Дело № 5-183/2024

УИД № 22RS0068-01-2024-012059-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ...., официально нетрудоустроенного, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленному ведущим специалистом – экспертом ОВМ отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: ...., выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, в связи с тем, что пребывает (проживает) на территории Российской Федерации более девяноста суток суммарно из ста восьмидесяти.

Данное деяние квалифицировано должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения и свою вину признал, пояснил, что он полагал, что находится на территории Российской Федерации легально, поскольку срок его пребывания согласно миграционной карте истекает 15 января 2025 года. Также указал, что им последовательно осуществлялись действия для получения патента с целью дальнейшего официального трудоустройства, а именно: в Томском государственном университете им сдан экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, пройдены все необходимые медицинские анализы и получен медицинский сертификат, уплачены налоги за патент, поставлен на налоговый учет в МИФНС №14 по Алтайскому краю. Просил не назначать административное наказание в виде выдворения, так как желает завершить процесс легализации в России и получить патент. 

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, после чего ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы России (срок нахождения составлял 72 дня), однако ДД.ММ.ГГГГ обратно въехал на территорию Российской Федерации и находится по настоящее время, что не отрицалось им в судебном заседании. 

Таким образом, в настоящее время ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается его объяснениями, докладной запиской, рапортом сотрудников полиции, протоколом об административном правонарушении, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и иными материалами дела. 

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судья при назначении наказания исходит из того, что ФИО1 предпринял соответствующие меры для легализации своего положения в России, а именно в Томском государственном университете им сдан экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, пройдены все необходимые медицинские анализы и получен медицинский сертификат, осуществлено добровольное медицинское страхование. ФИО1 явился в уполномоченный орган и подал заявление на патент, которое было принято и ему были выданы реквизиты на оплату данного патента, лицом были уплачены налоги за патент, лицо поставлено на налоговый учет в МИФНС №14 по Алтайскому краю, что свидетельствует о добросовестном и последовательном поведении лица привлекаемого к ответственности. 

При таких обстоятельствах судья полагает, что в данной ситуации возможно прийти к выводу о наличии таких исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 добросовестно и последовательно предпринимал все действия направленные на легализацию своего положения в России. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства совершения административного правонарушения (в частности, период незаконного нахождения на территории России). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает и учитывает признание своей вины и искреннее раскаяние. Достоверных данных подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного штрафа, не применяя наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8., статьей 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья Баньковский А.Е.