Дело № 2-123/2019 

УИД 32RS0022-01-2019-000164-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 06 мая 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО6, к администрации Погарского района Брянской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО6, а также ФИО6, обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18 февраля 2016 года между ними и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области был заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, сроком на три года, то есть до 18 февраля 2019 года. В настоящее время на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в ЕГРН. Однако, к окончанию срока действия приведенного договора аренды, как указывают истцы, окончить строительство индивидуального жилого дома не представилось возможным по причине затруднительного материального положения, в связи с чем, они обратились в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Однако, согласно полученному ответу, в продлении срока аренды истцам было отказано, в связи с отсутствием у них преимущественного права заключения на новый срок договора аренды. Ссылаясь на то, что поскольку на вышеуказанном участке ими за счет собственных средств возведен объект незавершенного строительства, в связи с чем, они имеют преимущественное право на однократное заключение в отношении данного участка договора аренды без проведения торгов, истцы просят суд обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ними договор аренды земельного участка общей площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, сроком на три года для завершения строительства жилого дома и хозяйственных построек, без проведения торгов.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО6, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила суд их удовлетворить.

Истцы ФИО2 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области - ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал на то, что администрация Погарского района Брянской области заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения третье лицо извещалось надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также об отложении рассмотрения дела, со стороны представителя третьего лица не заявлялось.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 39 ГПК РФ определением суда отказано в принятии признания иска ответчиком, поскольку ввиду предусмотренного пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ общего правила предоставления земельных участков в аренду на торгах, принятие признания иска в рассматриваемом случае повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц, которые могут претендовать на приобретение права аренды спорного имущества посредством участия в данных торгах.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО7 и ФИО6 было приобретено по 1/5 доли в праве общей собственности за каждым на одноэтажный объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 89,4 кв.м, степень готовности 50 %, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными 24 марта 2011 года. 

По договору аренды № от 18 февраля 2011 года, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области ФИО2 и ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО3, был предоставлен земельный участок общей площадью общей площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, сроком на пять лет, до 18 февраля 2016 года. 

18 февраля 2016 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области и ФИО2, ФИО6, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, был заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка общей площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, сроком на три года, до 18 февраля 2019 года. 

В соответствии с п. 8.5 указанного договора аренды № 8 от 18 февраля 2016 года, данный договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно ст. 39.8 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) заключается на срок до трех лет для завершения строительства объекта.

Согласно п. 4.3.2 указанного договора аренды № 8 от 18 февраля 2016 года, по истечении срока аренды арендатор вправе заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному в адрес арендодателя не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора. 

Иных условий о действии договора аренды по истечении трехлетнего срока, на который он был заключен, а, равно, о пролонгации (продлении) действия вышеуказанного договора аренды от 18 февраля 2016 года, текст данного договора не содержит.

Согласно материалам дела, 24 января 2019 года от истцов в администрацию Погарского района поступило заявление, в котором они просили продлить действие вышеуказанного договора аренды № от 18 февраля 2016 года.

Как следует из представленного в материалы дела акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 11 февраля 2019 года комиссией администрации Погарского района Брянской области, с приложенными фото – материалами, на момент обследования было установлено, что на вышеуказанном земельном участке находится объект незавершенного строительства – дом.

Письменным уведомлением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области истцам было отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, со ссылкой на то, что предоставление участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства осуществляется однократно, а также в связи с невыполнением последними требований Земельного кодекса РФ. 

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VI «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 - 39.11). Названные федеральные нормы вступили в силу с 15 марта 2015 года.

С 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (часть 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 названного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка истцы обратились в администрацию Погарского района Брянской области с нарушением условий п. 4.3.2 вышеуказанного договора аренды № 8 от 18 февраля 2016 года, т.е. позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора. 

При этом, положениями Земельного кодекса Российской Федерации с изменениями, вступившими в силу с 01 марта 2015 года, не предусмотрена возможность продления договоров аренды земельных участков.

Доводы иска о наличии у истцов безусловного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов при вышеизложенных обстоятельствах, суд признает несостоятельными, поскольку правила пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие наличие у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, не устанавливают безусловного права требовать от арендодателя заключения такого договора и соответствующей обязанности последнего.

Более того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Исходя из положений статей 209, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

При этом, суд также учитывает положения подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, которыми предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, лишь однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников.

В то же время, как следует из вышеприведенных доказательств, истцами до момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением 24 января 2019 года, уже было реализовано право на заключение договора аренды в отношении земельного участка общей площадью общей площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, т.е. для завершения строительства расположенного на нем объекта, в то время как обязанность ответчика по повторному предоставлению земельного участка на условиях аренды действующим законодательством не предусмотрена.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями действующего земельного законодательства истцам при вышеизложенным обстоятельствах было обосновано отказано в заключении договора аренды земельного участка общей площадью 999 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, сроком на три года, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО6, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к администрации Погарского района Брянской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года