дело № 2-151/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Опариной И.А. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

представителя ответчика - администрации Новоангарского сельсовета ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Новоангарского сельсовета о предоставлении вне очереди благоустроенного применительного к условиям Новоангарского сельсовета жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, 

установил:

прокурор Мотыгинского района Иванов П.А. обратился в суд с иском к администрации Новоангарского сельсовета об обязании предоставить ФИО2 и ее семье в составе трех человек ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенное применительно к условиям Новоангарского сельсовета жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО2 на основании договора социального найма от 20.12.2013 является членом семьи - дочерью ФИО3 и проживает в жилом помещении квартире по адресу: 

<

...>, помимо этого в квартире проживает внук - несовершеннолетний ФИО4 На основании заключения межведомственной комиссии от 17.12.2013 дом признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку за длительный период эксплуатации жилого дома строительные конструкции здания получили повреждения, обусловленные воздействием природных фактов, а также отсутствием капитального и текущего ремонтов и надлежащего ухода за ним, неравномерными относительными просадками оснований и фундаментов, которые свидетельствуют об опасности проживания в данном доме. Постановлением главы Новоангарского сельсовета пот 17.12.2013 № 61-п «О признании непригодным для проживания многоквартирного дома, а также признании его аварийным и подлежащим сносу» указанная квартира признана непригодной к проживанию, а также аварийной и подлежащей сносу. Пунктом 2 постановления установлен срок для расследования жильцов указанного дома в течение 2015-2017 гг., однако до настоящего времени обязанность по предоставлению ФИО3 и членам ее семьи жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения не выполнена. Проживание 

Таким образом, ФИО3 и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетний ребенок проживают в жилом помещении, которое создает опасность для их жизни и здоровья.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Ахтамьянова Г.Р., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Новоангарского сельсовета ФИО1, действующий по доверенности от 12.04.2017, исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объеме. Суду пояснил, что действительно дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако в региональную адресную программу дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен не был. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных часть. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных и муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина в установленном законом порядке малоимущим и его нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 года N 376-О-П, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений на условиях социального найма малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из положений ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, что согласуется с позицией, изложенной в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления права на жилище и его безопасность.

На основании п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

Как следует из пунктов 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006.

Судом установлено, что согласно договора социального найма жилого помещения № 98 от 20.12.2013, в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, проживает ФИО3 и члены ее семьи: дочь - ФИО2, внук - ФИО4

Заявление ФИО2 зарегистрировано 23.08.2012 под № 17 в журнале регистрации заявлений граждан из домов принятых аварийными и непригодными для проживания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда. 

На основании выписке из домовой книги, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> с 24.09.2009, ФИО4 с 21.12.2010.

Согласно выпискам из Росреестра какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности за ФИО3, ФИО2, ФИО4 не зарегистрированы.

Заключением межведомственной комиссии от 17.12.2013, утвержденной постановлением № 61-п администрации Новоангарского сельсовета от 17.12.2013, многоквартирный деревянный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акта обследования помещения от 17.12.2013 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> за длительный период эксплуатации жилого дома, строительные конструкции здания получили повреждения, обусловленные воздействием природных факторов, а также отсутствием капитального и текущего ремонта и надлежащего ухода за ними, неравномерными относительными просадками оснований и фундаментов, которые свидетельствуют об опасности проживания в данном доме.

С момента признания дома непригодным для проживания, меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан, администрация не принимает, дом в программу переселения граждан не внесен, расселение граждан из аварийного дома не производиться. Проживание ФИО2 и членов ее семьи, в аварийном жилом помещении нарушает их права на проживание в доступных и комфортных условиях, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Согласно типового договора социального найма жилого помещения № 98 от 20.12.2013 общая площадь жилого помещения - двухкомнатной квартиры, составляет 56.1 кв.м. истцу, в силу закона, должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, взамен подлежащего сносу.

Удовлетворяя исковые требования и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности устранения выявленных нарушений, суд считает предложенный истцом срок обоснованным, поскольку в указанный срок ответчик сможет в полной мере обеспечить надлежащее исполнение возложенной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А., удовлетворить.

Обязать администрацию Новоангарского сельсовета предоставить ФИО2 и ее семье в составе трех человек ФИО3, ФИО4 предоставить вне очереди благоустроенное применительно к условиям Новоангарского сельсовета жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова