2-1832/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-004400-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Супруновой А.А.,

с участием истцов ФИО5, ФИО6 и ФИО7, 

представителя третьего лица Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю, по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 и ФИО9 к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

в Минераловодский городской суд Ставропольского края с исковыми требованиями к Администрации Минераловодского городского округа обратились ФИО5, ФИО10, ФИО7 о признании права на получение государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности включить в список на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Ставропольскому краю, Правительство Ставропольского края, Министерство Финансов Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.

Из содержания искового заявления следует, что в результате чрезвычайной ситуации (затопление), в связи с продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках Кума и Джемуха, мае 2017 года затопило принадлежащий ФИО5 жилой дом, расположенный по адресу .............., ..............; в результате затопления причинен ущерб имуществу, а именно: повреждение несущих конструкций - вертикальные и горизонтальные трещины в фундаменте, сквозные вертикальные и горизонтальные трещины в несущих стенах и в местах сопряжения несущих стен и перекрытий; стены дома были затоплены, вследствие чего образовались наросты плесени. Данные о повреждении дома зафиксированы в техническом заключении по определению технического жилого дома от 09.06.2017 года, выполненного ООО «Архитектурнопланировочное бюро ..............» ............... Заключением выявлено наличие вредных и опасных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и служат основанием для признания жилого дома по адресу .............. не пригодным для проживания. При обращении в июле 2017 года в администрацию Минераловодского городского округа о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (затопление), в связи с продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках Кума и Джемуха, ФИО5 было отказано, так как ее жилой дом, расположенный по адресу .............., был исключен из жилого фонда Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20.02.2003 года № 327 «Об исключении из жилого фонда жилых домов, расположенных на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, разрушившихся в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года». Данный дом принадлежит ФИО5 на основании договора купли-продажи от .............. и Свидетельства о государственной собственности .............. от .............., как нежилое помещение. В .............. дом был оформлен в жилое помещение, что подтверждается: кадастровым паспортом от .............., техническим паспортом от .............., свидетельством о государственной собственности .............. от .............., домовой книгой, зарегистрированной ............... В исковом заявлении указывается, что в собственности ФИО5 имеется жилое помещение (квартира) по адресу: .............., .............., что подтверждается свидетельством о государственной собственности .............. от ............... Постановлением Администрации .............. № 2043 от 29 августа 2013 года дом по адресу: .............. признан аварийным непригодным для проживания и подлежащему сносу и Постановлением № 3216 от 25 декабря 2014 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» назначены сроки сноса дома. Постановлениями Администрации .............. № ЗОЮ от 16.12.14 г., №3025 от 11.12.2015 г., № 2982 от 15.12.2016 г., № 2457 от 07.12.2017 г., № 3028 от 19.12.2016 г., № 2458 от 25.12.2014 г. сроки сноса дома откладываются до настоящего момента. Так же в доказательство того, что данный дом признан аварийным истцами предоставлена информация с Российского сайта «Реформа ЖКХ» (скриншот страницы), где располагается вся информация по срокам признания данного дома аварийным. В данной квартире по адресу .............., имеют регистрацию дочь ФИО5 - ФИО10 и мать ФИО5 - ФИО7 (..............). Действия по прописке или выписке из данного жилого помещения, а также передача его другим лицам (продажа, дарение) приостановлены Администрацией города Мегиона, по сегодняшний день. По причине невозможности проживания в аварийной квартире ФИО10 и ФИО7 (..............) проживают по адресу:.............., .............. 2014 года, и этот дом является единственным жилым помещением, пригодным для проживания. Факт проживания истцов ФИО10 и ФИО7 по адресу: .............. могут подтвердить свидетели. Факт не проживания истцов ФИО10 и ФИО7 по адресу: .............. также могут подтвердить свидетели. Так же факт постоянного проживания (на момент затопления) ФИО11 (ФИО12) и ФИО7 по адресу: .............. .............. подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания сроком на 5 лет, копией домой книги, выписками из медицинских карт, справкой с места учебы ФИО10, актом опроса соседей, актом, составленным на момент затопления. Таким образом, в период наводнения, в мае 2017 года дом, расположенный по адресу: .............., .............. являлся жилым и пострадал (признан не подлежащим для проживания). Данное жильё являлось единственным жилым помещением, пригодным к проживанию для ФИО5, ФИО10, ФИО7 Истцы просят признать ФИО5 (собственника жилого помещения) и членов ее семьи: дочь ФИО10, мать ФИО7 имеющим право на получение государственного жилищного сертификата, включить ФИО5, ФИО10, ФИО7 в список на получение жилищного сертификата. 

Истцы ФИО5, ФИО10, ФИО7 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и дополнили, что они просят суд признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что они лишились жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка в мае 2017 года в .............. ..............; включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате указанной чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Минераловодского городского округа в мае 2017 года.

ФИО5 пояснила, что она и члены её семьи: мать ФИО7 и дочь ФИО6 проживают с ней в доме по адресу: ............... Она является собственником этого дома и зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу. Мать и дочь зарегистрированы по месту жительства в г. Мегион, в г. Минеральные Воды у дочери и матери имеется временная регистрация. Она купила этот дом 11 октября 2011 года, как нежилое строение, в 2012 году это нежилое строение переоборудовано в жилой дом. Разрешения на переоборудование нежилого строения в жилой дом она не оформляла. Позже она узнала, что этот дом был в зоне наводнения в 2002 году, был признан непригодным для проживания и исключен из жилого фонда. В настоящее время дом имеет статус жилого. Она получила финансовую помощь за утрату имущества в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа, за себя и за ФИО13, который зарегистрирован по этому адресу. Она не отрицает, что у неё в собственности имеется еще одно жилое помещение, квартира в городе Мегион, однако, дом, в котором находится эта квартира, признан аварийным и подлежит сносу, сроки сноса постоянно переносятся. Согласно Постановлению администрации .............. жилые помещения в этом доме будут изъяты путем выкупа у собственников. До настоящего времени дом не снесен. Она считает, что она, а также ее дочь и мать имеют право на предоставление им государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ...............

Истец ФИО10 и истец ФИО7 в судебном заседании в общем и целом подтвердили все обстоятельства, изложенные истцом ФИО5

Представители ответчиков администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, а также представители Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ставропольскому краю, Правительства Ставропольского края, Министерства Финансов Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела. 

С учетом мнения участников процесса, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц. 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края представило возражения, из содержания которых следует, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для членов его семьи утраченное жилое помещение являлось единственным. При этом, члены семьи самостоятельного права на получение сертификата не имеют, их право производно от права собственника жилого помещения. Истцами не представлены документы, подтверждающие факт родства, а имеено, что ФИО12 является дочерью, а ФИО7 является матерью ФИО5 У ФИО12 и ФИО7 регистрация в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации отсутствует. У ФИО5 имеется в собственности еще одно жилое помещение в г.Мегион ХМАО Югры. Государственный жилищный сертификат не носит компенсационный характер, являясь мерой социальной поддержки граждан, утративших единственное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации. По причине наличия у истца ФИО5 иного жилого помещения, она и члены ее семьи соответственно, не могут быть включены в список на получение государственного жилищного сертификата. Таким образом в связи с отсутствием регистрации у ФИО12 и ФИО7 в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, наличие которой является одним из условий для права на получение государственного жилищного сертификата; наличием в собственности у ФИО5 иного жилья, в связи с целевым назначением мер социальной поддержки в виде предоставления государственного жилищного сертификата гражданам, утратившим единственное жилье, а также по причине отсутствия заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления, по причине отсутствия документов, подтверждающих статус заявленных лиц в качестве членов семьи истца, включение истца и членов её семьи в список на получение государственного жилищного сертификата противоречит действующему законодательству РФ в сфере вышеуказанных социальных мер. В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных истцами исковых требований следует отказать в полном объеме. 

Правительством Ставропольского края представлены возражения на иск аналогичного содержания.

Представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО14 в заявлении просила рассмотреть дело по усмотрению суда, возражений по заявленным требованиям не представила. 

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ставропольскому краю просил рассмотреть гражданское дело без его участия. И предоставил возражения, из содержания которых следует, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении и регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении; государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого утраченное жилое помещение являлось единственным. Требования истцов о включении их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата направлены на изменение существующего административного порядка получения государственного жилищного сертификата и удовлетворению не подлежат. При наличии достаточных оснований требования истцов могут быть удовлетворены, однако правовую оценку соответствия истцов критериям, позволяющим им быть отнесенными к указанной категории граждан, УФК по Ставропольскому краю давать не уполномочено. 

