№ 12-126/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 11 мая 2017 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Козлова А. А., 

с участием защитника Ковалева Г.Л.,

старшего государственного инспектора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСВ Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>),

по жалобе защитника Ковалева Г. Л., на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 № 446 от 01 декабря 2016 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «АСВ Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 № 446 от 01 декабря 2016 года ООО «АСВ Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ): не соблюдение экологических требований при накоплении, транспортировании, утилизации и ином обращении с отходами производства и потребления. 

ООО «АСВ Строй» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей. 

На ООО «АСВ Строй» возложена обязанность оплатить сумму издержек в размере 69948,52 руб.

В постановлении указано, что в ходе проведения проверки 21 октября 2016 года в 18 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Напрудное, установлено, что ООО «АСВ Строй» не соблюдает экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: 

в нарушение ст. 19 Закона № 89-ФЗ не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в установленном порядке надлежащим образом;

в нарушение ч. 1-3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ отсутствуют паспорта на следующие отходы I - IV классов опасности: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО 83020001714), лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений (код по ФККО 82221111204), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 92113002504), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (код по ФККО 45570000714), отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 73210001304), отходы (остатки) стальной сварочной проволоки (код по ФККО 91914121204), лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО - 47110101521), отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО 40615001313), отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены (код по ФККО 40612001313), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 92130301523), шлак сварочный (код по ФККО 91910002204), отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 73210001304), осадок промывных вод накопительных баков мобильных туалетных кабин (код по ФККО 73228001394), отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин (код по ФККО 73222101304), аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита (код по ФККО 92011002523), кислота аккумуляторная серная отработанная (код по ФККО 92021001102), песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 91920101393), тормозные колодки отработанные (код по ФККО 92031000000) (в соответствии с ФККО имеют IV-V классы опасности), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (код по ФККО 91920400000) (в соответствии с ФККО имеют III-IV классы опасности); не обеспечено отнесение к конкретному классу опасности отходов, образующихся на предприятии в результате эксплуатации и технического обслуживания газоочистной установки с пылеулавливающим агрегатом типа ПУ-1, а именно: фильтров рукавных, отработанных и пыли очистки газа; не обеспечено направление копии паспорта отхода IV класса опасности «мусор от офисных и бытовых помещений организаций насортированный (исключая крупногабаритный)» в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица;

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ и п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ осуществляется транспортирование и утилизация отходов производства и потребления 4 класса опасности, а именно: лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий и лома бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений, в отсутствие лицензии;

в нарушение п. 1 ст. 15 Закона № 89-ФЗ документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I – IV классов опасности, у лиц, осуществляющих транспортирование и работы по утилизации отходов IV класса опасности (водителей и др.) отсутствуют;

в нарушение ст. 34, 39, ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ч. 5, 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ предприятием по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Напрудное, на участке местности площадью 2563,5 кв. м, расположенном в районе мест размещения административного здания, хозяйственно-бытового корпуса (общежития), здания мойки для автотранспортных средств с весовой и лабораторией и стоянки спецтехники поверх почвенного покрова произведена отсыпка отходом IV класса опасности (асфальтовой крошкой).

Тем самым, ООО «АСВ Строй» ФИО2, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при накоплении, транспортировании, утилизации и ином обращении с отходами производства и потребления).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Ковалев Г.Л., действующий по доверенности в интересах ООО «АСВ Строй», подал жалобу, в которой просит отменить постановление № 446 от 01 декабря 2016 года и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в ходе проверки предприятием представлены как паспорта на ранее образовывающиеся отходы, так и Определение Калининского районного суда Тверской области от 28.09.2016г. о снятии обеспечительных мер, в рамках дела №2-3/2016, по которому Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области являлось Истцом по иску о прекращении деятельности подразделения ООО «АСВ Строй», не связанной с осуществлением сельскохозяйственного производства на земельных участках по адресу: д. Напрудное Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области. 

