Гражданское дело № 2-303/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000319-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 07 мая 2020 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Радченко В.М., при секретаре Каменскас А.А., 

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Оловяннинского района Шелест В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бурулятуйское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению информации, 

установил:

заместитель прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Бурулятуйское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по представлению информации о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест и вакантных должностей в Оловяннинский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения». 

В обоснование иска ссылается на допущенные ответчиком нарушения законодательства в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Так, в ходе проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение действующего законодательства администрация сельского поселения «Бурулятуйское» сведения о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест и вакантных должностей в Оловяннинский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» не представлены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту от безработицы. Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. Действия ответственных лиц администрации сельского поселения «Бурулятуйское» препятствуют надлежащей организации работы службы занятости населения, возможности анализа ситуации на рынке труда, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от безработицы. 

Просил признать бездействие администрации сельского поселения «Бурулятуйское», выразившееся в непредставлении обязательных сведений в Оловяннинский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, незаконным, обязать администрацию сельского поселения «Бурулятуйское» предоставить в Оловяннинский отдел ГКУ «Каревой центр занятости населения» Забайкальского края сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. 

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Шелест В.Н. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Бурулятуйское» в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещался посредством направления заказного письма. 

Представитель третьего лица ГКУ КЦЗН Забайкальского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд на месте определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Согласно п. 3 ст. 25 вышеуказанного Закона РФ, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 г. №492 утвержден Порядок представления работодателями сведении и информации в органы службы занятости.

Согласно Порядку работодатели представляют в центры занятости населения следующие сведения и информацию: 

1) сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов,

2) информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов (несовершеннолетних граждан) в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (несовершеннолетних граждан); информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты для приема на работу инвалидов (несовершеннолетних граждан);

3) сведения о высвобождаемых работниках. 

4) сведения о введении режима неполного рабочего времени (неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, в том числе с разделением рабочего дня на части), а также о приостановке производства (п. 2 Порядка представления работодателями сведении и информации в органы службы занятости).

Работодатели представляют указанные сведения и информацию, указанные в п.п.1-4 Порядка - в центры занятости населения по месту нахождения рабочих мест, а в случае, если рабочие места находятся за пределами Забайкальского края, - по месту нахождения юридического лица, по месту жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства; в центры занятости населения по месту жительства работников. (абз. 1,2 п. 3 Порядка представления работодателями сведении и информации в органы службы занятости).

Сведения и информацию о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, работодатели представляют в центры занятости населения не позднее двух рабочих дней со дня начала применения процедур о несостоятельности (банкротстве) или появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, но не реже одного раза в месяц. Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату свободных рабочих мест и вакантных должностей (п. 4 Порядка представления работодателями сведении и информации в органы службы занятости).

Информация о наличии или об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) представляется работодателями по форме согласно приложению к указанному Порядку.

Порядок обязателен для исполнения всеми работодателями, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1 Порядка).

Как установлено и подтверждается материалами дела, в нарушение требования п. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.г информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Оловяннинский отдел ГКУ КЦЗН Забайкальского края не представил (л.д. 7-8).

Учитывая, что ответчик, являясь работодателем, обязан ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), однако указанную обязанность не исполнил, на основании изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Из совокупности приведенных выше норм Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что представление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в Оловяннинский отдел ГКУ КЦЗН Забайкальского края указанных сведений, нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Бурулятуйское», выразившееся в непредставлении обязательных сведений в Оловяннинский отдел ГКУ КЦЗН Забайкальского края, незаконным.

Обязать администрации сельского поселения «Бурулятуйское» предоставить в Оловяннинский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию и наличии свободных рабочих и вакантных должностей. 

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 07.05. 2020 года.

Судья: Радченко В.М.