Решение

 вступило в законную силу: 19.11.2018 года.

Дело № 2-584/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю. С.

при секретаре судебного заседания Пидскальнюк В.В.

с участием:

прокурора - помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

представителя истца – администрации МО «Облученский муниципальный район» Облученского муниципального района ЕАО ФИО2, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области к ФИО3, ФИО4 о временном переселении, 

установил:

Администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО3 о временном переселении. В обоснование требований указала, что 14 июня 2017 года судебной коллегией по гражданским делам суда ЕАО по результатам рассмотрения представления прокурора Облученского района ЕАО на решение Облученского районного суда от 06.04.2017 вынесено апелляционное определение, согласно которому администрация обязана переселить в жилые помещения, пригодные для проживания жильцов домов АДРЕС, до устранения причин, препятствующих проживанию в данных домах и создающих угрозу жизни и здоровью людей. Те же требования содержит и исполнительный лист от 06.07.2017, выданный прокурору Облученского района ЕАО на основании вышеуказанного решения. При проведении работ по подбору жилых помещений, пригодных для проживания граждан, установлено наличие свободных жилых помещений, пригодных для проживания, в многоквартирном жилом доме по АДРЕС. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом относится к маневренному фонду и отвечает требованиям для временного отселения граждан на время проведения ремонта. 09.02.2018 администрация МО «Облученский муниципальный район» обратилась к ФИО3, которая проживает в квартире АДРЕС по договору социального найма жилого помещения, с письменным уведомлением о том, что ей и всем ее членам семьи в добровольном порядке предстоит временно отселиться в жилое помещение по АДРЕС, до устранения причин, препятствующих проживанию в данных домах и создающих угрозу жизни и здоровью людей. ФИО3 отказалась от добровольного переезда, чем препятствует исполнению решения суда. Просит нанимателя квартиры АДРЕС ФИО3 обязать временно до устранения причин, препятствующих проживанию в данном доме и создающих угрозу жизни и здоровью людей, отселиться в жилое помещение, расположенное по АДРЕС. 

Определением суда от 09.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ФИО2 исковые требования поддержала. Просила суд обязать ответчиков временно пересилить их в жилое помещение АДРЕС. В дополнение к изложенному в иске, указала, что муниципальное образование «Облученский муниципальный район» не располагает иными свободными жилыми помещениями, в том числе на территории Известковского городского поселения. Поскольку дом АДРЕС построен по типу общежития, предлагаемое ответчикам жилое помещение не имеет отдельных вспомогательных помещений для приготовления пищи, проведения гигиенических процедур. На этаже имеются общая кухня, туалет и душевая. Иным образом, администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» лишена возможности исполнить судебное решение. Ответчики добровольно выселяться отказываются. Определить период, на который должны быть переселены ответчики, в настоящее время так же не представляется возможным, поскольку дома АДРЕС признаны вещественными доказательствами по уголовному делу и ремонтные работы приостановлены. Кроме того, областной межведомственной комиссией дома по улице АДРЕС признаны аварийными и подлежащими сносу. Несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу, полагала возможным в целях исполнения апелляционного определения суда ЕАО, временно переселить ответчиков в жилое помещение маневренного фонда по основаниям, приведенным в исковом заявлении. 

Ответчица ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, от переселения в АДРЕС отказалась. Суду показала, что предлагаемые ей в связи с переселением условия для нее не приемлемы. Одна комната без перегородок, вместо трехкомнатной квартиры, которую они с внуком занимают в настоящее время, создаст большие неудобства при совместном проживании. В пос. Известковый она и ее внук, ФИО4 имеют постоянное место работы. Она работает в детском саду и условия ее труда иногда требуют присутствия на работе по субботам. Внук работает в ПМС-219 монтером пути, рабочий день так же не нормирован. В АДРЕС у нее оборудовано помещение для хранения овощей, которое в холодное время требуется обогревать электроприборами и контролировать. Рейсовый автобус до АДРЕС отменен, а добираться ежедневно из АДРЕС до места работы электропоездом она не может ни по состоянию здоровья, поскольку принимает в определенное время, соблюдая режим приема пищи, лекарства, ни в финансовом плане. Личного транспорта она не имеет. Просила в иске отказать.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, в суд предоставил письменное заявление, в котором указал, что от переселения в АДРЕС, отказывается, в связи с тем, что работает в ПМС-219 монтером пути с выездом на путевые работы по региону, нормированного рабочего графика нет, личного автотранспорта для проезда на работу не имеет, предоставляемые условия для проживания не устраивают. 

Заслушав явившиеся стороны, мнение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и переселения ответчиков из квартиры АДРЕС с предоставлением жилого помещения АДРЕС, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему. 

В соответствии со статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. 

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

Материалами дела установлено, что в соответствии с заключениями межведомственной комиссии Известковского городского поселения № 7 и № 8 от 16.11.2016, жилые дома АДРЕС признаны аварийными и подлежащими реконструкции. Решением Арбитражного суда ЕАО от 05.10.2015 по иску администрации Облученского муниципального района к ИП ФИО5 на последнего возложена обязанность совершить действия по приведению жилых домов АДРЕС в соответствие с нормативными требованиями и проектной документацией, которые включают в себя 14 пунктов различных видов работ. 

Следственным комитетом СК России по ЕАО по факту мошеннических действий со стороны застройщика при исполнении заключенных с администрацией Облученского муниципального района муниципальных контрактов на строительство жилых домов АДРЕС возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Указанные дома, в соответствии с требованиями статей 81-82 УПК РФ признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела, в связи с чем, не допускается совершение в отношении данных домов без согласования со следственным органом любых действий, влекущих их видоизменение, порчу, ухудшение или утрату их индивидуальных признаков и свойств, в том числе производство работ по текущему и капитальному ремонту, реконструкции, а также проведение инструментальных исследований этих домов.

