Дело № 12-21/2018

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Кировский 29 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда Приморского края Жарова Т.И., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонное) Спинка А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края ФИО1 о прекращении ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального предприятия «Центральная районная аптека №38» ФИО2, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края, от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального предприятия «Центральная районная аптека №38» ФИО2, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, начальник УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) Спинка А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края, от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу и привлечении директора МУП «Центральная районная аптека №38» ФИО2 к административной ответственности, по ст.15.33.2 КоАП РФ, указывая, что МУП «Центральная районная больница №38» ДД.ММ.ГГГГ представлены дополнительные сведения за ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, ранее не предоставленного в сведениях. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Учитывая, что Управлением факт совершения административного правонарушения выявлен при предоставлении дополняющей формы, считают, что в данном случае срок привлечения к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты, когда Управление узнало о допущенном правонарушении.

Представитель заявителя - ГУ УПФ РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть без ее участия, согласна оплатить штраф.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения суд не нашел.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) выявлено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО2 являясь директором МУП «Центральная районная аптека №38» предоставила неполном объеме сведения по форме СЗВ-М за отчетный ДД.ММ.ГГГГ, со сроком представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту начальником УПФР в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонного) 10.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2, мировой судья исходил из того, что срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть до направления протокола об административном правонарушении в суд, поэтому в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. 

Рассматривая жалобу начальника УПФР в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонного) на постановление по делу об административном правонарушении, суд соглашается с выводами мирового судьи.

Согласно положению ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пп.2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ, является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правонарушение является оконченным с момента истечения установленного предписанием срока в случае его неисполнения, т.е. не является длящимся.

Таким образом, срок давности привлечения директора МУП «Центральная районная аптека №38» ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 года начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что правонарушение было обнаружено пенсионным органом по истечении указанного срока, юридического значения не имеет, поскольку срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ недостоверной информации не является длящимся, поэтому исчисляется не с момента обнаружения правонарушения, а с момента его совершения.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах жалоба начальника УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) Спинка А.А. об отмене постановление мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 3, ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального предприятия «Центральная районная аптека № 38» - ФИО2, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, – оставить без изменения, а жалобу начальника УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) Спинка А.А., - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня принятия.

Судья Т.И. Жарова