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 38, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2). 

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации 07 июня 1995 года приняло постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», которым признало необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Пунктом 1 названного постановления для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, признан необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов. Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561).

Право на получение государственного жилищного сертификата имеют лица, являвшиеся гражданами Российской Федерации на момент чрезвычайной ситуации, в результате которой они лишились жилого помещения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата.

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО5 является собственником жилого дома и земельного участка по .............. в .............., .............. .............., площадью ............... на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 11 октября 2011 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07 июня 2012 г. и выпиской из ЕГРН. 

По договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 11 октября 2011 года ФИО5 купила нежилое строение, расположенное по .............. в .............. .............. .............., площадью ..............., и 27 октября 2011 года ей было выдано свидетельство о регистрации права на указанный объект недвижимости, которое погашено 07 июня 2012 года. 07 июня 2012 года зарегистрировано право собственности ФИО5 на жилой дом, площадью ............... расположенный поэтому же адресу. Основанием для регистрации права явились договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 11 октября 2011 года и кадастровый паспорт здания от 29 марта 2012 года, выданный «Кавказские минеральные Воды филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, в котором указано, что по жилой дом по адресу: .............., .............., .............. площадью .............., переоборудован из нежилого строения, разрешение не представлено.

Согласно сведений, указанным в техническом паспорте на жилой дом по адресу: .............. в .............., .............. .............., от 29 мая 2012 года, выданный отделением «Кавказские минеральные Воды филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилой дом переоборудован из нежилого строения, разрешение не представлено.

Согласно ответу Управления Росреестра по .............. от 08 августа 2018 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: .............. в .............. .............. .............. направленного ФИО5, в ЕГРН содержатся сведения о здании, внесенные в кадастр недвижимости 17 декабря 2011 года, с назначением «нежилое здание». В результате анализа сведений о вышеуказанном объекте недвижимости и технической документации, на основании которой была осуществлена государственная регистрация права собственности, 04 сентября 2017 года в сведения о назначении указанного объекта недвижимости внесены изменения с «нежилое здание» на «жилой дом». В отношении здания с назначением «жилой дом», расположенного по адресу: .............., .............., .............., .............., зарегистрировано право собственности ФИО5 с 07 июня 2012 года на основании договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа. от 11 октября 2011 года и кадастрового паспорта здания от 29 марта 2012 года.

Так же у ФИО5 имеется жилое помещение (квартира) по адресу: .............., .............., что подтверждается свидетельством о государственной собственности от 26.05.2014 года и сведениями из ЕГРН, представленными в суд, от 10 октября 2019 года. 

Постановлением Администрации .............. .............. от 29 августа 2013 года жилой дом по адресу: .............. признан аварийным и подлежащему сносу.

Согласно Постановлений Администрации .............. .............. от 25 декабря 2014 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» .............. от 19 декабря 2016 года, .............. от 07 декабря 2017 года, .............. от 29 августа 2013 года, .............. от 16 декабря 2014 года, .............. от 11 декабря 2015 года, .............. от 15 декабря 2016 года, .............. от 07 декабря 2017 года, и изменениям, внесенных в эти Постановления, жилые помещения в жилом .............., в котором расположена квартира истца ФИО5, подлежат изъятию путем выкупа в срок до 31.12.2019 года; жилой .............. признан аварийным и подлежащим сносу; при этом Постановления не содержат сведений, что этот дом снесен, отселение жильцов из числа нанимателей запланировано осуществить в срок до 31 декабря 2019 года.

Согласно информации с сайта «Реформа ЖКХ» (скриншот страницы которого приобщен к материалам дела), по информации в отношении .............., данный дом является аварийным с 28 августа 2013 года, подлежит сносу, плановая дата сноса 31 декабря 2023 года, графа о фактической дате расселения не заполнена. 

У истцов ФИО12 и ФИО7 жилых помещений, находящихся в собственности, не имеется, что подтверждается сведениями Минераловодского филиала ГУП СК «Ставрополькрайимущество»-«БКИ», сведениями ЕГРН сведениями из ЕГРН, представленными в суд, от 10 октября 2019 года. 