Только 28.09.2016г. были отменены меры по обеспечению иска, принятые определением Калининского районного суда Тверской области от 24.06.2015г., в соответствии с которыми был наложен запрет на производственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:4095 общей площадью 4,0 га по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Напрудное. Заявитель не имел возможности производить какие либо действия в структурном подразделении предприятия ООО «АСВ Строй» в связи с наложением ареста на земельные участки и запрета деятельности, а именно за один день до даты начала проведения внеплановой проверки согласно Акту проверки, начавшейся 29 сентября 2016 года, обеспечительные меры были сняты, в связи с чем однодневного срока для устранения выявленных нарушений явно недостаточно.

Кроме того, отсутствие производственной деятельности до снятия обеспечительных мер в структурном подразделении организации подтверждается Приказом руководителя ООО «АСВ Строй» от 03.08.2015г. № 43 о приостановлении производственной деятельности структурного подразделения ООО «АСВ Строй».

Соблюдение установленных судом обеспечительных мер не только приостановило производственную деятельность организации, но и образование и, соответственно, учёт отходов производства, а также необходимость в соответствующем обучении лиц, ответственных за их обращение. Указанное обстоятельство в силу объективной невозможности в столь короткий срок до проведения внеплановой проверки оформить соответствующие изменения в паспорта отходов, издать иные хозяйственно-распорядительные акты, в том числе провести профессиональную подготовку лиц по обращению с отходами, свидетельствует о невиновности юридического лица во вменяемом ему административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Ковалев Г.Л. доводы жалобы поддержал по изложенным выше основаниям и пояснил, что исполнительное производство по наложенным ранее судебным актом мер обеспечения иска было прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя 26 декабря 2016 года. До этого времени юридическое лицо было не вправе осуществлять производственную деятельность, не связанную с сельскохозяйственным производством. Поэтому ООО «АСВ Строй» не имело возможности устранить нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (далее Министерство) ФИО1 с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что сам факт указанных в постановлении нарушений требований действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не оспаривается заявителем в жалобе. Материалами дела об административном правонарушении доказано, что в процессе деятельности ООО «АСВ Строй» образуются более 20 видов отходов I - V классов опасности, юридическое лицо осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления. Приостановка деятельности юридического лица не освобождает его от исполнения требований законодательства в области обращения с отходами. Не смотря на обеспечительные меры в Министерство продолжали поступать обращения граждан о незаконном осуществлении деятельности ООО «АСВ Строй» в д. Напрудное Калининского района Тверской области. Так, за период с 24.06.2015 по 28.09.2016 в орган поступили порядка 4 обращений.

28.06.2016 должностным лицом Министерства проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого установлен факт осуществления деятельности предприятия (работа асфальтобетонного завода и котельной). Следовательно ООО «АСВ Строй» продолжало осуществлять свою деятельность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы защитника Ковалева Г.Л., старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, судья пришёл к выводу о том, что жалоба не обоснованна и удовлетворению не подлежит.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 26.09.2016 по 21.10.2016 установлено, что ООО «АСВ Строй»:

в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) не ведёт учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в установленном порядке надлежащим образом;

в нарушение ч. 1-3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ отсутствуют паспорта на следующие отходы I - IV классов опасности: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО 83020001714), лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений (код по ФККО 82221111204), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 92113002504), отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные (код по ФККО 45570000714), отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 73210001304), отходы (остатки) стальной сварочной проволоки (код по ФККО 91914121204), лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО - 47110101521), отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО 40615001313), отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены (код по ФККО 40612001313), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 92130301523), шлак сварочный (код по ФККО 91910002204), отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 73210001304), осадок промывных вод накопительных баков мобильных туалетных кабин (код по ФККО 73228001394), отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин (код по ФККО 73222101304), аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита (код по ФККО 92011002523), кислота аккумуляторная серная отработанная (код по ФККО 92021001102), песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 91920101393), тормозные колодки отработанные (код по ФККО 92031000000) (в соответствии с ФККО имеют IV-V классы опасности), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (код по ФККО 91920400000) (в соответствии с ФККО имеют III-IV классы опасности); не обеспечено отнесение к конкретному классу опасности отходов, образующихся на предприятии в результате эксплуатации и технического обслуживания газоочистной установки с пылеулавливающим агрегатом типа ПУ-1, а именно: фильтров рукавных, отработанных и пыли очистки газа; не обеспечено направление копии паспорта отхода IV класса опасности «мусор от офисных и бытовых помещений организаций насортированный (исключая крупногабаритный)» в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица;

