Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Тельнова Е.А.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Владивостока Романовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании приказа, штатного расписания незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что 18.12.2015 он заключил с ответчиком трудовой договор, в соответствии с которым истец был принят на должность инженера службы охраны труда на неопределенный срок с окладом в размере 7 193 рубля. 01.04.2016 истец был переведен в производственно-конструкторское отделение на должность начальника отделения приказом от 30.03.2016 № 14-к. В период с 18.01.2017 по 01.02.2017 ФИО1 выполнял дополнительную работу в порядке совмещения должности начальника отделения кадров, в связи с заключением Дополнительного соглашения от 18.01.2017 № 1 к Трудовому договору № 194 от 18.12.2005. С 03.04.2017 истец был уволен на основании п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Считает свое увольнение незаконным. Так, ФИО1 не был ознакомлен с указанными в качестве основания увольнения приказом ГУ МЧС России по Приморскому краю от 18.01.2017 № 32 «Об утверждении штатного расписания федерального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», а так же со штатным расписанием, утвержденным данным приказом. Данные акты ФИО1 считает незаконными и грубо нарушающими права, поскольку какие-либо обоснования сокращения должности истца в них не приведены, а кроме того, они были изданы неуполномоченным лицом. Так, приказ от 18.01.2017 № 32 подписан Врио начальником Главного управления МЧС России по Приморскому краю полковником ФИО2. Между тем, у него не имеется полномочий на издание и утверждение кадровых документов ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю», включая штатное расписание. На момент уведомления работника об увольнении приказ о внесении изменений в штатное расписание в связи с сокращением штатных должностей уже должен существовать, однако он вводится в действие одновременно с приказом об увольнении сотрудника. Связано это с тем, что невозможно сократить штатную должность ранее увольнения сотрудника, т.к. в этом случае будет неясно, на каком основании работник продолжает свою трудовую деятельность по должности, которой уже не существует. Между тем, штатная единица, которую занимал истец, была ликвидирована 01.04.2017 Приказом от 18.01.2017 № 32, хотя истец был уволен 03.04.2017. Работодатель в нарушение статьи 82 ТК РФ, приняв решение о сокращении работников, не уведомил об этом в письменной форме выборный орган первичной профсоюзной организации. Работодатель своевременно не уведомил центр занятости населения о планируемом сокращении штата работников предприятия. Не были предложены вакантные должности, соответствующие квалификации истца или ниже. Не было учтено преимущественное право на оставление на работе исходя из характеристики работника, его профессиональных качеств, квалификации. Увольнение произведено позже даты, указанной в извещении о сокращении штата работников организации без каких-либо весомых причин. Так, уведомлением о сокращении штата работников организации от 25.01.2017 № 8, которым истцу сообщалось, что в случае отказа от перевода на предложенную должность, трудовой договор будет расторгнут 31.03.2017 по п. 2 ч.1 статьи 81 ТК РФ. Между тем, трудовой договор был прекращен на 3 дня позднее указанной в уведомлении о сокращении штата работников организации. Просит признать незаконными приказ ГУ МЧС России по ПК от 18.01.2017 №32, штатное расписание, утвержденное Приказом ГУ МЧС России по ПК от 18.01.2017 №32, увольнение ФИО1 и восстановить на работе в ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю» в должности начальника производственно-конструкторского отделения, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с 04.04.2017 по дату вынесения решения суда, что на дачу подачи искового заявления составляет 41 520 руб. 98 коп., компенсацию морального вреда в размере 900 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по ПК, ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю» в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, считает требования незаконными и необоснованными.

Суд, выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание мнение прокурора, полагавшей, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку процедура увольнения была соблюдена, оценив представленные доказательства по делу в их в совокупности, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.12.2015 между ФИО1 и ФГБУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», впоследствии переименованном - ФАУ «Центр материально-технического обеспечения федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» (ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю») был заключен трудовой договор, в соответствии с условиями которого истец был принят на должность инженера службы охраны труда на неопределенный срок с окладом в размере 7 193 рубля. 

Приказом от 30.03.2016 № 14-к ФИО1 был переведен в производственно-конструкторское отделение на должность начальника отделения.

Исходя из пояснений представителя истца, также в период с 18.01.2017 по 01.02.2017 ФИО1 выполнял дополнительную работу в порядке совмещения должности начальника отделения кадров, в связи с заключением Дополнительного соглашения от 18.01.2017 №1 к Трудовому договору №194 от 18.12.2005.

01.02.2017 ФИО1 вручено уведомление о сокращении штата работников организации от 25.01.2017, согласно которому ФИО1 сообщено о сокращении занимаемой истцом должности начальника производственно-конструкторского отделения с 01.04.2017.

Приказом №09-к от 28.03.2017 ФИО1 уволен 03.04.2017.

