Дело № 12-319/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 19 июля 2017 года

Судья Первомайского районного суда гор. ФИО8 Масленников С.А., 

при секретаре Наймушиной Е.С., 

представителя Администрации МО «Город Киров» ФИО10,

рассмотрев жалобу представителя Администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО10 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП П.Ю.М.. {Номер}-АП от {Дата} о привлечении Администрации гор. ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области П.Ю.М.. {Номер}-АП от {Дата} Администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель Администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с указанным постановлением не согласен, поскольку в в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация гор. ФИО8 предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. Согласно решению Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} в бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2016 год предусмотрено ассигнований на цели закупок жилых помещений 43030 тыс. рублей. Кроме того, вышеуказанным решением Кировской городской Думы отклонено предложение администрации города ФИО8 о включении в проект бюджета ФИО7 образования «Город Киров» на 2016 год бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по приобретению жилых помещений в размере 323951,3 тыс. рублей. Во исполнение решения суда администрацией города ФИО8 приобретается жилое помещение по {Адрес} Таким образом, в действиях ФИО6 гор. ФИО8 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, считает, что оснований для привлечения администрации гор. ФИО8 к административной ответственности не имелось. 

На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Город Киров» ФИО10 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

Представитель службы судебных приставов ФИО11 в своем заявлении просит административное дело рассмотреть без его участия, и постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу представителя администрации гор. ФИО8 ФИО10 - без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение представителя администрации гор. ФИО8 ФИО10, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ от {Дата} законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 Федерального закона от {Дата} № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, {Дата} Ленинским районным судом гор. ФИО8 на основании решения суда, вступившего в законную силу {Дата}, выдан исполнительный лист ВС {Номер}, согласно которому, Администрация гор. ФИО8 обязана предоставить ФИО3 на семью, состоящую из трех человек (ФИО3, ФИО4, ФИО5) по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в пределах границ гор. ФИО8, соответствующей санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 42 кв.м общей площади.

{Дата} на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО12 возбуждено исполнительное производство {Номер} в отношении Администрации гор. ФИО8, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО1 России по Кировской области ФИО12 вынесено постановление о взыскании с Администрации гор. ФИО8 исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до {Дата}.

{Дата} постановлением зам. начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области П.Ю.М. администрация гор. ФИО8 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление исполнено, штраф уплачен.

{Дата} судебным приставом-исполнителем УФССП России по Кировской области ФИО12 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе до {Дата}.

{Дата} в отношении Администрации гор. ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а именно до {Дата}, Администрация гор. ФИО8, являясь должником, не предоставила ФИО3 на семью, состоящую из трех человек (ФИО3, ФИО4, ФИО5) по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в пределах границ гор. ФИО8, соответствующей санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 42 кв.м общей площади.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, а именно до {Дата} Администрацией гор. ФИО8 не исполнены требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях Администрации муниципального образования «Город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность ФИО6 гор. ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанной совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в тоже время в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности заявителя. 

Вместе с тем, установлено, что согласно постановлению администрации гор. ФИО8 {Номер}-п от {Дата}, в собственность ФИО3 передана по договору мены двухкомнатная благоустроенная (Данные деперсонифицированы) 

С указанным постановлением ФИО3, ФИО5, ФИО4 ознакомлены под роспись, квартира осмотрена, санитарно-техническое состояние устраивает, ключи от квартиры получили.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности. 

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что согласно постановлению администрации гор. ФИО8 {Номер}-п от {Дата}, в собственность ФИО3 передана по договору мены двухкомнатная благоустроенная (Данные деперсонифицированы)., суд приходит к выводу, что Администрацией гор. ФИО8 приняты меры по исполнению судебного решения.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие последствий совершенного правонарушения, учитывая, что действия администрации МО «Город Киров» не повлекли последствий в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере государственной власти и не причинили вреда, суд признает совершенное администрацией МО «Город Киров» административное правонарушение малозначительным и освобождает ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Суд при этом учитывает, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель хотя и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.

С учётом изложенного суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя ФИО6 МО «Город Киров» достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 Ю.М. {Номер} от {Дата} о привлечении администрации МО «Город Киров» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания. 

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Администрации Муниципального образования «город Киров» ФИО10 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника МРО СП по ФИО1 Ю.М. {Номер}-АП от {Дата} о привлечении Администрации гор. ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Город Киров» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Объявить администрации МО «Город Киров» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья С.А. Масленников