Мировой судья Куликова Д.С. № 12-1383/25 

 УИД 77MS0347-01-2025-000018-26

РЕШЕНИЕ

04 июня 2025 года г. Москва                                                                                                

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ПАО «Вымпел-Коммуникации» на постановление мирового судьи судебного участка №347 Савеловского района г. Москвы от 12 февраля 2025 года, которым ПАО «Вымпел-Коммуникации» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ПАО «Вымпел-Коммуникации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 руб.

В жалобе, поданной в Савеловский районный суд г. Москвы, заявитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник ПАО «Вымпел-Коммуникации» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Московского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника ПАО «Вымпел-Коммуникации», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам. 

Оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. 

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации. 

В случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктом 8 или 9 настоящей статьи, оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи. 

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае: 

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации); 

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами Российской Федерации); 

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ПАО «ВымпелКом» осуществляет услуги междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии № ... от 13 декабря 2019 г. ПАО «ВымпелКом» 10 апреля 2024 г. оказывало услуги связи при инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

В производстве СО по расследованию преступлений на территории Московского района СУ УМВД России по г. Нижнему Новгороду находится уголовное дело № ..., возбужденное 10 апреля 2024 г. по ч. 2 ст. 159 УК РФ, в отношении неустановленного лица по факту хищения денежных средств, принадлежащих ...

В ходе анализа полученных в рамках расследования указанного уголовного дела материалов установлено, что 10 апреля 2024 г. на абонентский номер ... в 14 часов 32 мин. осуществлен вызов с абонентского номера ....

В соответствии с Приложением № ...» определяют сети подвижной радиотелефонной связи.

Проверен факт выделения оператору связи нумерации в соответствии с Реестром РСПН ..., Базой данных перенесенных абонентских номеров (далее-БДПН) ...).

Согласно Реестра РСПН и БДПН абонентский номер ... для оказания услуг связи выделены оператору связи ООО «...» (ИНН ...).

По информации ООО «...» (ИНН ...) номер ... по договору об оказании услуг связи никому не выделялся.

Согласно базы Реестра РСПН и БДПН абонентский номера ... для оказания услуг связи выделен оператору связи ПАО «ВымпелКом» (ИНН ...).

По информации ПАО «ВымпелКом» (ИНН ...) вышеуказанный вызов инициирован с сети связи иностранного оператора связи ... (Чехия).

Таким образом, оператор связи ПАО «ВымпелКом» в нарушение пунктов 1, 8, 9, 10 статьи 46 Федерального закона № 126-ФЗ от 07 июля 2003 г. «О связи» (далее Федеральный закон № 126-ФЗ) пропустил на свою сеть связи вызовы с сетей иностранных операторов связи с номерами абонентов, соответствующих российской системе и плану нумерации.

Обосновывая виновность ПАО «Вымпел-Коммуникации», мировой судья обосновано принял в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 августа 2024 года; запрос СО по расследованию преступлений на территории Московского района СУ УМВД России по г. Нижнему Новгороду, адресованным руководителю ПАО «ВымпелКом», о предоставлении информации о входящих вызовах, адресованных на номер телефона телефон, в том числе содержащей вызов 10 апреля 2024 г. в 14 часов 32 мин. с абонентского номера ...; ответ ПАО «ВымпелКом» на вышеуказанный запрос; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выданным на имя ПАО «ВымпелКом» и содержащим сведения о постановке указанной организации на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, содержащим сведения о ПАО «ВымпелКом»; официальное письмо Минцифры России № ... от 23 марта 2023 года, адресованным операторам связи, о повышении эффективности противодействия подмене (изменению) абонентского номера; акт о выполнении оператором связи ПАО «ВымпелКом» технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и готовности системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети общего пользования к эксплуатации ... от 08 ноября 2023 года; ответ Роскомнадзора на обращение директора по связям с государственными органами ПАО «МегаФон» № ... от 19 мая 2023 года; договор ... о присоединении и пропуске трафика с международными операторами, заключенным между ПАО «ВымпелКом» и ... (Чехия); лицензию № ... от 13 декабря 2019 года, предоставленной ПАО «ВымпелКом» на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи и лицензионными требованиями; ответ ПАО «ВымпелКом» на вышеуказанный запрос, из которого следует, что 10 апреля 2024 г. на абонентский номер ... в 14 часов 32 мин. осуществлен вызов с абонентского номера ..., указанный вызов был инициирован с сети связи иностранного оператора связи ... (Чехия); анализ предоставленных прокуратурой Нижегородской области материалов в рамках проводимой проверки, подписанным начальником отдела контроля и надзора в сфере связи; детализацию звонков, поступивших на номер телефона телефон; ответ ООО «...» на запрос зам. прокурора прокуратуры Московского района г. Нижнего Новгорода, ... от 07 июня 2024 года; постановление о возбуждении уголовного дела от 10 апреля 2024 года, из которого следует, что в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, было возбуждено уголовное дело; постановление о признании потерпевшим от 10 апреля 2024 года, которым ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу № ...; протокол допроса потерпевшего ФИО2, в которых последняя дала объяснения по факту совершенного в отношении нее противоправного деяния; ответ ФГУП «ГРЧЦ» на запрос мирового судьи, согласно которому по вызову, совершенному 10 апреля 2024 г. в 14 часов 32 мин. с абонентского номера ... (ресурс нумерации ООО «...») на абонентский номер ... (ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ...) направило в ИС «...» сведения о том, что информация о соединении не найдена, о чем свидетельствует поле «...» (код результата поиска информации о соединении), запрос на верификацию указанного соединения не направлялся, о чем свидетельствует поле «...» (код завершения процедуры верификации вызова).

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает. 

Доводы жалобы, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совершенное ПАО «Вымпел-Коммуникации» административное правонарушение по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и сведений о юридическом лице. 

При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного по делу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №347 Савеловского района г. Москвы от 12 февраля 2025 года, которым ПАО «Вымпел-Коммуникации» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Арсеньева