дело № 2а-2-191/2023 УИД 51RS0008-02-2023-000173-77

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение 

составлено 01 августа 2023 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при помощнике (секретаре) Горасковой А.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Мазнева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

у с т а н о в и л:

прокурор 

<

адрес> Мурманской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части прекращения прав управления транспортными средствами лицами, имеющими противопоказания к водительской деятельности, установлено, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами категорий 

<

***> на основании водительского удостоверения №, выданного ДАТА, со сроком действия до ДАТА, состоит на учете с диагнозом 

<

***>. Поскольку данный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, прокурор просил прекратить в отношении ФИО1 действие права на управление транспортными средствами категорий «

<

***>, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, выданного ДАТА

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, признал возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 статьи 35 Федеральный закон от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения). 

На основании статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень 

<

***> медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному распоряжением Правительства РФ от 05 декабря 2022 № 3759-р органические, включая симптоматические, психические расстройства по кодам F00 - F09 являются противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2).

Согласно положениям указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1х.2. Согласно Международной классификации болезней МКБ-10: F10.- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, 2 - синдром зависимости), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункты 11, 12).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный ответчик ФИО1 ДАТА рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДАТА на право управления транспортными средствами категорий 

<

***> со сроком действия до ДАТА

По сведениям филиала «МСЧ № 3» ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете у 

<

***> с ДАТА с диагнозом, имеющим код заболевания 

<

***>, а также у 

<

***> с диагнозом 

<

***> с ДАТА по настоящее время. 

Таким образом, нахождение ФИО1 под диспансерным наблюдением в связи с имеющимися диагнозами является противопоказанием к управлению транспортными средствами категорий 

<

***>. 

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Исходя из установленного факта наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Поскольку административный ответчик по сведениям, предоставленным «МСЧ № 3» ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, является 

<

***>, на основании пункта 1 статьи 107 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации он подлежит освобождению от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела в виде взыскания госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории 

<

***> в соответствии с водительским удостоверением №, выданного ДАТА ФИО1 ДАТА рождения.

Обязать административного ответчика в месячный срок после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД по месту своего жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова