УИД 57RS0025-01-2024-000238-61

Производство по делу №2-14/2025 (№2-193/2024)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г.Новосиль 

Орловская область

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> собственником которой является И.М.М.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы» постановлением администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц в количестве № человек, наделяемых земельными долями, площадью № га каждая, из земель КДП 

<

данные изъяты>, которое в настоящее время ликвидировано. И.М.М., как работнику КДП 

<

данные изъяты>, была предоставлена земельная доля. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, И.М.М. значится за №. ДД.ММ.ГГГГ И.М.М. умер. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую И.М.М., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения о ней в ЕГРН отсутствуют. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Прудовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда». Указанный список размещен также на информационных щитах в администрации Прудовского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники И.М.М. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Администрация Прудовского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, истец, ссылаясь на положения ст.12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», заявил вышеуказанные требования. 

Протокольным определением Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена И.Ю.М.

Истец администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области в судебное заседание, о дате времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась. От представителя истца ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме, также указано на то, что против вынесения заочного решения истец не возражает. 

Ответчик И.Ю.И., представители ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на исковые требования не представили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

С учетом того, что ответчики, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а истец не возражает против рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Проверив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

На основании пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27.01.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д.34-35).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП 

<

данные изъяты>. В долевую собственность граждан переданы земельные паи общей площадью 

<

данные изъяты>. В списке работников КДП 

<

данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № значится И.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-25). 

<

данные изъяты>

Администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области составлен список невостребованных земельных долей бывшего СПК 

<

данные изъяты>, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке под номером № значится И.М.М. (л.д.26, 29).

Также администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей СПК 

<

данные изъяты> был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). В данном списке под номером № значится И.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, д.Мужиково (л.д.31-33).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной органом местного самоуправления соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Судом установлено, что при распределении земельных долей СПК 

<

данные изъяты> И.М.М. был наделен земельной долей общей площадью 

<

данные изъяты> га. На его имя Комитетом по земельным ресурсам Новосильского района было выписано свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-101). 

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельную долю, принадлежащую И.М.М., не зарегистрировано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица отсутствуют, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, на территории 

<

адрес> является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.74, 76). 

Также при рассмотрении дела установлено, что И.М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82). 

Наследственное дело после смерти И.М.М. не заводилось (л.д.75, 115). 

Между тем из актовых записей о рождении, о заключении брака, представленных Межрайонным отделом ЗАГС № Управления ЗАГС Орловской области следует, что у И.М.М. имелась дочь И.Ю.М., которая была привлечена судом к участию в деле в качестве соответчика, но доказательств пользования и распоряжения земельной долей, принадлежавшей наследодателю, не представила (л.д.83-84).

Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ни И.М.М., ни его наследники имущественное право в установленном законом порядке не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости в силу требований ст.ст.59, 60, 71 ГПК РФ. В своей совокупности они подтверждают доводы исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения. 

По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую И.М.М., подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Прудовского сельского поселения 

<

адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, И.Ю.М. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую И.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 24 февраля 2025 г.

Судья Н.В. Кирюхина