гражданское дело №

уникальный идентификатор дела 

73RS0018-01-2025-000829-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево ФИО6 24 ноября 2025 года 

района Ульяновской области 

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в Радищевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, в котором указаны следующие требования:

- признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика судебные расходы в счет уплаты государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование исковых требований истец ФИО5 указала, что 13.08.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. 22.08.2025 решением ОСФР по Ульяновской области № ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количества детей, рожденных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Ответчик указал, что договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой не ратифицирован Азербайджанской стороной, поэтому при определении права на пенсию применяются нормы законодательства Российской Федерации. Следовательно, дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные на территории Азербайджанской ССР не могут быть учтены для определения права на страховую пенсию согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данным решением она не согласна. Она родила троих детей, воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, сама достигла 57 лет, общий и страховой стаж работы составляет 35 лет 5 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 31, 975. Дети – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Азербайджанской ССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Российской Федерации.

При этом, в 1990 год, до распада СССР, она вместе с двоими детьми приехала на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, которая ранее входила в состав СССР, где проживает постоянно до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду п. Кубра ФИО6 района Ульяновской области, то есть на территории бывшей РСФСР.

В 1994 году на территории Российской Федерации у нее родился третий ребенок. Она переехала вместе с детьми на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации до 01.01.1991. Все дети имеют гражданство Российской Федерации, проживали совместно с ней, росли и воспитывались до 8 лет на территории Российской Федерации. Следовательно, она имеет право на установление ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, как правовое обоснование исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представители ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствии. 

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указала, что ОСФР по Ульяновской области возражают против удовлетворения исковых требований истца ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимых условий для установлении пенсии: требуемого количества детей, рожденных и воспитанных на территории РФ.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости истец представила свидетельства о рождении 3-х детей, двое из которых, рождены на территории Азербайджана: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Азербайджан.

57 лет ФИО5 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа истца составляет 35 лет 5 месяцев 3 дня. Величина ИПК составляет 31,975. 

ФИО5 было рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста 60 лет. 

ФИО5 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 77-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 20.01.2000.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» важен факт рождения и воспитания ребенка до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

ФИО5 для назначения пенсии были представлены свидетельства о рождении трех детей, двое из которых рождены на территории Азербайджанской ССР.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 26.04.2022 не ратифицирован Республикой Азербайджан. Иные международные договоры в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в настоящее время отсутствуют. Республика Азербайджан не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения, документы, представленные для установлении пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос об отнесении «нестрахового» периода к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, следует решать в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом местом ухода считается место рождения ребенка.

Принимая во внимание, что при определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации (РСФСР), соответственно, дети истца, рожденные на территории Азербайджанской ССР, не могут быть учтены, как для определения права на страховую пенсию согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», так и для оценке пенсионных прав при назначении российской пенсии. 

Пенсионное обеспечение граждан-участников СНГ осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 до 01.01.2023. Республика Азербайджан не являлась участником данного Соглашения. Иные соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в настоящее время отсутствуют.

Возражают против удовлетворения исковых требований по возмещению ОСФР по Ульяновской области затрат по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, поскольку все средства бюджета СФР имеют целевое назначение, а отнесение на органы СФР представительских расходов из средств бюджета СФР приведет к расходованию не по целевому назначению, что повлечет ущемление прав граждан Российской Федерации на своевременное получение государственных пенсий и иных социальных выплат. 

Просили в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Как усматривается из ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам- женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, а также наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО5 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-13, 46, 47-52), которых она воспитывала до достижения совершеннолетия.

Дочь ФИО2 и сын ФИО3 родились в 

<

адрес> ССР (л.д. 9-13).

В 1990 году (до распада СССР) семья истца ФИО5 переехала на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации (л.д. 73 оборот, 109). 

ФИО5 и ее дети являются гражданами Российской Федерации (л.д. 8, 13, 117-122).

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 37 оборот-38).

Решением ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимых условий для установления пенсии: требуемого количества детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации (РСФСР) (л.д. 36 оборот- 37).

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представила свидетельства о рождении на 3-х детей, а именно: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> ССР, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> ССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> ФИО6 

<

адрес> (л.д. 47, 48, 49-52).

Таким образом, требуемые документы в пенсионный орган ФИО5 были представлены. Факт рождения у истца ФИО7 троих детей доказан.

Согласно сведениям ОСФ по Ульяновской области величина ИПК у ФИО5 составляет – 31,975 (при требуемом 30), страховой стаж истца составляет – 35 лет 5 месяцев 3 дня (при требуемом не менее 15 лет) (л.д. 31-34).

Вопреки доводам ответчика, требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет именно на территории Российской Федерации пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не устанавливает.

Доводы ответчика о денонсировании с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, а также того, что 

<

адрес> не являлась участником Соглашения, на отсутствие договора между Республикой Азербайджан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения, подлежат отклонению.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая наличия у ФИО5 троих детей, в отсутствии в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО5 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО5 к ОСФР по Ульяновской области, подлежат частичному удовлетворению, необходимо признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2025, с момента достижения ФИО5 57-летнего возраста.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ОСФР по Ульяновской области об обязании ОСФР по Ульяновской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возникновение права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможно лишь при достижения 57 лет, на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 возраста 57 лет не достигла.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая вышеизложенное, удовлетворенные исковые требования, суд пришел к выводу о том, что с ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области подлежит взысканию в пользу истца ФИО5 в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины сумма в размере 3000 рублей, согласно чека по операции от 26.09.2025 (л.д. 6).

Доводы ответчика о том, что все средства, имеющиеся в распоряжении ОСФР по Ульяновской области являются бюджетными и имеют целевое назначение, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов, понесенных истцом при уплате государственной пошлины.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5 (паспорт серии 73 13 №, выдан межрайонным отделением УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе 19.11.2013) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН № о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным. 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2025.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2025, отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2025.