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р «О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 1216 с 10 часов 24 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Жилой дом по адресу: .............., .............., .............., включен в Перечень домовладений (жилых помещений), расположенных на территории Минераловодского городского округа, оказавшихся в зоне чрезвычайно ситуации, который был утвержден Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 29.07.2017 г. № 1910.

Постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № 327 от 20 февраля 2003 года жилой дом по адресу: .............., .............., .............. был исключен из жилого фонда в связи с паводком, произошедшем в июне 2002 года на территории .............. и ............... В Постановлении указано о запрещении владельцам разрушившихся жилых домов, указанных в приложении, их восстановление, реконструкцию или новое строительство жилья на земельных участках, подвергшихся наводнению до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подвергшихся затоплениям и повадкам.

Согласно акту администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 28 мая 2017 года, в результате ливневых дождей и уровня воды в реках Кума, Джемуха, Суркуль в период 24.05.2017 года на территории Минераловодского городского округа в жилом помещении собственника ФИО5 по адресу: .............., .............., .............., пострадало имущество: диван -2, кресло -3, холодильник - 2, шкаф для одежды 4, ковры, линолеум, стиральная машинка, кухонный гарнитур, определена степень повреждения имущества- полная. 

Согласно справкам от 28 мая 2017 года, от 29 мая 2017 года, от 05 июня 2017 года Левокумского территориального отдела по работе с населением домовладение, расположенное по адресу: .............., .............., .............., находилось в зоне «Чрезвычайной ситуации» (затопления).

Исходя из приобщенного к материалам дела технического заключения ООО «АПБ ..............» от 09. 06. 2017 г., в доме по .............., .............. выявлены дефекты и повреждения основных несущих конструкций здания в целом свидетельствуют о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций. Общее техническое состояние конструкций жилого дома с пристройкой недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Наличие выявленных вредных и опасных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, служат основанием для признания жилого дома непригодным для проживания.

Согласно акту обследования помещения от 03 июля 2017 года, приложенного к вышеуказанному техническому заключению, жилой дом, расположенный по адресу: .............., .............., .............. признан непригодным для проживания. В Примечании к данному акту указано, что жилой дом литер Б, расположенный по адресу: .............., .............., .............. был исключен из жилого по Постановлению Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № 327 от 20 февраля 2003 года в связи с паводком, произошедшем в июне 2002 года на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района. ФИО, ФИО4., ФИО1, ФИО2, ранее проживавшие в этом доме были включены в список семей, лишившихся жилья в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2002 года на территории Южного федерального округа, изъявивших желание использовать предоставляемую субсидию на приобретение жилья. 

Согласно Заключению .............. от 03 июля 2017 года жилой дом, расположенный по адресу: .............., .............., .............. признан непригодным для проживания. В Примечании к данному Заключению также указано, что жилой дом литер Б, расположенный по адресу: .............., .............., .............. был исключен из жилого по Постановлению Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № 327 от 20 февраля 2003 года в связи с паводком, произошедшем в июне 2002 года на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района. ФИО, ФИО4., ФИО1, ФИО2, ранее проживавшие в этом доме были включены в список семей, лишившихся жилья в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2002 года на территории Южного федерального округа, изъявивших желание использовать предоставляемую субсидию на приобретение жилья. 

Согласно сведениям, представленным начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, а также сведениям, указанным в паспортах истцов и в домовой книге, ФИО5 зарегистрирована по адресу: .............., .............., .............. 10 июля 2012 года; ФИО12 переменила фамилию на «Свистунова» и зарегистрирована по месту жительства по адресу: .............. 11 ноября 2010 года, ФИО7 зарегистрирована по месту жительства по адресу: .............. 15 октября 2014 года; перемена фамилии ФИО12 на «Свистунову» подтверждена свидетельством о заключении брака, копия которого приобщена к материалам дела. ФИО6 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .............., .............., .............. 27 марта 2018 года по 27 марта 2023 года, она же с 11 ноября 2010 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ............... ФИО7 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .............., .............., .............. 30 марта 2016 года по 30 марта 2021 года.

По свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО7 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .............., .............., .............. 30 марта 2016 года по 30 марта 2021 года; ФИО12 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: .............., .............., .............. 22 октября 2014 года по 22 октября 2017 года.

Согласно акту о не проживании, заполненному в августе 2017 года, не имеющему даты выдачи, и никем не заверенного, копия которого приложена к исковому заявлению, подлинник которого не представлен, по адресу: .............. не проживают двое, в том числе ФИО7; ФИО12. Подлинник акта суду не представлен.

В качестве доказательств постоянного проживания по адресу: .............., .............., .............. ФИО7 и ФИО12 в суд представлены копии сведений из медицинских карт, сведения о медицинских обследованиях, не оформленные и не заверенные надлежащим образом, из содержания которых следует, что они получали медицинскую помощь в медицинских учреждениях города Минеральные Воды в период времени до и после чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа. Подлинники документов суду не представлены.

Согласно справке о периоде обучения от 25 апреля 2019 года .............. ФИО12 обучается на очной форме на бюджетной она 4 курсе психолого-педагогического факультета в филиале ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт с 01 сентября 2015 года, предполагаемая дата окончания обучения 31 августа 2019 года. Подлинник справки суду не представлен.

По сведениям инвентарного дела жилого дома по .............. .............. .............., представленного в суд Минераловодским филиалом ГУП СК «Ставрополькрайимущество»-«БКИ» жилые дома литер А и Б по адресу: .............., .............., .............. было исключены из жилого фонда по постановлению Главы администрации № 327 от 20.02.2003 г., собственниками получен сертификат на приобретение жилья.

В материалах дела имеется копия дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости по адресу: .............., .............., .............., из содержания которого следует, что дело правоустанавливающих документов закрыто вследствие предобразования (ликвидации) объекта недвижимости. Жилой дом литер Б переоборудован из нежилого строения, разрешение не представлено.

В судебном заседании установлено, что домовладение, по указанному выше адресу, в котором проживают истцы, действительно попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2017 года на территории Минераловодского городского округа.

Из заявления ФИО5 от 01 июня (год в заявлении не указан), адресованного Главе Минераловодского городского округа, следует, что она просила включить ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, т.к. жилое помещение, в котором проживает она и члены её семьи, пострадало в связи с чрезвычайной ситуацией, при этом она и члены ее семьи утратили имущество первой необходимости. Состав семьи: ФИО3, ФИО12, ФИО7 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5, зарегистрированная по адресу: .............., .............., .............., а также истцы ФИО12 и ФИО7 обращались в администрацию с заявлением о включении их в Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа. При этом ФИО5 была включена в Списки на получение единовременной материальной (10 000 рублей) и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (100 000 рублей). Причитающиеся ФИО5 денежные средства в общей сумме 220 000 рублей выплачены в полном объеме. ФИО12 и ФИО7 были даны отказы во включении в соответствующие Списки в связи с отсутствием на момент чрезвычайной ситуации регистрации в пострадавшем доме, с разъяснением, что в данном случае они (ФИО12 и ФИО7) могут быть включены в указанные Списки на основании принятых судебных решений. В Списки включен ФИО1, зарегистрированный по данному адресу, получателем денежных средств за которого, по доверенности, являлась ФИО5 Причитающиеся ФИО1 денежные средства (220 000 рублей) также были выплачены в полном объеме. 

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя Главы администрации Минераловодского городского округа ФИО15 от 10 октября 2019 года. 

По сообщению Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 21 октября 2019 года ФИО5 и ФИО1, проживающие по адресу: .............., .............., .............., были включены в списки пострадавших на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией. Получателем выплат являлась ФИО16. Выплаты произведены ФИО5 на общую сумму 440 000 рублей (на неё и ФИО1) ФИО12 и ФИО7 в указанных Списках не значатся, выплаты указанным гражданам не производились.

Также установлено, что истец ФИО5 обращалась в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о включении её и членов её семьи: матери ФИО7, дочери ФИО12, в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления на территории Минераловодского городского округа в мае 2017 года, в целях предоставления государственного жилищного сертификата.

Из письма начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от 21 июля 2017 года .............. следует, что она и члены ее семьи не могут быть включены в вышеуказанный список, т.к. из представленных ею документов и на основании Постановления Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20 февраля 2003 года № 327 домовладение, расположенное по адресу: .............., .............., .............., ранее было исключено из жилого фонда, в связи с чем не может являться предметом утраты жилья для целей получения государственного жилищного сертификата. Также основанием для не включения в Список для получения государственного жилищного сертификата ФИО12 и ФИО7 является отсутствие регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО17 обращалась к Губернатору Ставропольского края по вопросу получения государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается ее обращением, зарегистрированным 19 июня 2018 года Управлением по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края.

По результатам рассмотрения данного обращения ФИО5 19 июля 2019 года был дан ответ, согласно которому она и члены её семьи не были включены в Список для получения государственного жилищного сертификата, так как домовладение, расположенное по адресу: .............., .............., .............., ранее было исключено из жилого фонда, в связи с чем не может являться предметом утраты жилья для целей получения государственного жилищного сертификата; кроме того, основанием для не включения в Список для получения государственного жилищного сертификата ФИО12 и ФИО7 является отсутствие у них регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 06 октября 2017 года, ввиду отказа от иска прекращено производство по делу по иску ФИО7, ФИО12, а также ФИО3 к администрации Минераловодского городского округа и Министерству труда и соцзащиты населения Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, признании их пострадавшими, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации. Определение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 24 октября 2017. 

Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02 августа 2019 года отказано в принятии искового заявления ФИО12 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей от ситуации (затопления), в связи с продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках Кума и Джемуха, произошедшего в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа, включении ее в список пострадавших на получение единовременной и материальной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. 

Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 03 сентября 2019 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО7 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и обязании включить в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации прекращено, поскольку судом установлено, что ранее 18 июля 2017 ФИО7 обращалась в Минераловодский городской суд Ставропольского края с аналогичными требованиями, основанием которых также являлось проживание на момент чрезвычайной ситуации (затопления) в связи с продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках Кума и Джемуха, произошедшего в мае 2017 года на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края по адресу: .............., с. .............. ...............

Обращаясь с настоящими требованиями, истцы указывали, что жилой дом, расположенный по адресу: .............., .............., .............., является для них единственным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. 

Судом из представленных в материалы дела документов, а также инвентарного дела и дела правоустанавливающих документов, установлено, что в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Минераловодского района, спорный жилой дом был признан непригодным для проживания и исключен из жилищного фонда. Гражданам, проживавшим в указанном доме, выдан сертификат на приобретение жилья. Дело правоустанавливающих документов закрыто вследствие преобразования (ликвидации) объекта недвижимости. Жилой дом литер Б переоборудован из нежилого строения, разрешение не представлено.

В силу норм Жилищного кодекса РФ признание жилого помещения непригодным для проживания влечет правовое последствие в виде юридической невозможности проживания людей в таком помещении, поскольку непригодность для проживания имеет критический характер, помещение, исключается из жилищного фонда.

Материалы дела не содержат сведений о выдаче собственнику ФИО5 разрешений на реконструкцию или строительство нового дома в установленном порядке. Таких сведений не представлено и истцами. В материалах дела правоустанавливающих документов, поступившего в суд из Межмуниципального отдела по Минераловодскому району и Александровскому району, а также инвентарного дела, исследованных в судебном заседании, таких сведений не имеется. 

Из объяснений истца ФИО5 так же следует, что признанный непригодным для проживания и исключенный из жилого фонда в результате наводнения 2002 года дом, был приобретен ею по договору купли-продажи как нежилое строение, которое впоследствии было переоборудовано в жилой дом без получения соответствующего разрешения. Затем она получила новое свидетельство о праве собственности на жилой дом. 

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в нарушении Постановления главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 20.02.2003 № 327 «Об исключении из жилого фонда жилых домов, расположенных на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, разрушившихся в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года», о запрещении владельцам разрушившихся жилых домов, указанных в приложении, их восстановление, реконструкцию или новое строительство жилья на земельных участках, подвергшихся наводнению до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подвергшихся затоплениям и повадкам, а также в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации был проведен перевод нежилого строения, исключенного из жилого фонда, в жилой дом. 

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в 2012 году ФИО5 зарегистрировала за собой право собственности на объект недвижимости – жилой дом по адресу: .............., .............., .............., исключенный из жилого фонда в 2003 году. При этом, документом-основанием для государственной регистрации, как указано в свидетельстве о госрегистрации права, явился договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа от 10 октября 2011 года и кадастровый паспорт здания от 29 марта 2012 года. 

