150; в 4,6 дни предоставляют «Картофель тушеный с фаршем» - 200 грамм, «Гречка с фаршем» - 150 грамм, которые подразумевают в себе содержание мяса и гарнира. Выход блюд не соответствует сумме массы блюд «Мясо/котлета» и «Гарнир». Норма составляет 230 грамм. 

- проверенная масса порций в граммах на одного учащегося в возрасте с 11 лет и старше не соответствует требованиям, а именно: масса порции блюда «Суп» в 7-ой день занижена на 50 грамм, фактически 200 грамм, при норме 250-300; масса порции «Салат» в 7-ой день занижена на 50 грамм, фактически 50 грамм, при норме 100-150; масса порции «Мясо/Котлета» в 1,2, 5, 9 дни занижена на 50 грамм, фактически 50 грамм, при норме 100-150; масса порции «Гарнир» в 1,2, 5, 9,10 дни занижена на 30 грамм, фактически 150 грамм, при норме 180-230; в 4,6 дни предоставляют «Картофель тушеный с фаршем» - 200 грамм, «Гречка с фаршем» - 150 грамм, которые подразумевают в себе содержание мяса и гарнира. Выход блюд не соответствует сумме массы блюд «Мясо/котлета» и «Гарнир». Норма составляет 230 грамм.

- калорийность с учетом допустимого отклонения для детей в возрасте с 7 до 11 лет - завтрака во все дни завышена; калорийность обеда в 3, 5, 8, 9 дни занижена, во 2, 4, 6 дни завышена. Для детей в возрасте с 11 лет и старше калорийность завтрака во все дни завышена; калорийность обеда в 1,2, 3, 5,7, 8,9, 10 дни занижена.

- персонал пищеблока обеспечен санитарной одеждой, из расчета один комплект на одного человека, вместо 3-х комплектов.

Выводы государственного органа о нарушении требований санитарного законодательства подтверждаются также актом обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпедемиологии в Забайкальском крае» от 18.10.2016; протоколом лабораторных испытаний от 03.11.2016 № 12258/12.1, экспертным заключением от 11.11.2016 № 02 ОЦ/4.0-4586, протоколом испытаний № 12259/12.1 от 25.10.2016, заключением к протоколу испытаний № 12259/12.1 от 25.10.2016, экспертным заключением № 02ОЦ/4.0-5405 от 01.12.2016; протоколом испытаний № 12257/12.1 от 21.10.2016, заключением к протоколу испытаний, экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0. – 4683 от 27.10.2016, экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0. – 5407 от 01.12.2016, экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0. – 5406 от 01.12.2016, экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0. – 5419 от 02.12.2016, протоколом измерения параметров микроклимата жилых и общественных зданий № 1420/3.7 от 19.10.2016, заключением к протоколу.

На территории РФ действуют единые для всех субъектов РФ СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 и вступившие в силу с 30.07.2013.

Вышеизложенное является нарушением обязательных требований ст. 11.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8, 3.7, 4.27, 5.3, 4.25, 5.3, 5.8, 5.2, 5.13, 8.1, 8.2, 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 3.3., 3.5, 4.3, 5.4, 4.11, 6.18, 6.19, 6.17, 6.9 приложения № 4, 13.3 СанПин 2.4.5.2409-08, п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Представители административных ответчиков не оспаривали установленные обстоятельства о наличии выявленных нарушений в деятельности МОУ ООШ с. Ильинка.

По факту выявленных нарушений в адрес МОУ ООШ с. Ильинка вынесено предписание об устранении нарушений санитарных правил сроком исполнения до 10.01.2017, 01.12.2017, 08.12.2017.

Из пояснений директора школы следует, что после состоявшейся проверки ею приняты меры путем направления ходатайство в уполномоченные органы с разрешением вопроса о финансировании работ по устранению нарушений требования закона. Не оспаривая обязанности осуществить такие работы, в то же время представители административных ответчиков полагают, что установленные в предписании и просительной части исковых требований сроки являются недостаточными, учитывая, что бюджет на 2017 год уже принят, а сметы еще не составлены и конечный объем стоимости работ не рассчитан.

Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно пункту 6 "Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года N 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.

Государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закона № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

В силу ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку школьным учреждением не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, такое бездействие противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, т.к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания. 

С учетом всего вышеизложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд полагает нецелесообразным изменять указанный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений, поскольку все нарушения допущены в общеобразовательном учреждении, в котором занимаются дети, соответственно, увеличение срока по устранению выявленных нарушений, будет противоречить интересам детей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ильинка», администрации муниципального района «Читинский район» и комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МОУ «ООШ с. Ильинка»;

2.1. Покрыть асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием вход на территорию в срок до 01.12.2017.

2.2. Оборудовать в хозяйственной зоне площадку с твердым покрытием для контейнера, предназначенного для сбора твердых бытовых отходов, в срок до 01.12.2017. 

2.3. Обеспечить беспрерывную подачу холодной воды, соответствующей гигиеническим требованиям к помещения пищеблока, туалетам. В помещении пищеблока оборудовать раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Предусмотреть на пищеблоке установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой, в срок до 01.12.2017.

2.4. Оборудовать здание школы системой внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений, в срок до 01.12.2017.

2.5. Оборудовать надворные отапливаемые туалеты (при расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимать 1 унитаз или 2 писсуара), либо туалеты типа – люфтклозет, в срок до 01.12.2017.

2.6. Оборудовать в учебных кабинетах для начальных классов, физике и химии, биологии умывальники для рук, в срок до 01.12.2017.

2.7. Предусмотреть школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начального общего образования, в срок до 01.12.2017.

2.8. Оборудовать кабинеты для проведения уроков по физике, химии и биологии специальными демонстрационными столами. Провести ревизию и необходимый ремонт вентиляции в вытяжном шкафу в кабинете физики, химии, в срок до 01.12.2017.

2.9. Оборудовать кабинет технологии (домоводства) столами для кройки и шитья, в срок до 01.12.2017.

2.10. Провести ревизию, ремонт, поверку электрической плиты, установленной на пищеблоке, в срок до 01.12.2017.

2.11. Включить в рацион питания детей, в срок до 01.12.2017:

- на завтрак во все дни фрукты; 

- в 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10 дни первое блюдо; 

- в 3, 7, 8 дни второе блюдо; 

- в 8, 10 дни на обед закуску, 

- яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты, рыбу.

3.Обязать комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», администрацию муниципального района «Читинский район» организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения (муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Ильинка»):

3.1. Для покрытия асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием входа на территорию, в срок до 01.12.2017.

3.2. Для оборудования в хозяйственной зоне площадки с твердым покрытием для контейнера, предназначенного для сбора твердых бытовых отходов, в срок до 01.09.2017. 

3.3. Для обеспечения беспрерывной подачи холодной воды, соответствующей гигиеническим требованиям к помещения пищеблока, туалетам. Для оборудования в помещении пищеблока раковин, моечных ванн с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Для оборудования на пищеблоке резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой, в срок до 01.09.2017.

3.4. Для оборудования здания школы системой внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений, в срок до 01.09.2017.

3.5. Для оборудования надворных отапливаемых туалетов (при расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимать 1 унитаз или 2 писсуара), либо туалетов типа – люфтклозет, в срок до 01.09.2017.

3.6. Для оборудования в учебных кабинетах для начальных классов, физике и химии, биологии умывальников для рук, в рок до 01.09.2017.

3.7. Для оборудования школьных парт регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начального общего образования, в срок до 01.09.2017.

3.8. Для оборудования кабинетов для проведения уроков по физике, химии и биологии специальными демонстрационными столами. Для проведения ревизии и необходимого ремонта вентиляции в вытяжном шкафу в кабинете физики, химии, в срок до 01.09.2017.

3.9. Для оборудования кабинет технологии (домоводства) столами для кройки и шитья, в срок до 01.09.2017.

3.10. Для проведения ревизии, ремонта, поверки электрической плиты, установленной на пищеблоке, в срок до 01.09.2017.

3.11. Для корректировки суточного рациона питания детей: включения в рацион питания детей на завтрак во все дни фруктов; в 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10 дни первых блюд; в 3, 7, 8 дни вторых блюд; в 8, 10 дни на обед закуски, яиц, сыра, творога, кисломолочных продуктов, рыбы.

4. Обязать комитет образования администрации муниципального района «Читинский район», администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 01.12.2017 организовать выполнение работ и осуществить контроль за устранением, указанных в пунктах 2.1-2.11 исковых требований в МОУ «Основная общеобразовательная школа села Ильинка».

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Коберская М.В. 

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2017