№2-957/2020

УИД 70RS0004-01-2020-000709-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Сорокиной О.Н.,

помощник судьи Агафонкина Ю.А.,

при участии представителя процессуального истца - помощника военного прокурора Томского гарнизона ФИО1, выступающего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску военного прокурора Томского гарнизона, выступающего в защиту интересов ФИО2 к военному комиссариату Томской области о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Томского гарнизона в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с иском к военному комиссариату Томской области, в котором просит:

признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца Т.Д.А. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ,

возложить обязанность на военный комиссариат Томской области произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной военной прокуратурой Томского гарнизона проверкой по обращению гражданки ФИО2 установлено, что сын ФИО2 – Т.Д.А. с ... г. проходил военную службу в ... Урус-Мартанского района Чеченской Республики в воинском звании – .... Т.Д.А. являлся участником контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении специальных задач, что подтверждается его послужным списком и выпиской из приказа военного коменданта Урус-Мартанского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного органа материальному истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца. ФИО2 с указанной даты и по настоящее время является получателем вышеуказанной пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца. Пенсия назначена в соответствии со ст. 36 Закона, исходя из соответствующих сумму денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона. Размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ. При этом, назначении пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. 

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель процессуального истца - помощник военного прокурора Томского гарнизона на заявленных требованиях настаивал по основаниям изложенным в иске.

Ответчик - Военный комиссариат Томской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения на иск. Из содержания письменных возражений следует, что ответчик исковые требования не признает, указал, что предусмотренное ч.1 ст. 45 Закона №4468-I повышения пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца имеют исключительно адресное предназначение и устанавливаются только к пенсиям, назначенным лицам, которым с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлен соответствующий статус. Поскольку указанный статус носит личностный характер, то в случае гибели (смерти) лица, обладавшего определенным статусом, он не передается членам его семьи по наследству и не может служить основанием для установления соответствующего повышения к назначенной им пенсии по случаю потери кормильца, за исключением случаев, когда члены семьи погибшего (умершего) кормильца сами имеют определенный статус, предусмотренный ч.1 ст. 45 Закона №4468-1. Законодатель установил повышение пенсии исчисляемой лишь самим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий. Члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца имеют право на указанное повышение пенсии только в том числе, если сам относятся к категории участников Великой Отечественной войны и ветераном боевых действий. Повышение размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1, не представляется возможным. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" внесены изменения в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 46 названного Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Закон N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсии", где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Так п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 возможно только в системной связи с подп.1-4 п.1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ. Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии ....

Т.Д.А. с ... г. проходил военную службу в ... роте Урус-Мартанского района Чеченской Республики в воинском звании – рядовой. Т.Д.А. являлся участником контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении специальных задач, что подтверждается его послужным списком и выпиской из приказа военного коменданта Урус-Мартанского района № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти серии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа военного коменданта Урус-Мартанского района от ДД.ММ.ГГГГ, послужному списку, свидетельству о смерти, Т.Д.А. погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания на территории Чеченской Республики, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона «О ветеранах», исследованных материалов дела, ФИО3 принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем, относится к ветеранам боевых действия. Данное обстоятельство представителем ответчика в суде не оспаривалось.

ФИО2 обратилась в военный комиссариат Томской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия переназначена бессрочно. Основной размер пенсии составляет 50% с учетом районного коэффициента 1,30.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в военный комиссариат Томской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего Т.Д.А.., в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Согласно ответу военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, повышение размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, в соответствии со ст. 45 закона №4468-1, не представляется возможным. Законодатель установил повышение пенсии исчисляемой лишь самим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий. Члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца имеют право на указанное повышение пенсии только в том числе, если сами относятся к категории участников Великой Отечественной войны и ветераном боевых действий.

Как указано в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ФИО2 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семьи погибшего (умершего), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, суд находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании закона. Материальный истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника боевых действий, а как член семьи погибшего участника боевых действий.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Томской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на перерасчет пенсии возникло за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Томского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца Т.Д.А. с учётом повышения, предусмотренного п.”г” ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4486-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на военный комиссариат Томской области произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Томска.

Судья: Т.А. Мелентьева