Посчитав свое увольнение незаконным, ФИО1 обратился в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 

Кроме того, действующим законодательством устанавливается, что сокращение численности или штата организации является правомерным основанием для расторжения трудовых договоров с работниками, если: сокращение численности работников или штата в организации действительно имело место; работник не обладает преимущественным правом остаться на работе (ст. 179 ТК РФ); работник отказался от перевода на другую работу или работодатель не имел возможности перевести работника, с его согласия, на другую работу в той же организации, соответствующую его квалификации (ч. 3 ст. 81 ТК РФ), работник заранее, не менее чем за два месяца до увольнения, был предупрежден о предстоящем увольнении (ч. 3 ст. 180 ТК РФ). 

Согласно Уставу ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю», ФАУ является подразделением Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю и входит в структуру МЧС России по Приморскому краю.

В соответствии с подп. 4 п.15 раздела V приказа МЧС России от 06.08.2004 № 372, регулирующего цели, задачи, полномочия Главного управления МЧС России по Приморскому краю, начальник Главного управления утверждает штатные расписания подчиненных подразделений в соответствии с типовыми штатами (штатными перечнями), в пределах, установленных МЧС России, лимитов численности, средства на содержание которой выделяются из федерального бюджета, а также вносит в них изменения. 

Согласно п. 3.3.1. приказа МЧС России от 26.09.2011 № 537 Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации утверждают штатные расписания подчиненных им учреждений в соответствии с типовыми штатными расписаниями.

На основании приказа Главного управления от 18.01.2017 № 32 было утверждено новое штатное расписание ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю».

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», руководитель автономного учреждения утверждает штатное расписание организации.

Приказом ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю» от 19.01.2017 № 2, во исполнение требований действующего законодательства и приказа Главного управления, было утверждено новое штатное расписание ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю».

При этом согласно п. 4.1.5 Приказа МЧС России от 03.12.2014 № 670 приказы об утверждении штатных расписаний относятся к приказам по основной деятельности и регистрируются без каких-либо литеров.

Согласно указанному выше Приказу от 18.01.2017 №32, должность начальника отделения ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю» сокращена.

Вследствие чего, ФИО1 в соответствии с нормами действующего трудового законодательства вручено уведомление о сокращении штата работников организации.

При этом, 01.02.2017 также вручено уведомление о предстоящем сокращении штата работников Центра и об изменениях определенных сторонами условий трудового договора, связанных с изменением организационных условий труда представителю выборного органа первичной профсоюзной организации ФАУ «ЦМ"ГО ФПС по Приморскому краю» ФИО3, в получении указанного уведомление ФИО3 расписался 01.02.2017 года.

Согласно материалам дела, ФИО1 уволен в первый рабочий день – 03.04.2017, поскольку 01.04.2017 и 02.04.2017 приходились на выходные дни.

Довод ФИО1 о том, что при увольнении ему не были предложены имеющиеся вакантные должности, суд находит несостоятельным, поскольку согласно представленным в материалы дела доказательствам работодателем всем работникам была предложена единственная вакантная должность в Центре - должность Главного бухгалтера. Согласно представленному штатному расписанию вакантные должности, соответствующие квалификации ФИО1 или ниже, в ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю» отсутствовали.

Ссылку истца на тот факт, что работодатель своевременно не уведомил центр занятости населения о планируемом сокращении штата работников предприятия, суд не принимает в качестве основания для признания увольнения незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Критерии массового увольнения, согласно норм Трудового кодекса РФ, определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Согласно п. 4.2.2. отраслевого соглашения между МЧС России и Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ на 2016-2018 годы увольнение считается массовым в случаях: а)ликвидации (упразднения) учреждений и организаций МЧС России с численностью работающих 15 и более человек; б) сокращения численности или штата работников, учреждений и организаций МЧС России в количестве: 50 и более человек в течение 30 дней; 200 и более человек в течение 60 дней; 500 и более человек в течение 90 дней; в)увольнения гражданских служащих и работников в количестве одного процента от общего числа работающих в связи с ликвидацией учреждения или организации МЧС России, либо сокращением должностей гражданской службы, численности или штата работников в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

В иске истец ссылается на нарушение ответчиком пп. «В» п. 4.2.2 указанного соглашения. Однако указанный пункт относится только к регионам, общая численность занятых в которых менее 5 тыс. человек.

Согласно данным сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю общая численность занятых в Приморском крае в апреле 2017 года составила 1028,4 тысяч человек.

Следовательно, у работодателя не было обязанности извещать центр занятости населения о предстоящих увольнениях за три месяца.

Таким образом, суд полагает, что установленный законами порядок при увольнении истца был соблюден и оснований для удовлетворения его исковых требований не установлено.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула с ответчика и компенсации морального вреда, поскольку указанные требования являются производными от основного требования о восстановлении на службе в ФАУ «ЦМТО ФПС по Приморскому краю», в удовлетворении которого судом отказано. 

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании приказа, штатного расписания незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Тельнов