Дело № 12-51/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи И.Р. Коголовского, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Поляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации города Черногорска на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 14.04.2017, которым администрация города Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Черногорска Республики Хакасия от 14.04.2017 администрация города Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г. Черногорска ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что п. 2.9 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации, следовательно, мировым судьей при принятии постановления не были учтены положения, предусмотренные п. 2.9 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ, а именно для устранения выявленных нарушений не была учтена необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации. Рекомендуемые климатические условия для нанесения разметки: температура воздуха и покрытия 5-35С, влажность не более 85%, требования, указанные в методических рекомендациях, не представилось возможным выполнить, в силу отсутствия требуемых температурных условий. Кроме того, со стороны администрации города Черногорска были направлены письма в Правительство РХ, Министерство финансов РХ, Министерство транспорта и дорожного хозяйства РХ, Верховный совет РХ, совет депутатов г. Черногорска с целью выделения денежных средств на осуществление работ по ремонту и содержанию дорожной сети г. Черногорска, после поступления денежных средств в бюджет г. Черногорска, проведения процедур по определению подрядчика, работы будут выполнены.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно указал, что в случае если отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи, просил снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного КоАП РФ. Также пояснил, что на сегодняшний день, нарушения, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности не устранены, работы не выполнены.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Черногорску капитан полиции ФИО2 в судебном заседании указал, что считает жалобу необоснованной, вынесенное мировым судьей постановление законное и обоснованное. Просил его оставить в силу, а в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках проходящих в населенных пунктах на автомобильных дорогах предусматривается стационарное электрическое освещение. Названный ГОСТ предназначен для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как усматривается из представленных материалов дела, 23.03.2017 в 20 час. 45 мин на ул. Советская, 66, администрация г. Черногорска, являясь юридическим лицом, в нарушение п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.5 ГОСТ Р 50597-93, ст. 212 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения, п. 3 ст. 15, п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257–ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, п. 7 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» не обеспечила безопасность дорожного движения, не выполнила работы по обустройству проезжей части в районе дома № 23 ул. Генерала Тихонова в г. Черногорске искусственным наружным освещением и работы по выполнению горизонтальной разметки 1.5, предусмотренной проектом организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 19 МН № 426574 от 28.03.2007, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.03.2017, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 23.03.2017, рапортом инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску ФИО3 от 23.03.2017 о дорожно-транспортном происшествии 23.03.2017, копией проекта организации дорожного движения, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории Российской Федерации от 16.02.2004, копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 06.06.1992, копией решения Черногорского городского суда от 26.11.2015.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вопрос о виновности администрации г. Черногорска исследован в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, отмену судебного постановления не влекут. Доказательств объективной невозможности исполнения заявителем требований нормативных актов при исполнении обязанности по содержанию дороги суду не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Назначая административное наказание, мировым судьей в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ снижен размер административного штрафа, подлежащего уплате, оснований для дополнительного снижения размера штрафа у суда не имеется. 

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 14.04.2017 в отношении администрации города Черногорска по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Черногорска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Р. Коголовский