Указанные обстоятельства подтверждены истцом ФИО5 в судебном заседании, а также подтверждаются материалами данного гражданского дела, дела правоустанавливающих документов и инвентарного дела. В 2012 году в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - жилой дом, фактически исключенный из жилого фонда.

Судом установлено, что истец ФИО5 администрацией Минераловодского городского округа была признана пострадавшей и включена в список граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, и денежные средства ей и ФИО1, зарегистрированному по спорному адресу, выплачены в полном объеме, в общей сумме 440 000 рублей.

В силу пп.2 п. 1 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982, сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Согласно абз. 1 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 561 от 07.06.1995 года «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе 3 и более человек.

Таким образом, государственный жилищный сертификат выдается с учетом членов семьи лица, имеющего право на получение данного сертификата, члены семьи не обладают самостоятельным правом на получение государственного жилищного сертификата, их права производны от права собственника утраченного жилого помещения и не носят самостоятельный характер.

В соответствии с главой 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда, созданную органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления следующие документы: заявление от гражданина, чье жилье повреждено в результате произошедшей чрезвычайной ситуации; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма); заключение специализированной, проектно-изыскательской организации.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семьи.

Нормы Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» направлены на защиту прав собственников жилых помещений, которые были утрачены ими в связи с чрезвычайной ситуацией и по смыслу приведенных норм закона меры поддержки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, направленные на обеспечение жильем, реализуются однократно и только в отношении одного жилого помещения.

При этом, данными нормами предусмотрен ряд условий, при соблюдении которых граждане приобретают право на получение жилищного сертификата. 

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015 г. следует, что юридически значимыми для правильного разрешения спора о признании права на получение государственного жилищного сертификата, для права на его получение и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения гражданам Российской Федерации является одновременное наличие следующих условий: - постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; - регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; - утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия. 

По смыслу вышеприведенных нормативно-правовых актов государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации. В остальных случаях риск гибели жилого помещения несет его собственник (ст. 211 ГК РФ).

Принимая во внимание, что государственный жилищный сертификат выдается с учетом членов семьи лица, имеющего право на получение данного сертификата, члены семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате паводка, не обладают самостоятельным правом на получение государственного жилищного сертификата, их права являются производными от права собственника.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что для приобретения права на получение жилищного сертификата предусмотрен ряд условий, при соблюдении которых граждане приобретают право на получение жилищного сертификата: жилое помещение, в котором проживали граждане, должно быть единственным; они должны быть зарегистрированы в утраченном жилом помещении и постоянно проживать в указанном жилище на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия. В остальных случаях риск гибели жилого помещения несет его собственник (ст. 211 ГК РФ).

В судебном заседании также установлено, что с заявлением о получении государственного жилищного сертификата обращалась только истец ФИО5, истцы ФИО6 и ФИО7 с такими заявлениями не обращались.

Из указанных выше нормативных положений, регулирующих спорные праоотношения в их взаимосвязи следует, что обязательным условием реализации права на получение государственного жилищного сертификата граждан, лишившихся единственного жилого помещения, в котором они проживали, в результате чрезвычайной ситуации, является обращение таких граждан в компетентные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соответствующим заявление и приложением к нему документов, предусмотренных п. 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатом. Таким образом реализация данного права носит заявительный характер. 

Материалы гражданского дела не содержат доказательств, подтверждающих обращение ФИО6 и ФИО7 с соответствующим заявлением о выдаче им государственных жилищных сертификатов.

При этом суд отмечает, что обращение граждан с заявлением о получении государственного жилищного сертификата и последующая правоприменительная процедура не являются досудебным порядком урегулирования спора, а подставляет собой механизм реализации права граждан на получение государственного жилищного сертификата, установленный соответствующими нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность представленных истцами доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований, в том числе и доказательств о проживании в жилом доме по спорному адресу, в их взаимосвязи с пояснениями истцов, правового значения по делу не имеет, поскольку для наступления правовых последствий в виде возникновения права на получение государственного жилищного сертификата не соблюдены условия, при соблюдении которых истцы приобретут право на получение жилищного сертификата.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих статус членов семьи собственника утраченного жилого помещения.

Доводы истца ФИО5 о том, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: .............., .............., .............., является для неё единственным и пригодным для постоянного проживания, опровергаются сведениями из материалов дела о том, что у неё в собственности имеется иное жилое помещение – квартира в ............... При этом, дом, в котором она расположена, действительно признан аварийным, но до настоящего времени не снесен и не расселён. ФИО5 имеет право воспользоваться мерами социальной поддержки по месту нахождения квартиры в .............., расположенной в аварийном доме. ФИО5 были оказаны меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией на территории Минераловодского городского округа, в виде выплаты единовременной материальной и финансовой помощи в общей сумме 440 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: .............., .............., .............. ранее признавалось непригодным для проживания и было исключено из жилого фонда, в связи с чем выдавался сертификат на приобретение жилья.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Сам факт существования зарегистрированного права собственности на несуществующий объект недвижимости – жилой дом, исключенный из жилого фонда, противоречит действующему законодательству.

Действия ФИО5, получившей финансовую и материальную помощь в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, по обращению в суд с требованиями о признании за ней и членами ее семьи права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения, ранее являющемся нежилым зданием, что было известно её из содержания договора купли-продажи, и исключенного из жилого фонда в 2003 году, о чем ей также было известно, нельзя признать добросовестным осуществлением гражданских прав.

Представленные истцами ФИО10 и ФИО7 копии акта о не проживании по месту регистрации, не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, так как указанные документы оформлены ненадлежащим образом, акт о не проживании не заверен, к акту не приложены копии паспортов лиц, его подписавших, акт не имеет даты составления. 

Представленные истцами ФИО10 и ФИО7 копии медицинских документов и сведения из медицинских карт, а также представленная ФИО10 справка о периоде обучения, не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, так как указанные документы оформлены ненадлежащим образом. Кроме того, получение медицинской помощи в учреждениях города Минеральные Воды и обучение в городе Минеральные Воды, как доказательство постоянного проживания в доме, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, правового значения не имеет.

Само по себе проживание истцов ФИО10 и ФИО7 в доме, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, собственниками которого они не являются, не может служить основанием для признания за ними права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку в данном случае их права на получение государственного жилищного сертификата производны от права собственника ФИО5 и не носят самостоятельный характер.

Истцами ФИО10 и ФИО7 не представлено доказательств, свидетельствующих об их регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении на момент затопления дома. Регистрация по месту пребывания правового значения не имеет.

Из вышеуказанных положений закона следует, что утраченное в результате чрезвычайных ситуаций жилое помещение для граждан, претендующих на получение жилищного сертификата, должно быть для единственным и постоянным местом жительства, в котором они зарегистрированы и проживали на момент чрезвычайной ситуации.

В то же время, в судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: .............., .............., .............., попавший в зону затопления, признанный непригодным для проживания, не является для истцов единственным жилым помещением. ФИО5 является собственником квартиры в .............., ФИО10 и ФИО7 зарегистрированы по месту жительства в этом жилом помещении, принадлежащем ФИО5, и могут проживать по месту своей регистрации.

Оснований для признания за истцами права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не имеется.

При этом, истцу ФИО5, с учетом конкретной ситуации, в связи с её проживанием по адресу: .............., .............., .............. на момент чрезвычайной ситуации и полной утратой имущества первой необходимости, были предоставлены меры государственной социальной поддержки. Её регистрация в по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации позволила ей получить единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой ею имущества первой необходимости.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства совокупность тех юридических фактов, с которыми закон связывает наступление у граждан права на получение государственного жилищного сертификата и обеспечение таким образом помощи государства в связи с утратой гражданами жилища, не нашла подтверждения.

Учитывая, что истцы ФИО6 и ФИО7 в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации не были зарегистрированы, а также спорное жилое помещение не является для ФИО5 единственным, поскольку она имеет на праве собственности другое жилое помещение, суд пришел к выводу, что все трое истцов не имеют права на получение государственного жилищного сертификата, как граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации, и не подлежат включению в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 и ФИО9 к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список на получение государственного жилищного сертификата, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) изготовлено 13 ноября 2019 года.

Судья Д. В. Колесников