Дело №5-106/2020

22RS0011-02-2020-001288-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хильчук Н.А., при секретаре Кузик Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: *, ИНН **, по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании, вынесенному *** Рубцовским транспортным прокурором - советником юстиции Бухтояровым Е.В., Рубцовской транспортной прокуратурой Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведено административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** г.р., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, ИНН **.

В ходе расследования дела об административном правонарушении установлено, что *** в результате работы мобильной группы Алтайской таможни вблизи МАПП «Кулунда» на территории Кулундинского района Алтайского края остановлены транспортные средства «-//-» регистрационный номер ** с прицепом **, «-//-», регистрационный номер ** с прицепом **, «-//-», регистрационный номер ** с прицепом **, перемещающие пиломатериал хвойных пород в объеме согласно товаросопроводительных документов ** куб.м. В качестве товаросопроводительных документов к грузу были приложены: CMR № б/н от ***, счет-фактуры № **, **, ** от ***, фитосанитарные сертификаты от ***. Согласно товаросопроводительных документов грузоотправителем пиломатериала является ИП ФИО1, *, грузополучателем ИП «П» *, перевозчиком ТОО Фирма «А», *. Сопроводительного документа на транспортировку древесины, который предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 №571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» у водителей транспортных средств при перемещении пиломатериала не имелось и при остановке предоставлено не было. В соответствии с ч.2 ст.50.4 Лесного кодекса РФ сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены «Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины». Указанные требования закона соблюдены в полном объеме не были.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от *** собственником перевозимой древесины является индивидуальный предприниматель ФИО1, *, ИНН **, ОГРН **.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ы целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сопроводительного документа на транспортировку древесины, который предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» у водителей транспортных средств при перемещении пиломатериала не имелось и при остановке предоставлено не было.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что ИП ФИО1 после загрузки транспортных средств «-//-», регистрационный номер **, с прицепом **, «-//-», регистрационный номер ** с прицепом **, «-//-», регистрационный номер ** с прицепом ** не предоставил их водителям надлежаще оформленные сопроводительные документы на транспортировку древесины.

Таким образом, собственником древесины ИП ФИО1 *** для осуществления транспортировки древесины с территории Российской Федерации от места погрузки, расположенного в * до момента остановки *** автомобилей мобильной группой Алтайской таможни вблизи автомобильного пункта пропуска МАПП «Кулунда», расположенного на 20 км. Автодороги Барнаул-Павлодар на территории Кулундинского района Алтайского края не была обеспечена транспортировка древесины в соответствии с установленным порядком лесным законодательством Российской Федерации, а именно, отсутствовали сопроводительные документы на транспортировку древесины.

Факт нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации при транспортировке древесины без оформленного в установленных лесным законодательством порядке сопроводительных документов подтверждается объяснением ИП ФИО1, объяснениями водителей, информацией Алтайской таможни и материалами проверки.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В судебном заседании ФИО1 отсутствовал, извещен в установленном порядке, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, признает в полном объеме, просит назначить наказание в минимально возможных пределах. 

Заместитель транспортного прокурора Никулин А.Г. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить административное наказание по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участника процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с ч.1 ст.50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством РФ (ч.4 ст.50.4 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п.п.2, 3 Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Судом установлено, что собственником древесины индивидуальным предпринимателем ФИО1 *** осуществлялась транспортировка древесины на территории Российской Федерации от места погрузки в * до места остановки *** транспортных средств мобильной группой Алтайской таможни вблизи автомобильного пункта пропуска МАПП «Кулунда», расположенного на 20 км. Автодороги Барнаул-Павлодар на территории Кулундинского района Алтайского края без оформленного в установленном лесным законодательством Российской Федерации порядке сопроводительного документа.

Постановлением об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от *** наложен арест на транспортные средства «-//-» регистрационный номер ** с прицепом **, «-//-», регистрационный номер ** с прицепом **, «-//-», регистрационный номер ** с прицепом **, на пиломатериалы хвойных пород в объеме ** м3.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании от *** (л.д. 1-3);

постановлением об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от *** (л.д. 4-6);

сообщением Алтайской таможни от *** ** (л.д. 7);

копиями международных товарно-транспортных накладных (CMR) от *** (л.д.8, 16, 24);

копиями фитосанитарных сертификатов от *** (л.д.9, 17, 25);

копиями счетов-фактур **, 25, 26 от *** (л.д. 10, 18, 26);

копиями товарных накладных **, 25, 26 от *** (л.д. 11, 19, 27);

копиями счетов **, 25, 26 от *** (л.д.12, 20, 28);

объяснением Р. (л.д.32-33);

объяснением Г. (л.д.31-35);

объяснением Т. (л.д.36-37);

копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия ** № ** от *** (л.д.42);

копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия ** № ** (л.д.43);

объяснением ФИО1 от *** (л.д. 38-39), согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, ведет внешнеэкономическую деятельность с резидентом * ТОО «П» в течение 5-6 лет, точно пояснить не может. Им неоднократно отправлялись товарные партии с лесом в адрес ТОО «П» за указанный срок, сколько именно раз пояснить не может. Ранее к пакету документов для перемещения древесины он не прикладывал «сопроводительные документы на транспортировку древесины», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 571, потому что не знал, что это обязательное правило; пакет состоял из товарно-транспортной накладной (CMR), счета-фактуры и фитосанитарного сертификата. Задержанная партия лесоматериалов, перемещаемая на транспортных средствах с регистрационными номерами **, **, **, была реализована в рамках договора от *** №**. Указанные транспортные средства для перевозки лесоматериалов были наняты ТОО «П», договорные отношения с перевозчиком ТОО А не заключались. Погрузка товара «пиломатериалы из древесины сосны» в транспортные средства с регистрационными номерами **, **, ** производилась *** по адресу: *, пилорама. После загрузки товара в транспортные средства, на основании выставленных счет-фактур в территориальном подразделении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в * у инспектора фитосанитарной службы были получены фитосанитарные сертификаты от *** №**, **, **. После получения разрешительных документов бухгалтером были сформированы пакеты документов на каждое транспортное средство: CMR от *** без номеров, счет-фактуры от *** №№ **, **, **, товарные накладные от *** №№**, **, **, счета от *** №№ **, **, **, фитосанитарные сертификаты от *** №**, **, **. После чего транспортные средства убыли с территории пилорамы. ФИО2 пиломатериал в адрес ТОО «П» должен был быть отгружен еще в *** года, но у ТОО «П» не было возможности транспортировать товар. О том, какие документы необходимы при транспортировке лесоматериалов за пределы Российской Федерации, он пытался узнать по телефонам Кулундинского таможенного поста **, **, **. На какой-то из этих телефонов он дозвонился, на какой именно не помнит, ему ответили, что не знают, какие документы необходимы для транспортировки пиломатериалов в *. Затем он позвонил в отдел обеспечения лесных отношений по Знаменскому лесничеству С., там разъяснили только то, что вносятся сведения об учете древесины в ЕГАИС. После того, как транспортные средства покинули территорию пилорамы, ему позвонил инспектор фитосанитарной службы К. и сказал, что допустил ошибки в фитосанитарных сертификатах от *** №**, **, ** в части указания объема вывозимого пиломатериала и взамен неверных сертификатов выписал новые от *** №**, **, **, которые он получил ***. Также ФИО1 указал, что должен был сопровождать указанные транспортные средства до границы Российской Федерации с *. Исправленные фитосанитарные документы были у него, но по дороге в * сломался автомобиль. До момента получения товара покупателем в месте разгрузки товара право собственности на товар, реализуемый в рамках договора от *** №**, принадлежит ФИО1 О необходимости при вывозе лесоматериалов иметь в наличии сопроводительный документ, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» он знал. После того, как получил сообщение о задержании транспортных средств в * взял необходимые документы, а также верные фитосанитарные сертификаты и направился в с.Кулунда на Кулундинский таможенный пост. Он знал, что в соответствии с ч.2 ст.50.4 Лесного кодекса РФ сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Также он знал, что в соответствии со ст.50.5 сделки с древесиной подлежат регистрации в ЕГАИС, но не зарегистрировал.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** ФИО1 присутствовал лично, ему разъяснены права и обязанности, с постановлением ознакомлен, копия постановления получена, о чем имеются отметки в постановлении о возбуждении дела об административно правонарушении.

Оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации при транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших вредных последствий, причиненного имущественного вреда, а так же возникновения угрозы причинения вреда, личность виновного лица, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, а именно, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, судья полагает возможным применить положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение.

Согласно п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1,, *** года рождения, гражданина Российской Федерации, ИНН **, проживающего по адресу: *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Транспортные средства «К» регистрационный номер ** с прицепом **, «К», регистрационный номер ** с прицепом **, «К», регистрационный номер ** с прицепом **, на пиломатериалы хвойных пород в объеме ** м3, на которые наложен арест постановлением Рубцовского транспортного прокурора Бухтоярова Е.В. от ***, вернуть владельцу.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658224, 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Хильчук