КОПИЯ

Дело № 2-1002/2025

УИД 56RS0010-01-2025-001245-10

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 декабря 2025 года г.Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Васильевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года гражданам-членам гаражно-строительного кооператива N 37 предоставлены в аренду земельные участки сроком на 25 лет согласно приложению, для эксплуатации гаражей.ГСК N 37 предоставлены в аренду земли общего пользования сроком на 25 лет, площадью 

<

данные изъяты> кв. м для эксплуатации подъездных дорог.

Согласно приложению к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 включен в списки членов гаражно-строительного кооператива N 37, и ему предоставлен в аренду земельный участок сроком на 25 лет.

Из содержания документов по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовленных Гайским филиалом Государственного предприятия "Земля" следует, что земельный участок №, расположен по адресу: 

<

адрес>, собственник участка ФИО1, категория земель: 

<

данные изъяты>, цель предоставления: 

<

данные изъяты>, общая площадь участка 

<

данные изъяты> кв. м.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м., земельный участок предоставлен для эксплуатации гаража.

Истец в 1999 году построил гараж №, владеет и пользуется им с ДД.ММ.ГГГГ года, эксплуатируя гараж в соответствии с целевым назначением. Спорный гараж имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

Истец обратился в администрацию Гайского городского округа с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка под гаражом №, площадь. 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ года в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка администрацией Гайского муниципального округа отказано.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности гараж№, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. под гаражом, по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Архитектуры и Градостроительства Гайского муниципального округа Оренбургской области, гаражный кооператив "ГК № 37".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ КУИ администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок, на котором расположен спорный гараж, подлежит комплексной застройке многоквартирными домами.

Представитель ответчика администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, представители третьих лиц ГК № 37, Управление Архитектуры и Градостроительства Гайского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантировано, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, в силу закона право собственности членов кооператива на недвижимое имущество возникает с момента выплаты паевого взноса и не зависит от государственной регистрации данного права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Гая Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлении в аренду гражданам-членам ГСК №37 земельных участков для эксплуатации гаражей. Согласно приложению к распоряжению ФИО1 включен в список членов ГСК № 37, которым предоставлен в аренду земельный участок.

Согласно договору аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для эксплуатации гаража в ГСК №37, гараж №.

ФИО1 с 1999 года по настоящее время является членом ГСК № 37, полностью выплатил паевые взносы за гараж №, задолженностей по взносам не имеет, что подтверждается членской книжкой. В подтверждение своих доводов, истцом также представлена справка о членстве в гаражном кооперативе, согласно которой ФИО1 является владельцем гаражного бокса № с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно техническому плану на гараж №, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ года кадастровым инженером 

<

данные изъяты>., гараж построен в 1999 году, материал стен - кирпичные, имеет 2 этажа, в том числе 1 подземный, площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка - 

<

данные изъяты> кв.м..

Уведомлением МКУ КУИ администрации Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 получен отказ в согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок располагается в границах территории на которую ранее утверждён проект планировки территории и проект межевания постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года № и данная территория запланирована под застройку малоэтажной жилой застройкой.

Проектным Бюро+Недвижимость ИП ФИО2, основываясь на данных, полученных в ходе визуального обследования основных и несущих и ограждающих конструкций здания гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после проведенного строительства, сделаны следующие выводы.

Трещины, деформации и повреждения, свидетельствующие о потере несущей способности, эксплуатационных характеристик и опасности внезапного разрушения фундамента, несущих и ограждающих конструкций стен, пола, перекрытия и крыши, не выявлено. Текущее техническое состояние фундамента, несущих и ограждающих конструкций стен, пола, перекрытия и крыши здания в целом оценивается как работоспособное. Нормальное функционирование конструкций возможно.

Внутри строения созданы условия для хранения автотранспорта.

Пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность строения обеспечиваются. Крен и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение строения, не выявлены. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан, отсутствуют. Проведенные строительные работы по строительству здания гаража не противоречат требованиям СНиП 2.07.01-89 (раздел 6).

Данное строение -гараж не нарушает интересов иных лиц и соответствует Градостроительным регламентам, нормам и правилам, действующим в период постройки.

По текущему техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций, эксплуатация одноэтажного нежилого здания гаража возможна.

Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2021 №79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вносятся изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающие одновременный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельный участок, на котором расположен такой гараж, по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

С учетом приведенных положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2021 №79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 1 сентября 2026 года, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о законности требований истца, поскольку спорное строение расположено в гаражно-строительном кооперативе, в границах земельного участка, который был сформирован и образован органом местного самоуправления под строительство гаражей, используется истцом, который оплатил паевые взносы в полном объеме, в соответствии с его назначением, права на объект недвижимости никем не оспариваются.

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", орган местного самоуправления (в городах федерального значения также уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения) не вправе в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, принимать решение о сносе объекта, в том числе подвергшегося реконструкции (например, в случае самовольного возведения пристройки к жилому дому), если право на объект или его часть зарегистрировано в ЕГРН (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ, пункт 12 части 3 статьи 8, часть 2 статьи 63 ГрК РФ).

Только в судебном порядке может быть рассмотрено требование о сносе объекта недвижимости, право на который признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ, часть 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости), а также если законом установлен иной момент возникновения права (в частности, абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Между тем, с момента постройки спорного объекта недвижимости требований о его сносе не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности признать за истцом право собственности на гараж № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в гаражном кооперативе №37 г. Гая Оренбургской области.

Проект планировки и проект межевания кварталов № и № ограниченных 

<

адрес> в г.Гае (в границах кадастрового квартала №), утвержденный постановлением администрации Гайского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., предусматривающий комплексную застройку земельного участка, на котором расположено ГК №24 квартал, который действует на момент рассмотрения дела, не может применяться, поскольку гараж возведен до его принятия и до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, нахождение гаража на земельном участке, предоставление которого истцу не оформлено надлежащим образом, не является основанием для вывода о невозможности его узаконивания.

Рассматривая требования истца о признании права собственности на земельный участок под спорным гаражом, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Природная связь земельного участка и находящихся на нем иных объектов недвижимости обусловливает принцип единства судьбы прав на земельный участок и находящиеся на нем объекты, являющийся одним из основных начал земельного законодательства, отраженным, в частности, в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом Российской Федерации от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренным действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.

В соответствии с п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу или иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м, на котором расположены гаражи ГСК N 37, предоставлен членам ГСК в аренду распоряжением администрации города Гай Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно документам по установлению границ земельного участка, выданным Гайским филиалом Государственного предприятия "Земля" гараж № расположен на земельном участке категории земель: 

<

данные изъяты>, предоставленном для эксплуатации гаража. Гараж возведен в 1999 году, до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.

То есть земельный участок предоставлялся ГСК N 37 в установленном порядке по раннее действующему законодательству для эксплуатации гаражей, истец ФИО1 является членом данного кооператива. Фактически земельный участок свободен от прав третьих лиц, каких-либо препятствий для его передачи в собственность не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. и земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Васильева М.Б.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2025 года

Судья подпись Васильева М.Б.

Подлинник решения хранится в деле № 2-1002/2025 в Гайском городском суде Оренбургской области