в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ и п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закона № 99-ФЗ) осуществляется транспортирование и утилизация отходов производства и потребления 4 класса опасности, а именно: лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий и лома бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений, в отсутствие лицензии;

в нарушение п. 1 ст. 15 Закона № 89-ФЗ документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I – IV классов опасности, у лиц, осуществляющих транспортирование и работы по утилизации отходов IV класса опасности (водителей и др.) отсутствуют;

в нарушение ст. 34, 39, ч. 1, 2 ст. 51Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), ч. 5, 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ предприятием по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Напрудное, на участке местности площадью 2563,5 кв. м, расположенном в районе мест размещения административного здания, хозяйственно-бытового корпуса (общежития), здания мойки для автотранспортных средств с весовой и лабораторией и стоянки спецтехники поверх почвенного покрова произведена отсыпка отходом IV класса опасности (асфальтовой крошкой). 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «АСВ Строй» протокола об административном правонарушении № 446 от 09 ноября 2016 года и вынесения постановления о назначении административного наказания № 446 от 1 декабря 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (далее – учет в области обращения с отходами) установлены Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 (далее – Порядок № 721).

Согласно представленным данным учета в области обращения с отходами предприятием не учтены следующие виды отходов, образующихся в результате производственной деятельности ООО «АСВ Строй», наличие которых установлено на территории предприятия в ходе проведенного визуального осмотра: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО 83020001714), лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений (код по ФККО 82221111204), отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 73210001304), трубы, трубки из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО 43111001515), лом строительного кирпича незагрязненный (код по ФККО 82310101215), шлак сварочный (код по ФККО 91910002204).

Предприятием не ведется учет отходов, образующиеся на предприятии в результате эксплуатации и технического обслуживания автотранспорта («отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены», «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами», «фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные», «фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные», «фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные», «тормозные колодки отработанные», «свечи зажигания автомобильные отработанные»), газоочистной установки с пылеулавливающим агрегатом типа ПУ-1 (фильтры рукавные, отработанные и пыль очистки газа), осуществления сварочных работ («шлак сварочный», «остатки и огарки стальных сварочных электродов») и отходов вида «осадки промывных вод накопительных баков мобильных туалетных кабин» и «отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин».

В нарушение п.п. 5, 15 Порядка № 721 в столбцах Б и В таблиц данных учета в области обращения с отходами, представленных предприятием в ходе проверки, определены в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 02.12.2002 № 786 (ФККО 2002), который в настоящее время утратил силу и вместо него с 01.08.2014 действует Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (ФККО 2014).

Виновность юридического лица ООО «АСВ Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена совокупностью доказательств: актом проверки №065-П, фототаблицей к акту проверки от 21.10.2016 №065-П и другими доказательствами.

Так, в акте проверки №065-П от 21.10.2016 подробно описаны выявленные нарушения федерального законодательства при обращении с отходами производства и потребления, фототаблицей зафиксированы факты нарушений.

Согласно объяснению представителя по доверенности предприятия ФИО3 от 19.10.2016 и 21.10.2016 лом асфальта, размещенный на территории организации, образовался в результате проведения ООО «АСВ Строй» ремонтных работ дорожного полотна и подлежит дальнейшему использованию предприятием при строительстве других дорог в качестве подложки. Асфальтовая крошка, размещенная на территории организации, также образована в результате проведения ООО «АСВ Строй» ремонтных работ дорожного полотна и подлежит дальнейшему использованию предприятием в качестве подсыпки дорог. Лом бетонных изделий размещен на территории предприятия в результате проведенных предприятием ремонтных работ мостов и подлежит дальнейшему использованию предприятием. Лом черных металлов (обрезки металлического прута, остатки металлической проволоки, лом фонарей уличного освещения), обрезки резины также складированы на территории предприятия временно, в дальнейшем будут утилизированы на полигон ТБО. Транспортировка лома асфальта, асфальтовой крошки, лома бетонных изделий, лома красного кирпича, лома черного металла осуществляется с объектов на территорию предприятия транспортом ООО «АСВ Строй». Отходы покрышек с металлическим кордом отработанных, лома черных металлов несортированного, резиновых изделий незагрязненных, потерявших потребительские свойства, были образованы в результате производственной деятельности ООО «АСВ Строй» в начале октября 2016 года и в ближайшее время будут утилизированы путем передачи их на полигон ТБО.

В ходе осмотра объектов, размещенных на территории ООО «АСВ Строй» и эксплуатируемых предприятием, установлено, что освещение помещений, в том числе ангара для ремонта и обслуживания транспортных средств, мойки для автотранспорта, лаборатории, осуществляется ртутными, люминесцентными лампами; уличное освещение предусмотрено лампами ДРЛ (дуговые ртутные лампы), установленными в фонарях уличного освещения. 

Согласно объяснению ФИО3 от 19.10.2016 замена ламп ДРЛ производится сотрудником ООО «АСВ Строй» (электриком) по мере необходимости. Приобретение и замена люминесцентных, ртутных ламп в помещениях ООО «АСВ Строй» производится также по мере необходимости. Новые люминесцентные лампы в количестве порядка пяти штук были закуплены предприятием в текущем 2016 году.

Таким образом, в результате осуществления деятельности у ООО «АСВ Строй» образуются отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО - 47110101521).

ООО «АСВ Строй» имеет в собственности и эксплуатирует на производственной площадке, расположенной по адресу: д. Напрудное Калининского района Тверской области, 23 единицы автотранспортной техники. 

Эксплуатация транспортных средств обусловлена необходимостью периодического их технического обслуживания и ремонта, в результате которого происходит образование отходов. 

Согласно сборнику удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденному Госкомэкологией РФ 07.03.1999, при эксплуатации и обслуживании автомобильного транспорта в качестве отходов образуются: отходы минеральных моторных масел, отходы минеральных масел трансмиссионных, отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, при ремонте деталей, узлов и агрегатов автомобилей – лом и отходы черных и цветных металлов, отходы шин, покрышек, камер автомобильных, отходы аккумуляторов свинцово-кислотных, а также фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, тормозные колодки отработанные, свечи зажигания автомобильные отработанные.

Согласно объяснению представителя по доверенности предприятия ФИО3 от 19.10.2016 транспорт, используемый ООО «АСВ Строй» на участке в д. Напрудное Калининского района Тверской области эксплуатируется с 2012 года. Техническое обслуживание и ремонт 23 единиц автотранспортной техники производится в специализированных организациях (на станциях технического обслуживания) в г. Тверь и в г. Москва по мере необходимости.

В ходе проверки предприятием представлен договор на комплексное обслуживание транспортных средств от 15.02.2016 № 07-2016, заключенный между ООО «АСВ Строй» и ООО «Румос-КИА».

Документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности, лицам, осуществляющим транспортирование и работы по утилизации отходов IV класса опасности (водителям и др.), в ходе проверки предприятием не представлены.

В ходе обследования территории ООО «АСВ Строй» в д. Напрудное Калининского района Тверской области установлено, что участок местности, площадью 2563,5 кв. м, расположенный в районе мест размещения административного здания, хозяйственно-бытового корпуса (общежития), здания мойки для автотранспортных средств с весовой и лабораторией и стоянки спецтехники, поверх почвенного покрова отсыпан асфальтовой крошкой.

Согласно объяснению представителя предприятия ФИО3 от 21.10.2016 в 2014 году в целях выравнивания территории и обустройства удобного въезда указанный участок местности отсыпан ООО «АСВ Строй» асфальтовой крошкой, полученной в результате снятия предприятием дорожного (асфальтового) полотна с одного из обслуживаемых объектов. 

В ходе обследований территории ООО «АСВ Строй» в д. Напрудное Калининского района Тверской области 06.10.2016 и 13.10.2016 специалистами аккредитованной испытательной аналитической лаборатории (ИАЛ) филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы одной пробы отходов (асфальтовой крошки) (для биотестирования) и трех проб почвы (для проведения химического анализа – 2 пробы почвы, для биотестирования – 1 пробы почвы):

отхода (асфальтовой крошки) (акт отбора проб от 06.10.2016 № 165-Б);

почвы на участке, засыпанном асфальтовой крошкой (акты отбора проб от 13.10.2016 № 95-96-П/ЦО, № 166-Б);

фоновой пробы почвы в 40 м от участка, засыпанного асфальтовой крошкой (акт отбора проб от 13.10.2016 № 95-96-П/ЦО).

По результатам токсикологического анализа методом биотестирования и в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР от 15.06.2001 № 511 (протоколы испытаний от 11.10.2016 № 165-Б/РО), установлено, что отход (асфальтовая крошка) относится к IV классу опасности для окружающей среды.

Результаты химического анализа почвы, отобранной с участка, засыпанного асфальтовой крошкой, размером 48,24х53,14 м2 (проба почвы № 2 (объединенная), протокол испытаний от 19.10.2016 № 96-П/ЦО), показали превышения над фоновыми значениями, установленными протоколом испытаний от 19.10.2016 № 95-П/ЦО, а именно: по фосфору подвижному (Р2О5) - в 1,11 раза, по сульфатам - в 1,09 раза, по хлоридам - в 1,14 раза, по нитратам - в по нефтепродуктам - в 1,43 раза, по кадмию - в 1,14 раза, по кобальту - в 1,05 раза, меди - в 1,03 раза, по железу - в 1,01 раза, по цинку - в 1,19 раза, по никелю - в 1,10 раза, по свинцу - в 1,12 раза. 

Превышения содержания данных веществ в почве над фоновым показателем непосредственно связаны со сбросом на почву отхода (асфальтовой крошки), относящегося к IV классу опасности для окружающей среды. Кроме того, согласно результатам токсикологического анализа методом биотестирования (протокол испытаний от 18.10.2016 № 166-Б/РО) установлено, что почва, отобранная в месте отсыпки асфальтовой крошкой, также относится к IV классу опасности для окружающей среды.

У юридического лица ООО «АСВ Строй» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты для этого все возможные меры.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица ООО «АСВ Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника Ковалева Г.Л. о том, что обеспечительные меры не позволили своевременно выполнить требования законодательства, не состоятельны.

Поскольку на момент проверки ООО «АСВ Строй» осуществляло деятельность по обращению с отходами производства и потребления, юридическим лицом должны были быть приняты все возможные и необходимые меры для обеспечения соблюдения федерального законодательства об обращении отходов производства и потребления. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «АСВ Строй» к административной ответственности соблюдены.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, оснований для его снижения не имеется.

С учетом характера правонарушения, нарушающего права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определен в соответствии с требованиями ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается актами об оказании услуг, сметами затрат, платежными поручениями.

При таких обстоятельствах судья пришёл к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 № 446 от 01.12.2016 о назначении административного наказания в отношении ООО «АСВ Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения; жалобу защитника ООО «АСВ Строй» Ковалева Геннадия Леонидовича, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А. А. Козлова