Дело № 2-827/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Казань

Московский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании распоряжения незаконным, понуждении восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» о признании распоряжения незаконным, понуждении восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указано, что истец вместе со своей семьей в составе четырех человек (в том числе супруг и два сына) состояли в МКУ «Администрация Кировского и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с 2016 года. Распоряжением главы Администрации Кировского и 

<

адрес>ов ИКМО 

<

адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ истцу с семьей в составе четырех человек было отказано во внесении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы. С данным решением истец не согласна, считает, что жилищная обеспеченность ее семьи была неверно оценена ответчиком. Так в расчет было взято имущество умершего ДД.ММ.ГГГГ отца мужа истца ФИО2 в виде 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имущество в виде вышеуказанной доли было завещано его дочери ФИО3 Соответственно, обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения составляет менее 18 кв.м на одного члена семьи, в связи с чем оспариваемый отказ Администрации на законе не основан. Истец проживает в составе четырех человек по адресу: 

<

адрес>. Муж истца ФИО4 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>. Истец с сыновьями ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Истец и ее муж являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доли за каждым. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является муж истца ФИО4, также 1/2 доли указанного жилого помещения зарегистрирована за ФИО2 (отец мужа истца). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 все имущество завещал своей дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ между СНО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее» и ФИО1 заключен договор социальной ипотеки №. С 2016 года по договору социальной ипотеки на счет НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» истцом был внесен задаток за будущую собственную квартиру в общей сумме 337000 рублей. Причиной для снятия с очереди на улучшение условий проживания является получение наследства. Таким образом, при правильном расчете, уровень обеспеченности на одного члена семьи истца приходится менее 18 кв.м общей площади, что менее учетной нормы, поэтому истец со своей семьей вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1 с ее семьей в составе четырех человек право на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки; признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и 

<

адрес>ов ИКМО 

<

адрес> №р от 25.02.2019г. в части отказа во внесении изменений в учетные дела и в перерегистрации учетного дела и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; восстановить истца со своей семьей в составе четырех человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента первичного обращения; обязать Администрацию Кировского и 

<

адрес>ов ИКМО 

<

адрес> перерегистрировать учетное дело.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что она и ее муж наследниками имущества после смерти ФИО2 не являются, 1/2 доли в квартире по завещанию унаследовала ФИО3

Представитель ответчика в суде исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что он наследником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, после смерти отца не является. 1/2 долю по завещанию унаследовала его сестра ФИО3, он на наследство не претендует.

Представитель третьего лица НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. 

В соответствии с преамбулой Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в 

<

адрес>" настоящий Закон направлен на реализацию конституционного права граждан на жилище, объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья в 

<

адрес>.

В силу пункта 1 части 1 статьи 11 данного Закона основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии с пунктом 5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 190 от ДД.ММ.ГГГГ, основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

5.1. Общеобязательные:

подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность;

5.2. Дополнительные:

проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, - независимо от нормы принятия на учет для приобретения жилья по социальной ипотеке;

признание жилого помещения аварийным, ветхим;

необходимость сноса занимаемых помещений по градостроительным планам;

участие организаций по месту работы членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, в финансировании программы развития жилищного строительства;

иные случаи, установленные действующим законодательством.

Согласно положениям пункта 18 указанных Правил, право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка; выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно положениям п. п. 2.2, 2.3, 2.5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в 

<

адрес>, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 190 (далее - Правила) под нормой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки понимается размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи; под совокупным уровнем обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; под членами семьи собственника жилого помещения - проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг.

В соответствии с положениями пункта 3 Правил, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В силу пункта 5 названных Правил одним из общеобязательных оснований для постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, является совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 названных Правил.

Пунктом 7 Правил установлено, что для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Заявитель: подает заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и порядку на имя руководителя органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя организации по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи; заполняет анкету Заявителя с указанием всех необходимых сведений по форме согласно приложению N 2; представляет обосновывающие документы по перечню согласно приложению N 3.

Согласно пункту 19 Правил заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» с заявлением о включении ее в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленной нормы.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО 

<

адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе четырех человек включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. В данном распоряжении указано, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи 14,05 кв. м, ежемесячный совокупный доход на 1 члена семьи 12,492 руб., номер учетного дела № (работник бюджетной сферы).

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34,7 кв. м, находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 (по 1/2 доли за каждым).

В соответствии с выпиской из домовой книги в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО5

Финансово-лицевой счет открыт на имя ФИО1

ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43 кв.м, собственником оставшейся 1/2 доли являлся отец ФИО4 - ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» заключен договор социальной ипотеки №. 

С 2016 года по договору социальной ипотеки на счет НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан" ФИО1 внесен задаток за будущую собственную квартиру в общей сумме 337000 рублей. Выбор квартиры не осуществлялся.

Согласно выписке из домовой книги, в квартире по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированным значится ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р, ФИО1 с семьей в составе четырех человек, отказано во внесении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы. 

Между тем установлено, что на основании завещания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он завещал все свое имущество своей дочери ФИО3

После смерти ФИО5 нотариусом ФИО7 заведено наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО5 обратилась его дочь ФИО3, ФИО4 с заявлением о принятии наследства после смерти отца не обращался, на наследство не претендует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки у ФИО1 не изменилась, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи истца составляет 14,05 кв. м, в связи с чем, пункт 1.1 распоряжения главы Администрации Кировского и 

<

адрес>ов ИК МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р в части отказа во внесении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ФИО1 семьей в составе четырех человек, нельзя признать законным, необходимо обязать ответчика восстановить ФИО1 семьей в составе четырех человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента первичного обращения, признав за ней такое право, и произвести перерегистрацию учетного дела ФИО1 семьей в составе четырех человек как нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать пункт 1.1 распоряжения главы Администрации Кировского и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета 

<

адрес> «Об отказе в перерегистрации и внесении изменений в учетные дела семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №р от 25.02.2019г. в части отказа во внесении изменений в учетные дела и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ФИО1 семьей в составе четырех человек незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» восстановить ФИО1 семьей в составе четырех человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента первичного обращения, признав за ней такое право, и произвести перерегистрацию учетного дела ФИО1 семьей в составе четырех человек как нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Казани. 

Судья: Самойлова Е.В.