Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 мая 2019 года пос. Шаховская 

Шаховской районный суд Московской области в составепредседательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Е.В.,при секретареТРОНЕВОЙ Л.А.,рассмотрев жалобу ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области на постановление мирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ФИО1 от 28.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2,

у с т а н о в и л:

ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ФИО1 от 28.02.2019 года, согласно которому производство по делу об административномправонарушении, предусмотренномст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указали, что генеральным директором ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2 в нарушение требований п.2 ст.8 Закона №27 –ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года в отношении 27 застрахованных лиц представлены не в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а лично (на бумажном носителе), следовательно, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, просят указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской областидоводыжалобы поддержала в полном объеме.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителяГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, указанные в жалобе, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, чтогенеральный директор ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2 представила в органы Пенсионного фонда РФ отчет по форме СЗВ-М за июль 2018 года на 27 застрахованных лиц лично 12.11.2018 года на бумажном носителе, нарушив тем самым требования п.2 ст.8 Закона №27 –ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

По данному факту начальникомГУ УПФР №31 по г.Москве и Московской области 17.12.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2

Постановлениеммирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ФИО1 от 28.02.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку за несоблюдение порядка предоставления индивидуальных сведений в форме электронных документов в органы Пенсионного фонда РФ страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из буквального толкования указанной правовой нормы закона следует, что статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за: 1) нарушение установленного законодательством срока предоставления в ГУПФ сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; 2) отказ от представления в органы ГУПФ таких сведений; 3) представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.12.2018 года ФИО2 вменяется, что она как генеральный директор ООО «ТЕХНОВУД» 12.11.2018 года лично предоставила в ГУ-ГУПФ РФ №9 отчет по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении 27 застрахованных лиц, в то время, как согласно требованиям п.2 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - при наличии работающих застрахованных лиц 25 и более такой отчет следовало предоставить в ГУ-ГУПФ РФ №9 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, то есть ФИО2 инкриминируется нарушение процедуры предоставления вышеуказанного отчета. Иные основания привлечения генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ в вышеназванном протоколе об административном правонарушении не указаны.

К административной ответственности за отказ от представления в органы ГУПФ отчета по форме СЗВ-М за июль 2018 года, либо за предоставление такого отчета в неполном объеме или в искаженном виде, ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ не привлекается. Из данного протокола об административном правонарушении также следует, что отчет по форме СЗВ-М за июль 2018 года был сдан ФИО2 только в ноябре 2018 года, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. Но, согласно вступившему в законную силу постановлению мирового судьи судебного участка №273 Шаховского судебного района от 09.01.2019 года за нарушение сроков сдачи отчета по форме СЗВ-М за июль 2018 года указанное должностное лицо ООО «ТЕХНОВУД» уже привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначениемадминистративного наказания в виде штрафа. 

Следовательно, поскольку санкция ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за несоблюдение процедуры предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно за предоставление таких сведений в письменной форме лично должностным лицом, а не в форме электронного документооборота путем их подписания усиленной квалифицированной подписью, в то время, как за нарушение срока предоставления таких сведений за июль 2018 года ФИО2 уже привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ иным судебным актом - мировой судья в обжалуемом постановлении законно и обоснованно, приняв во внимание, в том числе и соответствующие разъяснения, данные в п.40, п.41 приказа Минтруда РФ от 21.12.2016 года №766н, пришла к выводу о том, что в указанных действиях генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и прекратила производство по данному делу об административном правонарушении. С такими выводами мирового судьи соглашается и суд вышестоящей инстанции.

Каких-либо нарушений процессуальных или материальных правовых норм КоАП РФ, которые влекли бы безусловную отмену или изменение вышеуказанного постановления мирового судьи, судом вышестоящей инстанции также не установлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения административной жалобы суд принимает решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а вышеуказанной жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №273 Шаховского судебного района Московской области ФИО1 от 28.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЕХНОВУД» ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ-ГУПФ РФ №9 по г. Москве и Московской области ФИО3 на указанное постановление мирового судьи – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: