Дело № 2-1656/2020

УИД: 22RS0013-01-2020-001463-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 мая 2020 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи: Файзуловой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о возложении обязанности по включению периодов службы в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Бийское» о возложении обязанности по включению периодов службы в льготном исчислении.

В исковом заявлении истец просит суд обязать Межмуниципальное управление МВД России «Бийское» включить период службы ФИО1: со 02 марта 2009 года по 02 июня 2009 года стажера по должности милиционера-конвоира моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края; со 02 июня 2009 года по 01 августа 2011 года в должности милиционера-конвоира моторизированного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края; с 01 августа 2011 по 01 января 2015 года в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Бийское» Алтайского края; с 01 января 2015 в должности полицейского взвода № 2 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское» Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы исчисления пенсии.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель МУ МВД России «Бийское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании иск ФИО1 не признала, возражала относительно удовлетворения судом исковых требований истца, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью. 

Также представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2 в настоящем судебном заседании пояснила, что в заявленные для исчисления в льготном порядке периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года. № 4202-1. 

Согласно статье 1 Положения о службе, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания. Поскольку в период со 02 марта 2009 года по 02 июня 2009 года истец, не был назначен на должность и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанный период он не являлся. Период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

Период службы истца с 01 января 2015 года по настоящее время включен ответчиком в выслугу лет истца в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы в добровольном порядке, в связи с чем, данное исковое требование истца является излишне заявленным. 

Выслушав объяснения истца и объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении судом исковых требований истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец по делу ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел со 02 марта 2009 года по настоящее время. Истец намерен подать рапорт на увольнение по выслуге лет с правом получения пенсии. 

Исходя из сложившейся практики МУ МВД России «Бийское» при расчете выслуги лет для назначения пенсии не засчитала периоды службы истца со 02 марта 2009 года по 31 декабря 2014 года в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы. На письменное заявление истца о предоставлении расчета выслуги лет для назначения пенсии МУ МВД России «Бийское» ответило отказом. Не включение периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении приводит к тому, что истец не может воспользоваться правом увольнения по достижении выслуги лет, соответственно неправильному начислению пенсии, которая будет выплачиваться в меньшем размере, чем положено, чем нарушены законные права истца. Обязанность по расчету выслуги лет лежит на кадровом подразделении по месту службы истца – в данном случае на МУ МВД России «Бийское». 

В соответствии с действующим законодательством расчет пенсии входит в компетенцию кадрового подразделения. Пенсия назначается согласно расчету выслуги лет, предоставленному кадровым подразделением, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском. 

Обращаясь с иском в суд и обосновывая заявленные требования, истец по делу указывает на то, что на протяжении всей службы в органах внутренних дел в спорные периоды времени он непосредственно выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что дает ему право на льготное исчислении выслуги лет. Изменение законодательства и наименования должностей, которые не были приведены в соответствие, по мнению истца, не является основанием для нарушения его прав на пенсионное обеспечение. 

Суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 подпункт «г» пункта 3 постановления от 22 сентября 1993 года № 941 дополнен абзацем 45, согласно которому, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684, от 06 октября 2011 года № 824).

Совокупность собранных по делу доказательств, в частности, послужной список ФИО1 позволяют суду сделать вывод о том, что занимаемые истцом должности в спорные периоды были связаны с выполнением задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Фактически истец выполнял работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года. 

Вместе с тем, согласно статье 1 Положения о службе, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания. Поскольку в период со 02 марта 2009 года по 02 июня 2009 года истец, не был назначен на должность и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанный период он не являлся. Период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении искового требования истца по делу ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению стажа работы истца в период со 02 марта 2009 года по 01 июня 2009 года в должности стажера по должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края истцу следует отказать в полном объеме в связи с его необоснованностью. 

В настоящем судебном заседании из объяснений представителя ответчика по делу МУ МВД России «Бийское» ФИО2 судом установлено, что период службы истца с 01 января 2015 года по настоящее время включен ответчиком в выслугу лет истца в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы в добровольном порядке, в связи с чем, данное исковое требование истца является излишне заявленным и в удовлетворении этого искового требования суд также истцу отказывает. 

Таким образом, исковые требования истца по делу ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению периодов службы в льготном исчислении, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению судом в части возложения на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обязанности по включению периодов службы истца по делу ФИО1: 

со 02 июня 2009 года по 31 июля 2011 года в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края; 

с 01 августа 2011 года по 31 декабря 2014 года в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Бийское» Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований суд истцу отказывает в связи с их необоснованностью. 

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В данном случае на основании положений п/п. 1, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации как истец по делу ФИО1 так и ответчик по делу МУ МВД России «Бийское» освобождены от уплаты судебных расходов по уплате государственной пошлины по данному гражданскому делу.

Вместе с тем, истцом по делу ФИО1 при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

В связи с удовлетворением судом исковых требований истца уплаченная истцом при подаче в суд искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. по чеку-ордеру № от 18 марта 2020 года подлежит возврату истцу за счет средств бюджета, в который она была перечислена, в порядке, предусмотренном действующим налоговым законодательством. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить частично. 

Возложить на Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обязанность включить периоды службы ФИО1:

со 02 июня 2009 года по 31 июля 2011 года в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края; 

с 01 августа 2011 года по 31 декабря 2014 года в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Бийское» Алтайского края в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» отказать.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по чеку-ордеру № от 18 марта 2020 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.