Дело № 2-252/2023

22RS0035-01-2023-000268-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., 

при секретаре Комашко А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении фиксированной выплаты к пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 09.02.2004 по 31.12.2008 в Инспектуре по Алтайскому краю филиал госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений; с 01.01.2009 по 04.04.2023 в филиале ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Алтайскому краю, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.07.2023 согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 32 000 рублей. 

В обоснование требований ссылается на то, что в январе 2016 года ему назначена страховая пенсия по старости. В ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа в сельском хозяйстве 30 лет. Решением ответчика ему отказано в назначении выплаты в связи с отсутствием стажа, не засчитаны в стаж с сельским хозяйством спорные периоды работы. Полагает решение ответчика незаконным. 

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения. 

Представитель третьего лица ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку работа истца связана с сельским хозяйством. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № 5 управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано.

В стаж работы в сельском хозяйстве не учтены периоды работы: с 09.02.2004 по 31.12.2008 в Инспектуре по Алтайскому краю филиал госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений; с 01.01.2009 по 04.04.2023 в филиале ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Алтайскому краю, поскольку основным видом деятельности организаций не являются производства сельского хозяйства. 

Документально подтвержденный стаж работы в сельском хозяйстве 26 лет 10 месяцев 5 дней. 

Суд не может согласиться с таким решением ответчика, исходя из следующего. 

В соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: проживание в сельской местности, работа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В указанном Списке поименованы агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) в растениеводстве (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке (п. 5(1) Правил). 

Паспортом истца подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по месту регистрации в 

<

адрес>. 

Судом установлено, что ФИО1 в 1975 году окончил ФИО2 сельскохозяйственный техникум, присвоена квалификация агроном, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом.

В 1985 году ФИО1 окончил Алтайский сельскохозяйственный институт, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация ученый агроном, что подтверждается дипломом.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, до поступления в Алт.филиал ФГУ «Госсорткомиссия» имел стаж колхозника. В трудовой книжке указана специальность ученый агроном. 

С 09.02.2004 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Немецком госсортучастке. Продолжал работать до 14.08.2015.

01.02.2019 ФИО1 переведен на должность агронома Немецкого госсортучастка.

29.04.2022 филиал ФГБУ «Госсорткомиссия» по Алтайскому краю переименована в обособленное подразделение филиал ФГБУ «Госсорткомиссия» по Алтайскому краю и Республике Алтай.

04.04.2023 ФИО1 уволен в связи с выходом на пенсию. 

На основании указанной трудовой книжки ответчиком истцу 11.01.2016 назначена страховая пенсия по старости.

Однако при назначении пенсии ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве не учтены периоды работы: с 09.02.2004 по 31.12.2008 и с 01.01.2009 по 04.04.2023 в одной и той же должности агронома в одном и том же учреждении, менялось лишь его название.

Решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным, поскольку противоречит части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Ответчиком не указан федеральный закон, которым бы право ФИО1 на получение фиксированной выплаты к пенсии было ограничено. 

Так, сельское хозяйство представляет собой отрасль экономики, направленной на обеспечение населения продовольствием и получения сырья для ряда отраслей промышленности.

В свою очередь растениеводство является отраслью сельского хозяйства, занимающееся возделыванием культурных растений, а также раздел агрономии. Растениеводство объединяет как выращивание культур, так и науку о них, что позволяет совершенствовать приемы производства для сбора максимальных урожаев наилучшего качества при минимальных затратах труда. Развитие растениеводства зависит, в том числе, от такого фактора как выведение новых сортов. Селекционные работы направлены на повышение питательных и вкусовых качеств культур, их урожайность, стойкость к климатическим условиям.

Агрономия это наука сельскохозяйственного производства растений и грибов, представляет собой комплекс разнообразных наук и занимается исследованием всех явлений, имеющих значение при этом производстве. Агрономы занимаются выбором семян, их подготовкой, посевом, уходом, поливом, удобрением почвы, уборкой, хранением и транспортировкой урожая. 

Как усматривается из устава ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, основным видом деятельности учреждения является проведение государственных испытаний селекционных достижений на отличилось, однородность, стабильность; проведение государственных испытаний селекционных достижений на хозяйственную полезность; экспертиза результатов испытаний селекционных достижений; исследование зерна на наличие генно-модифицированных конструкций в селекционных достижениях; проведение сравнительных испытаний сортов растений, хранение сравнительных образцов семян сортов. 

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основным видом деятельности ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» является предоставление услуг в области растениеводства. Дополнительным видом деятельности является выращивание зерновых культур. 

Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица, истец проработал агроном в Немецком госсортучастке, относящемся к ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений». Учреждение занимается выведением нового сорта зерновых культур. Земельный участок (сортучасток) расположен, в том числе в с. Подсосново, где проживает истец. Каждый год агроном собирает урожай, смотрит, какой сорт дал урожайность, по итогам, когда сорт прошел испытание, собирается комиссия, выносится предложение исходя из испытаний на сортучастках, далее сведения направляются в Москву и дается заключение. Каждый год сорта пополняются. Непосредственно ФИО1, как агроном, лично занимался вспашкой, разбивкой делянок, высевкой зерновых культур; зимой разрабатывал схемы сортучастков. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены юридически значимые обстоятельства: проживание истца в сельской местности, работа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществление иной работы, подлежащей обязательному пенсионному страхованию.

На ответчика следует возложить обязанность засчитать истцу в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 09.02.2004 по 31.12.2008 в Инспектуре по Алтайскому краю филиал госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений; с 01.01.2009 по 04.04.2023 в филиале ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Алтайскому краю и возложить обязанность произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.07.2023 согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с таким заявлением ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. 

Утверждение ответчика, что основным видом деятельности ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» не является производство сельского хозяйства, не соответствует действительности. При этом не указано, каким же тогда производством занимается ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» для того, чтобы суд мог это проверить. 

Истец просил взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 32 000 рублей. 

Несение ФИО1 судебных расходов в указанном размере 32 000 рублей подтверждается соглашением об оказании адвокатом юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, подлинником квитанции к природному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определяя разумность судебных расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает категорию спора и сложность дела (дело относилось к категории сложных, поскольку ответчик затруднился определить вид производства, в котором работал истец); объем оказанных представителем услуг (услуги оказаны в полном объеме), а также время, необходимое на подготовку процессуальных документов; продолжительность рассмотрения дела (более двух месяцев), также суд учитывает, что истец, будучи пенсионером и имея невысокий размер пенсии, был вынужден обратиться за квалифицированной юридической помощью, период нарушенного права с ДД.ММ.ГГГГ, и суд полагает размер судебных расходов в 32 000 рублей разумным и взыскивает с ответчика в пользу истца в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. 

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность засчитать ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 09.02.2004 по 31.12.2008 в Инспектуре по Алтайскому краю филиал госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений; с 01.01.2009 по 04.04.2023 в филиале ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Алтайскому краю, 

и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.07.2023 согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 32 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2023 года.