Дело № 12-365/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск. 02 сентября 2019 года. 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Рукавишникова Е.А., 

с участием государственного инспектора ФИО1,

при секретаре Сагдиевой Л.М., 

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление №410093 по делу об административном правонарушении государственного инспектора Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 19 июля 2019 года, по которому

Индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 19 июля 2019 года вынесено постановление №410093 по делу об административном правонарушении о признании ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ – допустил движение транспортного средства – грузового автомобиля Вольво FL, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № 35 от 30.05.2019, выданным ИП ФИО3 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось 0,329 т (3,3%) (допустимое - 10.00 т, фактическое – 10,540 т, применяемое – 10.329 т) без специального разрешения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В своей жалобе указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ. Согласно транспортным накладным грузоотправителем является ООО 

<

данные изъяты>, загрузка производилась по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес> где грузоотправитель не распределил груз равномерно по грузовому кузову и допустил превышение нагрузки на 2 ось.

Кроме того указывает, что имеется явное несоответствие замеров нагрузки на оси автомобиля.

На основании изложенного, указывает, что ИП ФИО3 не является грузоотправителем, производящим загрузку транспортного средства и обязанный не допустить превышение нагрузки на ось или превышение массы, впоследствии оказавшимся с превышением на 2 ось, то есть в действиях ИП ФИО3 отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21 КоАП РФ.

Государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании показал, что им 19.07.2019 было вынесено постановление №410093 по делу об административном правонарушении о признании ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что он допустил движение транспортного средства – грузового автомобиля Вольво FL, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № 35 от 30.05.2019, выданным ИП ФИО3 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось 0,329 т (3,3%) (допустимое - 10.00 т, фактическое – 10,540 т, применяемое – 10.329 т) без специального разрешения. Данное постановление именно в отношении ФИО3 было вынесено на основании договора № от 25.07.2017, согласно которому ФИО3 как исполнитель осуществляет погрузку груза в транспортное средство (п.2.2.5).

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО3 в отсутствие последнего.

Рассматривая жалобу ИП ФИО3 на постановление об административном правонарушении по существу, выслушав мнение государственного инспектора ФИО1, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2. В соответствии с данным приложением допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси для одиночной оси с двускатными колесами при расстоянии между сбиженными осями свыше 2,5 м для автомобильных дорог составляет 10 тонн/ось.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно примечанию, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Административным правонарушением, согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В ходе проведения проверки установлено, что 25.07.2017 между ИП ФИО3 (исполнитель) и ООО 

<

данные изъяты> (заказчик» был заключен договор № 3/310 об организации автомобильных перевозок грузов и иных сопутствующих транспортных услуг (работ), согласно которому ИП ФИО3 обязан осуществлять погрузку груза в транспортное средство (п.2.2.5). Если в товаросопроводительных документах не указано иное, погрузка груза производится Исполнителем за счет Заказчика на складе, расположенном по адресу: Республика Башкортоснат, 

<

адрес>. Грузовой отсек транспортного средства пломбируется грузоотправителем (п.6.6). 31.05.2019 в 11 часов 33 минуты на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» км 12+740 автомобильной дороги «Казань-Ульяновск»-«Ульяновск-Самара» установлено, что ИП ФИО3 допустил движение транспортного средства грузового автомобиля Вольво FL, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № 35 от 30.05.2019, выданным ИП ФИО3 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось 0,329 т (3,3%) (допустимое - 10.00 т, фактическое – 10,540 т, применяемое – 10.329 т) без специального разрешения.

Доказательствами, что ИП ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении №410093; акт №122 от 31.05.2019, протокол весового контроля, путевого листа от 30.05.2019. 

Так, согласно представленному путевому листу, водитель ФИО2 осуществлял рейс на вышеуказанного документа, выданного ИП ФИО3 

Согласно акту №122 от 31.05.2019 - 2-я ось транспортного средства грузового автомобиля Вольво FL, регистрационный знак №, является одиночной с двускатными колесами, что подтверждается постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Кроме того, в суд представлены сведения о том, что рассматриваемая автомобильная дорога спроектирована под нормативную осевую нагрузку 10т, что свидетельствует о том, что имело место превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на вторую ось.

Все доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, они являются взаимодополняющими и не противоречивыми друг другу.

Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности не установлено. 

На основании вышеизложенного доводы ИП ФИО3, изложенные в жалобе, являются несостоятельными.

Действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ – движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения частьи 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, при вынесении постановления №410093 по делу об административном правонарушении от 19 июля 2019 не имелось.

В силу ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание ИП ФИО3 назначено в пределах санкции указанной нормы для юридического лица, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для снижения наказания не имеется. 

В соответствии со статьей 30.7. КоАП РФ в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ФИО1 №410093 от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.А. Рукавишникова

Копия верна

Судья: Е.А. Рукавишникова

Секретарь с/з - Л.М. Сагдиева

Подлинник находится в материалах административного дела № 12-365/19 в Заволжском районном суде г. Ульяновска.