Дело №а-951/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.11.2019 года

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А,

при секретаре Грязевой С.С.,

с участием: 

административного истца Кадетовой А.В.,

заместителя прокурора Хасанского района

административного ответчика ФИО1,

главы администрации

Хасанского городского поселения 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского городского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, 

установил:

и.о. прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Хасанского городского поселения о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию снабжения населения твердым топливом, в том числе определить потребность населения в твердом топливе (дровами), определении места для складирования и реализации и приобретения твердого топлива для населения, в непринятии нормативного акта, регламентирующего организацию снабжения населения твердым топливом (дровами), а также возложении обязанности принять меры, направленные на организацию снабжения населения твердым топливом, в том числе определить потребность населения в твердом топливе (дровами), определении места для складирования и реализации и приобретения твердого топлива для населения, в непринятии нормативного акта, регламентирующего организацию снабжения населения твердым топливом (дровами), в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере решения вопросов местного значения, которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены уставом Хасанского городского поселения.

Так, на территории Приморского края установлены меры социальной поддержки ветеранам, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 года не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях, либо награжденных орденами или медалями ССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам, в том числе компенсацию расходов на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления и отсутствии центрального отопления в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан по ценам, установленным органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), и в пределах норм, установленных для продажи населению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом стоимости транспортных услуг для доставки этого топлива.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Хасанского городского поселения организация снабжения населения твердым топливом (дровами) отсутствует, потребность населения в обеспечении твердым топливом, в том числе дровами, не определена, места для складирования и реализации и приобретения твердого топлива для населения не определены, какие -либо контракты не заключались.

Таким образом, администрацией Хасанского городского поселения допущено бездействие, которое перед отопительным периодом 2019-2020 гг. может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Хасанского городского поселения, на проживание в жилых помещениях, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, отвечающим установленным требованиям.

Ранее, прокуратурой район в адрес администрации Хасанского городского поселения направлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, приняты не были.

В судебном заседании зам. прокурора Кадетова А.В. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика, глава Хасанского городского поселения ФИО3 с доводами административного искового заявления согласился, административный иск признал полностью.

Выслушав стороны, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел. 

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст. 157 КАС РФ, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом. 

Представитель административного ответчика, глава Хасанского городского поселения ФИО3 административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны. 

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика принять меры по организации водоснабжения и водоотведения на территории поселения; определить для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования и.о. прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского городского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Хасанского городского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию снабжения населения твердым топливом, в том числе определить потребность населения в твердом топливе (дровами), определении места для складирования и реализации и приобретения твердого топлива для населения, в непринятии нормативного акта, регламентирующего организацию снабжения населения твердым топливом (дровами).

Возложить на администрацию Хасанского городского поселения обязанность принять меры, направленные на организацию снабжения населения твердым топливом, в том числе определить потребность населения в твердом топливе (дровами), определении места для складирования и реализации и приобретения твердого топлива для населения, в непринятии нормативного акта, регламентирующего организацию снабжения населения твердым топливом (дровами), в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья В.А. Воробьев