Дело № 2а-957/2021

26RS0029-01-2021-001570-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года город Пятигорск 

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Суворовой С.М., 

при секретаре судебного заседания Амвросовой А.К.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации г. Пятигорска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в Пятигорском городском суде административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Пятигорска о признании незаконным отказа в установлении вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что административный истец является собственником объекта капитального строительства - нежилое помещение «садовый дом», кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адресный ориентир: г. Пятигорск, садоводческое товарищество «Зеленый холм» (массив №), садовый участок № (далее - Земельный участок), который предоставлен ей администрацией города Пятигорска (далее - Административный ответчик) на основании пп.9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ по договору аренды земельного участка №С от 17.06.2020 г. (Приложение 3) без проведения торгов (далее — Договор аренды).

В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, с учетом положений п.1 ст. 41 настоящего Кодекса, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правовой режим использования земельных участков, их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства установлен главой 4 Градостроительного кодекса РФ, статьей 1, статьей 7, статьей 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункта 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том чиссле путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; каргу градостроительного зонирования;

градостроительные регламенты.

Согласно пункта 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Пунктом 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Так, из выписки ИСОГД города-курорта Пятигорска, земельный участок с кадастровым номером №, адресный ориентир: г. Пятигорск, садоводческое товарищество «Зеленый холм» (массив №), садовый участок №, согласно правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска (утв. решением Думы г. Пятигорска от 12.11.2014г. № РД «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», в редакции решения Думы города Пятигорска от 24.12.2019 г. № РД) расположен в градостроительной зоне «ОД» - предпринимательство.

Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска в градостроительной зоне «ОД» под кодом 4.1 имеется основной вид разрешенного использования земельного участка - «деловое управление».

Согласно пункта 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пункта 1 статьи 34 Конституции РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, использования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Так, в соответствии с вышеуказанными нормами гражданского права, руководствуясь пп.2 п.1 ст. 40, п.1 ст. 41 Земельного кодекса, действующими градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, административным истцом - собственником ОКС принято решение о реконструкции указанного здания в объект делового управления - административно-офисное здание» с увеличением площади и этажности здания.

05.02.2021 года для земельного участка управлением архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска выдан градостроительный план земельного участка № №, утвержденный Постановлением администрации города Пятигорска от 05.02.2021 г. № 279 (Приложение 10).

По заказу административного истца, проектной организацией, имеющий специальный допуск к работам по строительному проектированию (Свидетельство СРО), выполнен эскизный проект и план размещения реконструируемого здания. Данные материалы были отправлены для согласования в управление архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска.

По результатам рассмотрения указанной выше документации управлением архитектуры и градостроительства дано устное разъяснение о том, что выдача разрешения на строительство (реконструкцию) на данный момент не возможна по основаниям предусмотренным пп.2 п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, в настоящий момент вид разрешенного использования, согласно выписки ЕГРН от 24.01.2021 г. - для садоводства (Приложение 4).

На основании заявления об утверждении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования города - курорта Пятигорска (Вх. №-Г от 13.01.2021 г.), а также сопроводительного письма от 18.01.2018 № б\н административным ответчиком принято решение об отказе в установлении вида разрешенного использования земельного участка - «Деловое управление, код 4.1» в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, что подтверждается письмом Исх.№ 10 от 11.02.2021 г.

В своем Отказе административный ответчик, мотивируя свое решение, ссылается на пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7, ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 9 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, п.3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018г.), согласно которого самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Так, согласно п. 3 указанного выше Обзора, Верховным Судом сделаны выводы, что Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством. Из систематического анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, сходящихся в публичной собственности.

Однако, административным ответчиком в Отказе неверно истолкованы нормы материального права в части правового режима предоставления земельного участка, в соответствии со ст.ст. 35,39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 552 Гражданского кодекса РФ, без учета норм единой судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта движимости, в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок и процедура предоставления земельного участка административному истцу, учитывая положения статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, как для целей строительства, так и для целей, не связанных со строительством не предполагает предоставления земельного участка с торгов в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Таким образом, земельный участок предоставлен административному истцу не для определенного вида использования, а под объектом капитального строительства, в соответствии с функциональным использованием которого и определен вид целевого использования земельного участка в соответствии с договором аренды.

В соответствии с п.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п.4 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов лестного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Также следует учесть, что правовая процедура передачи земельного участка в аренду на иных правовых действий в данном случае регулируется главой 34 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ не допускается внесение изменений в части изменения видов разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в договор аренды лишь в случае предоставления земельного участка по результатам аукциона. Иных запретов ст. 39.8 ГК РФ не содержит, в остальном стороны договора аренды обязаны руководствоваться главой 34 ГК РФ и местными градостроительными нормами.

Исходя из вышеизложенного, административный истец считает, что изменение вида разрешенного использования арендуемого земельного участка соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности (статья 39.6, статья 39.20 Земельного кодекса РФ), договор аренды подлежит изменению путем внесения в него изменений о функциональном использовании ОКС и изменении вида разрешенного использования земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса РФ, статья 39.8 Земельного кодекса РФ.). Следует отметить, что пункт 4.4.4 договора аренды, говорит об уведомительном порядке арендодателя арендатором об изменении функционального использования ОКС и разрешенного вида использования земельного участка.

Данные действия административного ответчика нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на распоряжение своим имуществом и пользования земельным участком муниципальной собственности предоставленным в аренду, установленными статьей 34, статьей 35 Конституции РФ, пункта 1, пункта 2 статьи 209, пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 41, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, Земельного кодекса РФ, статьи 37, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом вышесказанного административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации города Пятигорска в установлении вида разрешенного использования земельного участка – «Деловое управление, код 4.1» в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с кадастровым номером 

<

адрес>, адресный ориентир: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Зеленый холм» массив №, садовый участок №, и обязать администрацию города Пятигорска устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем издания ненормативного акта об установлении вида разрешенного использования земельного участка – «Деловое управление, код 4.1» в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с кадастровым номером №, адресный ориентир : 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Зеленый холм» массив №, садовый участок №, и внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка №С от 17.06.2020 года.

В судебном заседании полномочный представитель административного истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, иск просил удовлетворить полностью.

Полномочный представитель административного ответчика администрации города Пятигорска против удовлетворения требований административного истца возражала, в иске просила отказать полностью. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.03.2020 года ФИО1 приобрела в собственность недвижимое имущество – садовый дом с кадастровым номером №. Право зарегистрировано в установленном законом порядке.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 864 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Зеленый Холм», массив №, садовый участок №. Вид разрешенного использования – для садоводства. 

Данный земельный участок находится в пользовании административного истца на основании договора аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды также зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, адресный ориентир: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Зеленый холм» (массив №), садовый участок №, согласно правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска (утв. решением Думы г. Пятигорска от 12.11.2014г. №35-47 РД «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», в редакции решения Думы города Пятигорска от 24.12.2019 г. № 39-42 РД) участок расположен в градостроительной зоне «ОД» - предпринимательство.

Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска в градостроительной зоне «ОД» под кодом 4.1 имеется основной вид разрешенного использования земельного участка - «деловое управление».

29.12.2020 в администрацию города Пятигорска административным истцом подано заявление об утверждении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «деловое управление». 

11.02.2021 администрацией города Пятигорска письмом №10 ФИО1 отказано в утверждении испрашиваемого вида разрешенного использования по следующим основаниям. Предоставление земельного участка обусловлено обязанностью использовать его исключительно в целях, в которых он предоставлялся. Изменение территориальной зоны и внесение в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования, установленных градостроительным регламентов для данной территории, не свидетельствует об обязанности арендодателя вносить изменения в договор аренды в части изменения вида разрешенного использования земельного участка. Таким образом, оснований для изменения вида разрешенного использования у административного ответчика не имеется. 

Собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования. 

Муниципальное образование является собственником спорного земельного участка, который предоставила в аренду административному истцу для ведения садоводства. При этом на земельном участке расположен объект недвижимости – нежилое здание, садовый дом, принадлежащее административному истцу на праве собственности.

Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Однако из указанных правовых норм не следует обязанность использовать участок только по прежнему фактическому разрешенному использованию и никак не свидетельствует о невозможности изменения вида разрешенного использования в целях приведения его в соответствие с утвержденной градостроительной документацией.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ОД – предпринимательство. Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы города Пятигорска от 12.11.2014 №35-47 в редакции решения Думы города Пятигорска от 24.09.2020 года №39-59 РД. При этом вид разрешенного использования «для садоводства» в зону ОД не включен ни в качестве основного вида разрешенного использования, ни в качестве условно- разрешенных или вспомогательных. 

Как предусмотрено пунктами 2, 3 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. 

Таким образом, законодатель возлагает обязанность по приведению в соответствии с правилами землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка на собственника земельного участка – орган местного самоуправления.

При этом действий, направленных на приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки администрацией города совершено не было.

По смыслу указанных законоположений отсутствие регулирования порядка изменения вида разрешенного использования и приведение его в соответствие с градостроительным зонированием, как и использование в дальнейшем земельного участка по прежнему виду разрешенного использования и внесения соответствующих сведений в реестр, не может являться препятствием в реализации собственником объекта недвижимости его прав на земельный участок и на использование как самого объекта, так и земельного участка, в пределах, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством. Данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 03.06.2019 по делу N 301-КГ18-25680, А43-47603/2017.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в т.ч. населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов 

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. 

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у административного ответчика к отказу в удовлетворении заявления ФИО1 о приведении вида разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с градостроительными документами, правилами землепользования и застройки города-курорта Пятигорска. 

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое ФИО1 к администрации города Пятигорска о признании незаконным отказа в установлении вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Пятигорска в установлении вида разрешенного использования земельного участка – «Деловое управление, код 4.1» в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с кадастровым номером №, адресный ориентир: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «Зеленый холм» массив №, садовый участок №.

Обязать администрацию города Пятигорска устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем издания ненормативного акта об установлении вида разрешенного использования земельного участка – «Деловое управление, код 4.1» в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с кадастровым номером №, адресный ориентир: Ставропольский край, г. Пятигорск, садоводческое товарищество «Зеленый холм» массив №, садовый участок №, и внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка №С от 17.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья С.М.Суворова