Дело №2-111/2019

64RS0002-01-2019-000118-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Михеевой М.А., 

с участием прокурора Кузнецова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аткарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Ильину ФИО5, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании недействительным в части договора аренды земельного участка,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при распоряжении земельными участками администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области установлено, что между администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № № был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, сроком на 15 лет. В соответствии с п. 5.1.4 договора аренды по истечению срока договора арендатор обладает правом в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора. Однако установление в п. 5.1.4 договора аренды земельного участка преимущественного права ФИО1 на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов не соответствует требованиям закона и в силу ст. 168 ГК РФ влечет недействительность договора аренды земельного участка в данной части. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать недействительным п. 5.1.4 договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и ФИО1, обязать администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области внести изменения в вышеуказанный договор аренды земельного участка путем заключения дополнительного соглашения, исключающего п. 5.1.4 из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства определением Аткарского городского суда Саратовской области ФИО1 привлечен в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Аткарского муниципального района Саратовской области не явился, предоставив заявление о признании исковых требований прокурора. 

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил отложить рассмотрение дела.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ устанавливают, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Положения ст. 166 ГК РФ предусматривают, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В соответствии со ст. 168 ГПК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В силу положений ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Аткарского муниципального района Саратовской области, выступая в качестве арендодателя, заключила с ФИО1, выступающим в качестве арендатора, договор аренды земельного участка из земель населенного пункта с кадастровым номером № площадью 451 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Названный договор аренды земельного участка заключен сторонами по итогам открытого аукциона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 5.1.4 названного договора арендатор имеет право аренды по истечению действия договора на заключение нового договора аренды земельного участка, без проведения торгов, по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения действия договора с соблюдением положений ст. 39.6 ЗК РФ.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Из положений ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ следует, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1-30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Принимая во внимание, что земельный участок предоставлен арендатору по результатам торгов в форме аукциона не для ведения садоводства, а также что не имеется предусмотренных подп. 1 – 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, суд находит, что названные положения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют закону, поскольку земельный участок, являющийся предметом названного договора аренды не может быть предоставлен прежнему арендатору без проведения торгов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Рассматриваемом случае суд находит, что защита гражданских прав неопределенного круга лиц будет достигнута путем признания недействительным договора аренды земельного участка в соответствующей части, а также посредством возложения на ответчиков обязанности исключить из договора аренды земельного участка п. 5.1.4. 

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам следует исполнить решение суда, суд находит, что разумным и достаточным является двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

При таком положении исковые требования Аткарского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аткарский межрайонный прокурор на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, которая согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ должна была составить 300 рублей.

Положениями ч. 2 ст. 333.18 НК РФ предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Вместе с тем, взысканию с администрации Аткарского муниципального района Саратовской области государственная пошлина не подлежит в силу пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, закрепляющего, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков (административных ответчиков), от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 на основании абз. 9 п. 2 ст. 61.1 БК РФ в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области и ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка в части удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5.1.4 договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и ФИО1. Обязать администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области, ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения, исключающего пункт 5.1.4 из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области в размере 150 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционного представления прокурором, подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения) через Аткарский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года

Судья Ю.В. Ульянов