Дело № 2-1264/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город-курорт Кисловодск 

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре Суторминой И.Г.,

с участием помощника прокурора города Кисловодска Дубинкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, к распространению на территории Российской Федерации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании информации о предоставлении услуг радиотелефонной связи в условиях анонимности (продаже сим-карт для мобильных телефонов без предоставления документов, удостоверяющих личность, и заключения соответствующих договоров), содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

к распространению на территории Российской Федерации, запрещенной.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации о предоставлении услуг радиотелефонной связи в условиях анонимности (продаже сим-карт для мобильных телефонов без предоставления документов, удостоверяющих личность, и заключения соответствующих договоров). По результатам проверки установлено, что на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещены указанные информационные материалы с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. Нахождение в открытом доступе информации о предоставлении услуг радиотелефонной связи в условиях анонимности, размещенной на вышеуказанных интернет-страницах, побуждающей граждан к использованию услуг связи с нарушениями требований законодательства, фактически способствует совершению правонарушения, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Дубинкина К.А. поддержала заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать информацию, размещенную на перечисленных в заявлении интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представив суду заключение по делу, в котором также заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора.

Исследовав в письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайтах 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

размещена информация о предоставлении услуг радиотелефонной связи в условиях анонимности (продаже сим-карт для мобильных телефонов без предоставления документов, удостоверяющих личность, и заключения соответствующих договоров).

Частями 1, 6, 7 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» определено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест. Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Оператор связи предоставляет абоненту с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о заключенных им с абонентом договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Согласно ч. 5 названной статьи Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 18-22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию. Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, удостоверяющий его личность, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или его нотариально удостоверенную копию. Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, путем осуществления конклюдентных действий. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (ст.13.29 КоАП РФ), а также за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст.13.30 КоАП РФ).

Таким образом, нахождение в открытом доступе информации о предоставлении услуг радиотелефонной связи в условиях анонимности, размещенной на вышеуказанных интернет-страницах, побуждающей граждан, к использованию услуг связи с нарушениями требований законодательства, фактически способствует совершению правонарушения, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанной интернет-странице, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» 

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на Интернет – сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 266 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах: 

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Внести интернет-страницы:

<

данные изъяты> 

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в 

<

адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.

Судья Т.С. Ивашина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Ивашина