61RS0021-01-2023-002221-28

Дело № 2-143/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием помощника Сальского городского прокурора Жукова Д.В., представителя Администрации Сальского городского поселения ФИО1

при секретаре Черненко Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Сальский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, указывая, что Сальской городской прокуратурой, руководствуясь письмом прокуратуры Ростовской области от 02 августа 2018 «О принятии дополнительных мер в сфере ликвидации аварийного жилищного фонда», проведена проверка исполнения администрацией Сальского городского поселения жилищного законодательства в сфере ликвидации аварийных домов. 

В ходе проверки установлено, что на территории города 

<

адрес> расположен многоквартирный дом, который постановлением администрации Сальского городского поселения от 13 декабря 2013 года № 1329 признан аварийным и подлежащим сносу.

Процедура переселения жителей указанного дома в благоустроенные жилые помещения, а также выплаты им выкупной стоимости завершена, помещения и земельный участок изъяты в муниципальную собственность, граждане фактически освободили жилые помещения, однако меры к сносу дома администрацией города не приняты, снос не осуществлен.

Одной из целей и задач, а также ожидаемым результатом муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации Сальского городского поселения от 25 октября 2018 года № 795 «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Сальского городского поселения», является ликвидация аварийного, подлежащего сносу жилищного фонда. 

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории города является обязанностью органа местного самоуправления.

Мероприятия по сносу указанного аварийного дома в городе Сальске не выполняются на протяжении длительного периода времени, беспрепятственное проникновение в заброшенное помещение создает условие для совершения противоправных действий. 

Кроме того, аварийные неснесенные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

На основании изложенного, Сальский городской прокурор просит обязать администрацию Сальского городского поселения произвести снос расселенного аварийного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Помощник Сальского городского прокурора Жуков Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрация Сальского городского поселения ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что работы по сносу расселенного жилого дома ведутся, просил суд при принятии решения рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки до 01 июня 2025 года. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципальное жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что Сальской городской прокуратурой, руководствуясь письмом прокуратуры Ростовской области от 02 августа 2018 «О принятии дополнительных мер в сфере ликвидации аварийного жилищного фонда», проведена проверка исполнения администрацией Сальского городского поселения жилищного законодательства в сфере ликвидации аварийных домов.

В ходе проверки 02 ноября 2023 года установлено, что жилые помещения в жилом доме 

<

адрес> постановлением администрации Сальского городского поселения от 13 декабря 2013 № 1329 признаны аварийными и непригодными для постоянного проживания. Указанный дом на момент проверки нежилой, огорожен (имеются повреждения), земельный участок, на котором расположен жилой дом, изъят в 2019 году. Аварийный жилой дом не снесен (л.д. 9-12).

Как следует из Постановления Администрации Сальского городского поселения № 1329 от 13 декабря 2013 года жилые помещения, расположенные в жилом доме в 

<

адрес> признаны аварийными и непригодными для постоянного проживания, требующие отселения жильцов и подлежащими сносу.

Постановлением Администрации Сальского городского поселения № 795 от 25 октября 2018 года утверждена муниципальная программа Сальского городского поселения «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Сальского городского поселения».

Постановлением Администрации Сальского городского поселения № 85 от 25 февраля 2019 года земельный участок площадью 1057 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащий собственникам помещений многоквартирного жилого дома на праве общей долевой собственности изъят для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> является Муниципальное образование «Сальское городское поселение».

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд (п. 3 ч. 4 ст. 56.11 ЗК РФ.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

Обязанность произвести снос расселенного аварийного жилого дома возложена на Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области. 

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела аварийный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не снесен.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли полное и объективное подтверждение, беспрепятственное проникновение в заброшенное помещение создает условие для совершения противоправных действий, ухудшает внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города. Наличие свободного доступа в неснесенный аварийный жилой дома не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в том числе поджога, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, ответчиком доказательств обратного не представлено. В связи с чем, исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по сносу расселенного аварийного жилого дома до 01 июня 2025 года, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, удовлетворить. 

Обязать Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01 июня 2025 года произвести снос расселенного аварийного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2024 года.