Апелляционным определением суда ЕАО от 14.06.2017 по результатам пересмотра постановленного по иску прокурора Облученского района ЕАО решения Облученского районного суда от 06.04.2016, администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» обязана переселить в жилые помещения, пригодные для проживания, жильцов домов АДРЕС, до устранения причин, препятствующих проживанию в данных домах и создающих угрозу жизни и здоровью людей, а после переселения жильцов ограничить свободный доступ к домам АДРЕС.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № 28-03/2016 от 01.03.2016, администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» (наймодатель) ФИО3 (наниматель) и члену ее семьи ФИО4 в бессрочное пользование предоставлена квартира АДРЕС, общей площадью 48,2 квадратных метров. 

Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что ответчики ФИО3, ФИО4 по настоящее время зарегистрированы по АДРЕС и фактически в ней проживают. 

Из представленного в материалы дела письма-уведомления следует, что администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» во исполнение определения суда ЕАО от 14.06.2017 предлагала ответчице временно отселиться в жилое помещение многоквартирного жилого дома маневренного типа, расположенного по АДРЕС до устранения причин, препятствующих проживанию в данном доме и создающих угрозу жизни и здоровью людей в квартире. От временного переселения ФИО3 отказалась, о чем имеется отметка в уведомлении и ее подпись. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и члену ее семьи в настоящее время в рамках исполнения судебного решения (апелляционного определения суда ЕАО от 14.06.2017) предложено жилое помещение маневренного жилищного фонда по АДРЕС. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.05.2009, общежитие по АДРЕС на основании договора дарения от 05.05.2009 года № НЮ2192 находится в собственности МО «Облученский муниципальный район», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 мая 2009 года сделана запись регистрации № 79-27-09/013/2009-385.

Постановлением администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 23.11.2011 жилые помещения в жилом доме, расположенном по АДРЕС, включая комнату № Х, включены в специализированный жилищный фонд МО «Облученский муниципальный район» и отнесены к маневренному жилищному фонду МО «Облученский муниципальный район».

Согласно данным технического паспорта, площадь предоставляемой ответчикам в связи с переселением комнаты № Х составляет 17,8 кв. м.

В соответствии с актом визуального обследования технического состояния жилого помещения - комнаты АДРЕС от 15.10.2018, проведенного отделом архитектуры и градостроительства администрации Облученского муниципального района, осмотренное жилое помещение расположено на втором этаже в здании малосемейного типа с секционной планировкой. Вход в помещение из коридора оборудован дверным блоком в деревянном исполнении. Дверное полотно исправно, не имеет механических повреждений, оборудовано врезным замком. Конструкции пола выполнены в виде деревянного настила из шпунтованной доски, окрашены масляной краской. Признаки механических и биологических повреждений отсутствуют. Конструкции окон - деревянные с двойным остеклением. Стены оклеены бумажными обоями, потолок окрашен водоэмульсионной краской. Помещения оборудованы исправными системами централизованного водяного отопления, электроснабжения, пожарной сигнализации. По результатам проведенного обследования жилое помещение по АДРЕС признано отвечающим требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. Для улучшения эксплуатационных характеристик жилых помещений рекомендуется проведение косметического ремонта внутренней отделки.

Как установлено в судом и не оспаривалось сторонами, ответчики отказываются в добровольном порядке на переселение из квартиры по АДРЕС. 

Ответчица ФИО3 в судебном заседании, ФИО4 в письменном заявлении так же отказались от предложенного истцом жилого помещения в маневренном фонде по АДРЕС. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума № 14 от 02.07.2012 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Следует проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Между тем, предлагаемое в связи с переселением ответчикам жилое помещение, приведенным выше требованиям не отвечает, поскольку расположено не в черте пос. Известковый, Облученского района, ЕАО и ответчики на переселение в жилое помещение за пределами данного населенного пункта возражают. 

Жилое помещение – комната № Х, несмотря на ее благоустроенность применительно к условиям населенного пункта, расположено в городе АДРЕС. 

По сообщениям председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Облученского муниципального района, глав администраций МО «Теплоозерское городское поселение», МО «Пашковское сельское поселение», МО «Бираканское городское поселение», МО «Кульдурское городское поселение», МО «Облученское городское поселение» и МО «Бирское городское поселение» на территории указанных поселений отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для временного проживания граждан.

Из сообщения главы администрации МО «Известковское городское поселение» по состоянию на 03.08.2017 жилых помещений для расселения жителей домов АДРЕС, нет.

Заключением межведомственной комиссии ЕАО от 28.02.2018, созданной распоряжением правительства ЕАО № 406-рп от 27.12.2016 для оценки и обследования многоквартирных домов № АДРЕС, названные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. 

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с пояснениями сторон и нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчики не могут быть принудительно отселены в предоставляемое им в связи с переселением жилое помещение в виду несоблюдения требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствием их согласия на переезд в связи с переселением в другой населенный пункт. При этом, суд так же учитывает отсутствие определенности требований истца относительно срока отселения ответчиков в жилое помещение маневренного жилого фонда, который в настоящее время не может быть поставлен в зависимость от времени проведения ремонта домов в связи с их признанием областной межведомственной комиссией аварийными и подлежащими сносу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске администрации МО «Облученский муниципальный район». 

На основании изложенного, статей 88, 89 ЖК РФ, руководствуясь статьями 56, 194-198, 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области к ФИО3, ФИО4 о временном переселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Ю. С. Полежаева